7. Kết cấu của luận văn
2.1. TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH
2.1.4.1 Mơ hình tổ chức bộ máy kế toán tại Bảo hiểm xã hội thị xã An
Bình Định
2.1.4.1 Mơ hình tổ chức bộ máy kế toán tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Nhơn, tỉnh Bình Định
Bộ máy kế toán tại BHXH thị xã An Nhơn đƣợc tổ chức theo mơ hình tập trung. Mơ hình tập trung nghĩa là, tất cả các cơng tác tài chính, kế tốn
phát sinh đều do Kế toán trƣởng quản lý, quyết định cụ thể nhƣ sau:
Bộ phận kế toán và giám định BHYT, gồm 5 ngƣời, trong đó: 01 Kế tốn trƣởng phụ trách chung; 01 kế toán viên, 02 kế toán giám định, 01 thủ quỹ. Mỗi kế toán chịu trách nhiệm theo dõi các phần hành kế toán tƣơng ứng của nhiệm vụ đƣợc phân công, đồng thời đảm nhiệm chức năng kiểm tra, thẩm định tổng hợp dự tốn thu, chi do mình phụ trách, quản lý.
Sơ đồ 2.2. Tổ chức bộ máy kế toán tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
(Nguồn: BHXH thị xã An Nhơn)
Kế toán trƣởng: Là kế toán trƣởng do Giám đốc BHXH tỉnh bổ nhiệm theo Luật kế toán, chịu trách nhiệm quản lý tất cả các mảng nghiệp vụ kế tốn tài chính của đơn vị, kiểm sốt thu chi của đơn vị.
Kế toán viên: Thực hiện thu tiền đóng BHXH, BHTN, BHYT, chi chế độ BHXH, BHYT, BHTN, chi quản lý bộ máy của đơn vị, theo dõi số tiền thu, chi của các đơn vị quản lý, chuyển kịp thời các khoản thu, chi BHXH, BHTN, BHYT về BHXH thị xã An Nhơn, định kỳ căn cứ các báo quyết toán thu, chi lập Bảo cáo quyết tốn, Bảo cáo tài chính theo qui định của niên độ kế tốn, lập dự tốn thu, chi trình Kế toán trƣởng xem xét, quyết định.
Kế toán giám định: Phản ánh tình hình khám chữa bệnh (KCB) đối với các cơ sở KCB; thực hiện thanh quyết tốn chi phí KCB với các cơ sở KCB.
Thủ quỹ: Chịu trách nhiệm quản lý, bảo quản két bạc, tiền mặt của cơ quan theo chế độ quy định; thực hiện kiểm kê quỹ tiền mặt, đối chiếu số dƣ tiền mặt với Kế toán trƣởng vào cuối giờ tất cả các ngày làm việc; thực hiện các giao dịch rút, chuyển tiền với ngân hàng, kho bạc.
Kế toán trƣởng
Kế toán viên Kế toán Thủ quỹ
2.1.4.2 Chế độ kế tốn và hình thức kế tốn áp dụng
BHXH thị xã An Nhơn thực hiện theo chế độ kế tốn theo Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC, Thơng tƣ số 102/2018/TT-BTC về việc Hƣớng dẫn kế toán Bảo hiểm xã hội và theo một số văn bản hƣớng dẫn bổ sung của BHXH Việt Nam.
Cơ quan BHXH nói chung và cơ quan BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng ghi sổ kế tốn theo hình thức Nhật ký - sổ cái.
Sơ đồ 2.3. Hình thức ghi sổ kế toán của BHXH thị xã An Nhơn
(Nguồn: BHXH thị xã An Nhơn)
Ghi chú:
: Ghi hàng ngày : Ghi cuối tháng : Đối chiếu, kiểm tra
Để hỗ trợ cho cơng tác kế tốn, BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định đã ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn đã lựa chọn phần mềm kế toán phù hợp với yêu cầu quản lý và điều kiện của đơn vị. Hiện tại đang áp dụng hình thức kế tốn là kế toán máy bằng phần mềm kế toán tập
CHỨNG TỪ KẾ TOÁN SỔ, THẺ KẾ TOÁN CHI TIẾT BẢNG TỔNG HỢP CHỨNG TỪ GỐC CÙNG LOẠI SỔ QUỸ NHẬT KÝ - SỔ CÁI
BÁO CÁO TÀI CHÍNH
BẢNG TỔNG HỢP
trung (TCKT) tại BHXHVN.
Phần mềm kế toán đƣợc lựa chọn phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu sau: - Phải đảm bảo in đƣợc đầy đủ sổ kế toán tổng hợp và sổ kế toán chi tiết và các báo cáo tài chính theo quy định.
- Thực hiện đúng các quy định về mở sổ, ghi sổ, khóa sổ và sửa chữa sổ kế toán theo quy định của Luật kế toán và chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị HCSN.
Sơ đồ 2.4. Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy
(Nguồn: BHXH thị xã An Nhơn)
2.1.5. Kết quả thực hiện công tác thu, chi Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019 – 2021
Tại BHXH thị xã An Nhơn hiện nay đang tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH; quản lý thu, chi BHXH trên địa bàn thị xã theo quy định. Trong đó thu BHXH gồm có BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện của ngƣời tham gia trên địa bàn thị xã và chi BHXH gồm có chi BHXH từ nguồn ngân sách nhà nƣớc đảm bảo và nguồn quỹ BHXH đảm bảo (hƣu trí, tử tuất; TNLĐ,BNN; Ốm đau thai sản) và chi BHXH một lần. Số liệu về kết quả thực hiện công tác thu, chi BHXH giai đoạn 2019-2021 đƣợc thể hiện ở bảng dƣới đây:
Bảng 2.1. Kết quả thực hiện công tác thu, chi Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019-2021 tại BHXH thị xã An Nhơn
ĐVT: Người, triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Năm 2020 so với năm 2019 Năm 2021 so với năm 2019 Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền Số ngƣời Số tiền Thu BHXH 10.422 138.263 11.924 151.654 12.514 161.960 1.502 13.391 2.092 23.697 Chi BHXH 5.349 157.068 5.439 174.469 5.296 184.478 90 17.401 (53) 27.410 (Nguồn: BHXH thị xã An Nhơn)
Đối với thu BHXH căn cứ theo Luật BHXH năm 2014 và Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, Nghị định 143/2018/NĐ-CP thì đối tƣợng phải tham gia BHXH bắt buộc bao gồm ngƣời lao động; ngƣời sử dụng lao động và ngƣời tự nguyện tham gia BHXH. Nhìn vào bảng số liệu có thể thấy Số thu BHXH ở BHXH thị xã An Nhơn trong các năm qua đã đạt đƣợc những thành tựu đáng kể, cả về số đơn vị và lao động tham gia, số tiền thu đều tăng qua các năm, đối tƣợng tham gia ngày càng đƣợc mở rộng, số ngƣời và số thu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Cụ thể năm 2019 tổng số ngƣời tham gia là 10.422 ngƣời tƣơng ứng với số thu BHXH là 138.263 triệu đồng, thì đến năm 2021 tổng số ngƣời tham gia tăng lên 12.514 ngƣời và tăng so với năm 2019 là 2.092 ngƣời tƣơng ứng số thu tăng thêm 23.697 triệu đồng và đạt giá trị là 161.960 triệu đồng.
Có đƣợc kết quả đó là do BHXH thị xã An Nhơn đã thực hiện tốt sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Bình Định, Thị ủy, UBND thị xã, sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành chức năng, chính quyền các cấp để nắm bắt tình hình hoạt động của các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn; tích cực truyền thơng, tun truyền đến từng ngƣời dân để họ hiểu chế độ chính sách BHXH tự nguyện và tham gia. Trên cơ sở đó phát hiện đơn vị chƣa tham gia, đơn vị đã tham gia nhƣng chƣa hết số lao động để đƣa vào danh sách quản lý và có biện pháp đôn đốc, khai thác phát triển đối tƣợng tham gia một cách thích
hợp. Bên cạnh đó BHXH thị xã An Nhơn cịn cử cán bộ xuống từng đơn vị sử dụng lao động kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp đồng thời cùng đơn vị tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc trong thực hiện chính sách cho ngƣời lao động. Ngồi ra việc thực hiện các đồng bộ các biện pháp có hiệu quả để thu nợ đóng, tính lãi chậm đóng theo quy định của Luật, cùng tham gia với các ngành chức năng trên địa bàn thị xã kiểm tra tại các doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ để phát hiện và thực hiện chế tài xử phạt các vi phạm chính sách BHXH theo Nghị định 89/2010/NĐ-CP quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực BHXH, đồng thời nhắc nhở đơn vị sử dụng lao động thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật.
Cũng tƣơng tự nhƣ cơng tác thu BHXH thì về cơng tác chi BHXH thể hiện số ngƣời và số tiền nhận các chế độ BHXH năm sau cũng luôn cao hơn năm trƣớc. Về tổng giá trị chi, từ năm 2019 đến năm 2021 tổng chi BHXH tại BHXH thị xã An Nhơn đạt giá trị là 516.015 triệu đồng, cụ thể năm 2019 tổng chi BHXH là 157.068 triệu đồng, năm 2020 là 174.469 triệu đồng tƣơng ứng tăng 17.401 triệu đồng so với năm 2019 và đến năm 2021 tăng lên 184.478 triệu đồng tƣơng ứng tăng 27.410 so với năm 2029. Về số ngƣời hƣởng các chế độ năm 2021 có giảm hơn so với năm 2019 và 2020 vì lý do năm 2021 bị ảnh hƣởng bởi dịch Covid-19 làm ảnh hƣởng đến tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị SDLĐ và tình hình tham gia BHXH của ngƣời lao động nên dẫn đến việc giải quyết các chế độ ngắn hạn cho ngƣời lao động giảm.
Trong suốt quá trình thực hiện công tác thu BHXH và chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH và ốm đau, thai sản, DSPHSK cho đối tƣợng thụ hƣởng trên địa bàn thị xã trong những năm qua luôn đƣợc đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định, thu đúng, thu đủ, chi đúng chế độ, chi trả đúng kỳ, an toàn, đủ số đến tận tay ngƣời hƣởng hƣởng các chế độ BHXH vì vậy góp phần thực hiện tốt chính sách ASXH tại địa phƣơng.
2.2. THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.2.1. Đặc điểm hoạt động thu, chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
2.2.1.1. Đặc điểm hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định An Nhơn, tỉnh Bình Định
Thu BHXH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH. Việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH và quỹ tiền lƣơng trích nộp BHXH đƣợc thơng qua danh sách đăng ký đóng BHXH của các đơn vị SDLĐ, đƣợc cơ quan BHXH quản lý, lƣu trữ bằng cơ sở dữ liệu trên máy tính và ghi nhận vào sổ BHXH khi ngƣời lao động tham gia BHXH.
Quy trình thực hiện thu BHXH tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định thực hiện theo các quy định tại Quyết định hợp nhất số 2089/VBHN- BHXH ngày 26 tháng 06 năm 2020.
Tại đơn vị SDLĐ hàng tháng sau khi chi trả tiền lƣơng cho ngƣời lao động, đơn vị SDLĐ trên địa bàn thị xã có trách nhiệm chuyển tiền đóng BHXH cho ngƣời lao động vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH thị xã An Nhơn đƣợc mở tại ngân hàng, kho bạc cùng cấp chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng. Trƣờng hợp đơn vị SDLĐ thực hiện trích nộp chậm từ 30 ngày trở lên so với kỳ hạn phải nộp thì ngồi việc bị xử lý theo quy định của pháp luật xử phạt vi phạm hành chính về BHXH, đơn vị cịn phải nộp tiền lãi chậm đóng theo mức lãi suất của hoạt động đầu tƣ từ quỹ BHXH trong năm do BHXH Việt Nam công bố.
Cùng ngày tại Ngân hàng và Kho bạc nơi cơ quan BHXH thị xã An Nhơn mở tài khoản Thu sẽ thực chuyển tiền thu BHXH về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh Bình Định. Số dƣ trong ngày của tài khoản chuyên thu phải dƣới một triệu đồng. Kết thúc thời gian làm việc trong ngày cuối cùng của năm tài chính phải chuyển hết tồn bộ số tiền thu BHXH của BHXH thị xã về BHXH tỉnh Bình Định và BHXH tỉnh Bình Định sẽ thực hiện chuyển hết số tiền thu về BHXH Việt Nam.
2.2.1.2. Đặc điểm hoạt động chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định An Nhơn, tỉnh Bình Định
Hiện nay BHXH thị xã An Nhơn thực hiện quản lý chi trả các chế độ BHXH và quản lý ngƣời hƣởng theo Luật BHXH hiện hành và quy trình gải quyết hƣởng các chế độ theo quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019[9] của BHXH Việt Nam.
Hiện tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định theo phân cấp của BHXH tỉnh Bình Định thực hiện giải quyết các chế độ Ốm đau, thai sản, nghỉ dƣỡng sức phục hồi sức khỏe; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hƣu trí, tử tuất, BHXH một lần.
Về đối tƣợng hƣởng BHXH, hiện nay, trên địa bàn thị xã An Nhơn đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH tại thị xã rất đa dạng, biến động thƣờng xuyên do rất nhiều nguyên nhân. Vì vậy, BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ln thực hiện việc phân loại đối tƣợng, thƣờng xuyên kiểm tra đối chiếu giữa danh sách chi trả và hồ sơ hƣởng BHXH đƣợc lƣu về các chỉ tiêu: họ tên, địa chỉ, mức trợ cấp của đối tƣợng.
Phân cấp chi BHXH rõ ràng, quy định cụ thể về việc quản lý nguồn kinh phí, quản lý ngƣời hƣởng.
Tuy nhiên, đối tƣợng thụ hƣởng các chế độ BHXH ngày càng đông, đa dạng, phức tạp, việc quản lý đối tƣợng hƣởng các chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn; Mức chi trả BHXH phụ thuộc lớn vào sự biến động của nền kinh tế và các chính sách của Nhà nƣớc; Khâu lập kế hoạch, dự toán chi hiện nay vẫn còn nhiều bất cập. Cùng với đó, vẫn cịn tình trạng làm hồ sơ giả để trục lợi quỹ BHXH…
Hàng năm căn cứ dự tốn chi đƣợc giao, BHXH tỉnh Bình Định thực hiện cấp kinh phí cho BHXH thị xã An Nhơn để thực hiện chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn thị xã theo phân cấp, theo đó BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định mở tài khoản “chi BHXH” tại Ngân hàng thƣơng mại cổ phần ngoại thƣơng Việt Nam để nhận kinh phí từ BHXH tỉnh Bình Định chuyển về, nguồn kinh phí này dùng để chi trả các đối tƣợng hƣởng chế độ do thị xã
An Nhơn trực tiếp quản lý. Hiện nay BHXH thị xã An Nhơn chỉ thực hiện chi trả trực tiếp chế độ Ốm đau, thai sản, nghỉ dƣỡng sức phục hồi sức khỏe. Còn các chế độ còn lại thực hiện chi trả qua đại diện chi trả là Bƣu điện thị xã An Nhơn. Bắt đầu từ năm 2013, BHXH Việt Nam đã triển khai thực hiện hình thức chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng, BHXH một lần qua hệ thống Bƣu điện trên phạm vi toàn quốc gọi chung là Đại diện chi trả Bƣu điện thị xã. Hằng năm theo phân cấp của BHXH Việt Nam thì BHXH tỉnh Bình Định sẽ thực hiện ký kết hợp đồng làm đại diện chi trả với Bƣu điện tỉnh Bình Định. Hằng tháng căn cứ danh sách ngƣời hƣởng các chế độ BHXH tỉnh sẽ tổng hợp kinh phí và chuyển tiền và danh sách ngƣời hƣởng cho Bƣu điện tỉnh Bình Định, Bƣu điện Tỉnh Bình Định có trách nhiệm chuyển số tiền và danh sách ngƣời hƣởng cho Bƣu điện thị xã để thực hiện chi trả cho các đối tƣợng hƣởng trên địa bàn thị xã.
Tùy thuộc điều kiện, khả năng cụ thể của các đối tƣợng hƣởng trên địa bàn thị xã mà cho phép áp dụng các phƣơng thức chi trả phù hợp, cụ thể:
Phƣơng thức chi trả trực tiếp: Là hình thức đại diện chi trả Bƣu điện thị xã sẽ chi trả trực tiếp cho đối tƣợng bằng tiền mặt. Trƣờng hợp này dùng để chi trả tiền lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH và các chế độ BHXH 1 lần mà khơng có tài khoản ngân hàng cá nhân. Phƣơng pháp chi trả này hiện nay chiếm phần lớn trong tổng số chi của Bƣu điện thị xã.
Phƣơng thức chi trả gián tiếp: Là hình thức Đại diện chi trả Bƣu điện tỉnh Bình Định thơng qua ngân hàng cung ứng dịch vụ chi trả qua tài khoản thẻ ATM thực hiện chi trả áp dụng cho các đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng; trợ cấp BHXH 1 lần có tài khoản ngân hàng cá nhân và có nguyện vọng nhận tiền qua tài khoản thẻ ATM.
Cuối tháng đại diện chi trả Bƣu điện thị xã có trách nhiệm quyết tốn lại với cơ quan BHXH thị xã An Nhơn số tiền đã chi và số chƣa chi.
2.2.2. Kế toán hoạt động thu Bảo hiểm xã hội
2.2.2.1. Chứng từ kế toán thu Bảo hiểm xã hội
hoặc lệnh thanh toán, Bảng tổng hợp số phải thu BHXH, BHYT, BHTN (mẫu C69-HD) và Bảng phân bổ số tiền đã thu vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN