7. Kết cấu của đề tài
2.3. ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠ
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
2.3.3.1. Môi trường kiểm soát
Do chính ý thức và đạo đức nghề nghiệp của từng cán bộ công chức, do môi trƣờng công tác dễ bị cám dỗ vật chất, dẫn đến vấn đề chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ làm kho bạc chƣa cao và rất khó để xây dựng một khuôn mẫu chuẩn. Mặt khác nguồn nhân lực chƣa đủ để có thể đáp ứng yêu cầu công việc một cách kịp thời, phục vụ tốt cho các đối tƣợng giao dịch tại Kho bạc.
Ngoài ra, về co chế chính sách của Nhà nuớc ban hành trong lĩnh vực kiểm soát chi thuờng xuyen NSNN còn lỏng l o, thiếu đồng bọ. Các van bản quy định chế đọ kiểm soát thuờng xuyen còn chồng chéo, đoi khi mau thuẫn nhau; nọi dung quy định chua cụ thể, rõ ràng, còn chung chung, mỗi cán bộ kiểm soát chi có thể hiểu theo nhiều cách khác nhau dẫn đến thực hi n thiếu thống nhất. Van bản chế đọ chua bao quát hết các nọi dung chi nen còn tạo khe hở để cho các đon vị sử dụng NSNN có co họi lợi dụng. Gần đay các van bản quy định về chế đọ kiểm soát đối với các khoản chi thuờng xuyen NSNN mạc dù đã đuợc bổ sung, sửa đổi nhiều lần
nhung vẫn chua đầy đủ, chua bao hàm, bao quát đuợc hết các lĩnh vực, khong đáp ứng kịp thời với những thay đổi trong thực tế khi thực hi n. Phuong thức cấp tạm ứng có phạm vi và đối tuợng rọng, do vạy tình trạng tạm ứng bằng tiền mạt về chi tieu, khong thanh toán trực tiếp cho nguời cung cấp hàng hóa, dịch vụ vẫn còn xảy ra ở các đon vị SDNS.
2.3.3.2. Đánh giá rủi ro
Lãnh đạo KBNN Hoài Ân chƣa có sự quan tâm thích đáng đến các rủi ro, mà đặc biệt là rủi ro về cách thức kiểm soát chi thƣờng xuyên theo đúng quy định của pháp luật. Thể hiện là tại KBNN Hoài Ân chƣa phân tích và đánh giá một cách đầy đủ các rủi ro liên quan đến hoạt động kiểm soát chi nói chung và kiểm soát chi thƣờng xuyên nói riêng. Chƣa xây dựng một quy trình giám sát chặt chẽ các rủi ro và có kế hoạch đối phó trong các trƣờng hợp có sự biến động đột xuất về cơ cấu tổ chức, chính sách….Đối với một mối quan hệ công tác, giao dịch đôi khi còn nể nang, ngại va chạm, ảnh hƣởng đến thành tích của cơ quan, đơn vị.
2.3.3.3. Hoạt động kiểm soát
Quy định của luật và các văn bản hƣớng dẫn về xử phạt các hành vi vi phạm về thuế, nộp không đúng thời gian, nộp không đúng mức quy định bắt buộc… chƣa đủ sức răn đe. Công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ ngành chƣa thật sự chú trọng và chƣa xem đây là đây là một biện pháp trọng yếu trong công tác hệ thống KSNB. Cơ quan KBNN Hoài Ân cũng chƣa thật sự tranh thủ đƣợc sự hỗ trợ các ngành, các cấp quản lý khác để thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế.
2.3.3.4. Thông tin và truyền thông
Thông tin từ các cơ quan thu còn hạn chế, chỉ khi nào Kho bạc truyền số liệu thì các cơ quan thu mới nhận, quy trình xử lý tra soát còn chậm, khi cần có thông tin để hạch toán thu NSNN phải đợt từ các cơ quan thu nhiều ngày cho nên nhìn một cách tổng quát kiểm soát nguồn thu trên địa bàn chƣa đạt hiệu quả nhƣ yêu cầu, chƣa khai thác hết nguồn thu. Trình độ cán bộ về công nghệ thông tin còn yếu, việc phân quyền sử dụng phần mềm thực hiện chƣa tốt, làm cho rất khó trong việc kiểm soát dữ liệu và gắn trách nhiệm khi xảy ra sai sót. Hệ thống báo cáo rất nhiều loại nhƣng lại không hƣớng dẫn đầy đủ và cụ thể, rất hay thay đổi nên không thể đáp
ứng đƣợc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin.
2.3.3.5. Hoạt động giám sát
Nhu cầu về công tác kiểm tra giám sát ngày càng cao mà nguồn lực nhân viên tại KBNN Hoài Ân phần nào chƣa sâu trong công tác thu NSNN. Bên cạnh đó việc chú trọng nâng cao trình độ nhân viên, khuyến khích các cán bộ tham gia các khóa học nâng cao chuyên môn không đƣợc chú trọng, do đó nguồn lực hiện tại vẫn chƣa đủ về lƣợng cũng nhƣ về chất để đáp ứng cho công tác kiểm tra giám sát hiện nay.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Luận văn đã đánh giá đúng thực trạng kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên tại Kho bạc nhà nƣớc Hoài Ân, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, công tác kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên tại Kho bạc nhà nƣớc Hoài Ân vẫn còn nhiều hạn chế cần phải đƣợc khắc phục, bổ sung, hoàn thiện, nhằm hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên cũng nhƣ hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi NSNN tại Kho bạc nhà nƣớc Hoài Ân. Để giải quyết vấn đề này, chúng ta hãy tiếp tục nghiên cứu kỹ hơn ở chƣơng 3 về những giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi thƣờng xuyên tại Kho bạc nhà nƣớc Hoài Ân, tỉnh Bình Định.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN,
TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH