Việc bố trí, sử dụng công chức, viên chức:
Việc bố trí, sử dụng công chức, viên chức của Sở cơ bản khách quan, thực hiện đúng quy chế, quy trình, theo đúng phân cấp quản lý cán bộ, công chức, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, công chức và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Đối với những người lao động mới vào làm việc được phân công, bố trí công việc phù hợp với khả năng và do Giám đốc Sở quyết định; đối với
47
những người đang làm việc, thỉnh thoảng cũng được phân công thêm, giảm bớt hay hoán chuyển công việc trong nội bộ một phòng và do trưởng phòng quyết định. Tuy nhiên, nhìn chung toàn Sở tồn tại nhiều tầng nấc quản lý, bộ máy cồng kềnh, vấn đề giải quyết nhân viên dôi dư hoặc không phù hợp với vị trí đang đảm nhận gặp rất nhiều khó khăn đã ảnh hưởng không nhỏ đến năng suất lao động cũng như nghị lực làm việc, khả năng cống hiến, ý chí phấn đấu của những công chức, viên chức khác có tâm và có tầm.
Điều động công chức, viên chức từ phòng ban, đơn vị này sang phòng ban, đơn vị khác đôi khi cũng diễn ra. Việc điều động do Giám đốc Sở ra quyết định mà nguyên nhân có thể xuất phát như: Điều phối lại lao động giữa nơi này với nơi khác cho phù hợp hơn; Một số công chức, viên chức thông qua tự học tập từ bên ngoài hoặc được Sở tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề sẽ được điều động sang nơi khác đảm trách công tác mới; Điều động vì lý do tổ chức cán bộ, điều này có nghĩa các cán bộ trong diện quy hoạch được điều động kinh qua nhiều vị trí khác nhau trước khi được đề bạt, bổ nhiệm; Một ít trường hợp giải quyết theo nguyện vọng của người lao động; Điều động lao động tạm thời đến một nơi để hỗ trợ nơi này giải quyết các công việc trong một khoảng thời gian nhất định, sau đó sẽ trả về lại nơi cũ.
Như vậy việc phân công hợp lý hay không hợp lý có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện công việc của nhân viên, đến hiệu quả làm việc của cả một phòng ban, đơn vị và sau cùng là ảnh hưởng đến thành quả của toàn Sở.
Việc đề bạt, bổ nhiệm công chức, viên chức:
Đề bạt, bổ nhiệm trong Sở Công Thương do Đảng ủy, Ban lãnh đạo quyết định. Về nguyên tắc, qua quá trình làm việc những người có trình độ chuyên môn cao, có bản lĩnh chính trị, phấn đấu tốt, có năng lực lãnh đạo, có đạo đức lối sống lành mạnh,... tức hội đủ các điều kiện để bổ nhiệm sẽ được
48
đưa vào diện cán bộ quy hoạch. Đến thời điểm thích hợp, cán bộ trong diện quy hoạch sẽ được đề bạt, bổ nhiệm. Tuy nhiên thực tế đôi khi không diễn ra như vậy, những người trong diện quy hoạch không phải lúc nào cũng “vừa hồng vừa chuyên”. Một số trường hợp xứng đáng được đề bạt, bổ nhiệm nhưng vướng phải rào cản phải là đảng viên, trong khi để phấn đấu trở thành đảng viên lại là một vấn đề khác.
Xem xét quy trình đề bạt, bổ nhiệm trong Sở cho thấy Sở đã có một bước tiến trong quy trình này bằng việc xây dựng Hướng dẫn để thống nhất thực hiện về công tác cán bộ. Tuy nhiên thực tế thực hiện chưa thực sự công khai và minh bạch để mọi người cùng phấn đấu, còn nghiêng về hồ sơ lý lịch, thâm niên công tác,... đã ảnh hưởng đến động cơ phấn đấu của những người giỏi, tạo ra rào cản đối với họ,nặng nề hơn làm cho họ nản chí. Ngoài ra cơ bản các trường hợp được bổ nhiệm từ Phó Trưởng phòng thuộc Sở và tương đương trở lên đều không có trình độ lý luận chính trị từ Trung cấp trở lên, kể cả một số trường hợp bổ nhiệm lại; còn trường hợp bổ nhiệm lần đầu chưa đáp ửng đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
Bảng 3.2. Kết quả bố trí và sử dụng công chức, viên chức từ năm 2015-2020 (Đơn vị tính: người) TT Nội dung sử dụng CC, VC Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Điều động 27 22 24 22 17 12 2 Bổ nhiệm 13 15 10 14 8 6 3 Bổ nhiệm lại 3 8 5 7 7 9 4 Nâng ngạch 0 7 0 2 5 3 5 Chuyển ngạch 1 15 4 25 7 8 Tổng cộng 44 67 43 45 44 38
Nguồn: Tổng hợp từ các Báo cáo số lượng, chất lượng, danh sách và tiền lương công chức, viên chức của Sở Công Thương từ năm 2015 đến năm 2020
49
Nhìn vào bảng 3.2 có thể thấy công tác bố trí, sử dụng nhân lực tại sở Công thương tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 – 2020 có nhiều sự thay đổi.
Về điều động cán bộ qua các năm có thể thấy đã có nhiều thay đổi. Giảm từ 27 người năm 2015 xuống còn 12 người năm 2020.
Bổ nhiệm cán bộ cũng có xu hướng giảm từ 13 người năm 2015 xuống còn 6 người năm 2020. Có thể nói, đây là giai đoạn sở Công Thương có nhiều thay đổi trong kế hoạch nhân sự. Cùng với việc sát nhập các phòng, ban, các trung tâm trực thuộc Sở do yêu cầu của công tác tinh giản biên chế và tinhgọn bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả đã dẫn đến việc bổ nhiệm cán bộ có xu hướng giảm qua các năm.
Từ năm 2015 – 2020, công tác bổ nhiệm lại nhân sự của Sở đã có nhiều sự thay đổi, có xu hướng tăng qua các năm. Điều đó đã cho thấy năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được nâng cao, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý đáp ứng được yêu cầu công việc đề ra. Chính vì vậy đã được sự tín nhiệm của cán bộ, công chức trong cơ quan nên tỉ lệ cán bộ lãnh đạo quản lý được bổ nhiệm lại có xu hướng tăng lên từ 3 người năm 2015 lên 9 người vào năm 2020.
Về công tác nâng ngạch và chuyển ngạch cho đội ngũ cán bộ, công chức diễn ra qua các năm, có nhiều biến động, thay đổi lớn để phù hợp với yêu cầu của thực tiễn đặt ra nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức của Sở đã cho thấy sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, quản lý đến công tác nhân sự của Sở, mặt khác cũng cho thấy chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan đang ngày càng được nâng cao hơn, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc.
Nhìn chung trong giai đoạn 2015 – 2020, tình hình bố trí và sử dụng cán bộ, công chức của Sở Công Thương tỉnh Hòa Bình có nhiều biến động, đó là kết quả của quá trình lãnh đạo, quản lý của Sở về công tác cán bộ, đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển của tỉnh nói riêng và của cả nước nói chung.
50