7. Kết cấu của đề tài
3.1.4. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên ngân sách
nƣớc tại Kho bạc nhà nƣớc Hoài Ân
Trên cơ sở lý thuyết về KSNB chi thƣờng xuyên NSNN đã đề cập và thực trạng hệ thống KSNB của KBNN Hoài Ân đã trình bày ở Chƣơng 2, tác giả đề xuất các quan điểm nhằm nâng cao tính hữu hiệu của hệ thống KSNB chi thƣờng xuyên tại KBNN Hoài Ân nhƣ sau:
Thứ nhất: Quan điểm kế thừa
Kế thừa là quy luật phát triển tất yếu của mọi sự vật, hiện tƣợng trong tự nhiên, xã hội và tƣ duy. Kế thừa còn đƣợc xem là một trong những đặc trƣng cơ bản, phổ biến của phủ định biện chứng, là sợi dây liên kết bền vững giữa cái cũ và cái mới, giữa sự vật cũ và sự vật mới trên con đƣờng phát triển. Thực chất đây là quá trình đấu tranh giữa cái cũ và cái mới, giữa sự vật cũ với sự vật mới nhằm phát huy những yếu tố, bộ phận tích cực, tiến bộ của cái cũ, sự vật cũ để xây dựng, tạo nên cái mới, sự vật mới. Quan điểm này đƣợc thực hiện trên các khía cạnh nhƣ sau: - Về mặt lý luận: luận văn tổng hợp, kế thừa, chọn lọc các kết quả nghiên cứu đã công bố về KSNB của COSO, hƣớng dẫn của INTOSAI và kế thừa bài học kinh nghiệm từ việc vận dụng báo cáo INTOSAI của các quốc gia trên thế giới để kết hợp với các văn bản pháp quy của Việt Nam nhằm làm nền tảng cho lý luận để luận giải cho các quan điểm hoàn thiện.
- Về thực trạng và giải pháp, luận văn kế thừa phát huy những ƣu điểm đã đạt đƣợc và đề xuất hoàn chỉnh, bổ sung những mặt chƣa làm đƣợc để nâng cao tính hiệu lực của hệ thống KSNB chi thƣờng xuyên tại KBNN Hoài Ân.
Thứ hai: Quan điểm hội nhập
Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập là một xu thế tất yếu trong thời đại ngày nay. Trong xu thế này một mặt chủ động hội nhập, mặt khác cũng chịu sự tác động mạnh mẽ của xu thế hội nhập và toàn cầu hóa. Hội nhập quốc tế sâu rộng sẽ tạo điều kiện cho chúng ta có điều kiện tham gia các tổ chức quốc tế. Do vậy, ứng dụng hiệu quả những công cụ quản lý kinh tế hiện đại của thế giới, trong đó có việc áp dụng hệ thống KSNB đã đƣợc COSO và INTOSAI hƣớng dẫn ban hành là hết sức cần thiết và cấp bách.
Thứ ba: Quan điểm đổi mới
Đổi mới hoạt động KSNB chi thƣờng xuyên phải dựa trên cơ sở tăng cƣờng nhận thức và thay đổi tƣ duy lý luận về KSNB. Bởi vì, cần phải thay đổi nhận thức cũ cho rằng hoạt động sử dụng ngân sách nhà nƣớc không cần KSNB nếu nhƣ không có ai thắc mắc, khiếu nại sang tƣ duy mới là tự kiểm soát và chấp nhận KSNB, coi KSNB là hoạt động thƣờng xuyên và hữu hiệu để kiểm soát hoạt động kiểm soát chi tại KBNN. Để thực hiện điều này đòi hỏi trách nhiệm của thủ trƣởng của KBNN phải coi KSNB là công cụ để đảm bảo tính minh bạch, công khai, là yêu cầu tất yếu và khách quan, là đòi hỏi của xã hội và của công chúng. Tuy nhiên, việc đổi mới phải có lộ trình và đúng với quan điểm hoạt động của Đảng và Nhà nƣớc. Vì vậy, tác giả cho rằng, quan điểm đổi mới hoạt động KSNB tại KBNN Hoài Ân nói chung và KSNB chi thƣờng xuyên tại KBNN Hoài Ân cần phải:
(1) Thực hiện theo đúng đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc; (2) Phải phục vụ chiến lƣợc về kiểm soát chi theo nhiệm vụ của ngành; (3) Phải đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng ngân sách nhà nƣớc theo hƣớng công khai, minh bạch và phù hợp với lộ trình cải cách hành chính;
(4) Phải phù hợp với tổ chức bộ máy của KBNN Hoài Ân.