7. Kết cấu của đề tài
1.2. NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI THƢỜNG
1.2.2. Nguyên tắc và công cụ kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên
Hoạt động KSNB chi thƣờng xuyên của KBNN bao gồm: kiểm soát trƣớc, trong và sau quá trình cấp phát thanh toán.
- Kiểm soát trƣớc khi chi là việc kiểm tra, xem xét các hồ sơ, thủ tục liên quan đến khoản chi thƣờng xuyên NSNN trƣớc khi thực hiện thanh toán nhằm đảm bảo các khoản chi đó đúng theo quy định. Đây đƣợc xem là hình thức kiểm soát quan trọng nhất, vì ngay từ khâu đầu tiên đã thực hiện kiểm tra, loại bỏ và ngăn ngừa các khoản chi không đúng quy định.
- Kiểm soát trong khi chi là kiểm soát trong quá trình thanh toán, đảm bảo các khoản chi đó đƣợc thanh toán đúng theo quy định.
- Kiểm soát sau khi chi là việc soát xét lại quá trình kiểm soát trong hai giai đoạn trƣớc, thông qua báo cáo kế toán, đối chiếu xác nhận số liệu giữa KBNN và đơn vị sử dụng NSNN hoặc thông qua báo cáo quyết toán…
Công cụ kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên bao gồm:
Thứ nhất: công cụ kế toán NSNN. Kế toán NSNN là một trong những công cụ quan trọng gắn liền với hoạt động quản lý NSNN của KBNN. Kế toán NSNN phản ánh chính xác, đầy đủ, kịp thời tình hình thu chi NSNN. Qua đó cung cấp những thông tin cần thiết để nâng cao hiệu quả KSBN tại KBNN.
Thứ hai: công cụ mục lục NSNN. Hệ thống mục lục NSNN là bảng phân loại các khoản thu, chi NSNN theo hệ thống tổ chức nhà nƣớc, ngành kinh tế và các mục đích kinh tế xã hội do Nhà nƣớc thực hiện, nhằm phục vụ công tác lập, chấp hành, quyết toán NSNN.
Thứ ba: công cụ định mức chi ngân sách. Định mức chi ngân sách là một chuẩn mực do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định đối với từng nội dung chi NSNN. Định mức chi NSNN là cơ sở để tính toán khi lập dự toán và cũng là căn cứ để KBNN đối chiếu với từng khoản chi của đơn vị sử dụng NSNN trong quá trình KSNB chi thƣờng xuyên.
Thứ tƣ: Công cụ hợp đồng mua sắm tài sản công. Hợp đồng mua sắm tài sản công là cơ sở để KBNN KSNB các khoản chi về mua sắm tải sản, xây dựng nhỏ và sửa chữa lớn tài sản cố định. Giá trị hợp đồng, thời hiệu hợp đồng, bản thanh lý hợp
đồng…là căn cứ để KBNN thanh toán cho đơn vị cung cấp dịch vụ.
Thứ năm: công cụ tin học. Đây là công cụ hỗ trợ cho công tác KSNB chi thƣờng xuyên. Về mặt kỹ thuật, công tác kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên có thể thực hiện bằng phƣơng pháp thủ công. Tuy nhiên, với sự hỗ trợ công cụ tin học, các khâu của quá trình KSNB có thể đƣợc thực hiện nhanh chóng và chính xác, tiết kiệm đƣợc rất nhiều thời gian.