bền vững
4.3.3.1. Những yếu tố để hợp tác thành công trong phát triển du lịch nông thôn theo hướng bền vững
Theo quan điểm của đại diện CQĐP huyện Lâm Hà thì cần thiết phải có sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành tại địa phương trong PTDL để đạt được sự bền vững. Chẳng hạn Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2018-2020, UBND tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Kế hoạch chỉ đạo Chương trình OCOP mỗi xã một sản phẩm trên địa bàn tỉnh năm 2019. Để thực hiện thành công mô hình OCOP tại huyện Lâm Hà, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành tại địa phương trong đó ngành du lịch làm đầu mối cho sản phẩm OCOP đầu ra thông qua con đường du lịch:
Tôi nghĩ mô hình OCOP sẽ hoàn hảo nhất, nó kết nối hết tất cả các ngành, mà Phòng Nông nghiệp là nơi đầu mối sản xuất. Tuy nhiên, du lịch mình làm đầu mối cho tiêu thụ các sản phẩm OCOP đó tôi nghĩ rất tốt... Nhưng còn khó khăn tâm lý của người Việt Nam là lợi ích trước mắt. Ví dụ một số quán ăn ở đây thấy khách tây là giá gấp hai gấp ba… công tác nặng nề nhất của chúng tôi là công tác vận động tuyên truyền các hộ kinh doanh du lịch phải uy tín về chất lượng. Đó là nhận thức của cả cộng đồng. Cần phải coi bạn cũng như ta, ta cũng như bạn, sự hòa hợp cộng đồng, làm du lịch như thế
này sẽ không bền vững được. (Đại diện CQĐP, nữ, 40 tuổi, Lâm Hà).
Đồng thời, kết quả cũng cho thấy cộng đồng nhận thức về sản xuất sản phẩm đặc thù địa phương và cách thức làm du lịch như nâng giá quá cao, chất lượng sản phẩm không đảm bảo còn nhiều hạn chế đã tạo ra sự gian dối, mất niềm tin với khách du lịch.
Đối với quan hệ giữa CQĐP và DNDL, cơ chế hợp tác diễn ra rất lỏng lẻo, CQĐP có giao nhiệm vụ cho các DNDL, đồng nghĩa với việc trao quyền cho các bên nhưng thiếu cơ chế hoạt động, thiếu sự cam kết, thiếu quá trình kiểm tra và giám sát các hoạt động hợp tác. Vì thế các hoạt động diễn ra mang tính hình thức, chưa thiết lập các mục tiêu cũng như hiệu quả đạt được, chưa tính tới tính khả thi của các hoạt động, CQĐP chưa trao quyền cho các bên liên quan khác, đồng thời tạo sự thiếu niềm tin của DNDL vào các quan quản lý địa phương khi thực hiện nhiệm vụ.
Đối với Chính quyền có giao nhiệm vụ nhưng không có cam kết. Đối với các tổ chức có giao nhiệm vụ, có cam kết nhưng không kiểm tra, tất cả các mối quan hệ dường như không kiểm tra… Chính quyền nên tạo lộ trình từ đầu, vẫn chưa có cơ chế,
nguyên tắc, vẫn chưa trao quyền cho các bên liên quan. (Đại diện doanh nghiệp, nam, 54 tuổi, Lâm Hà).
Đại diện một DNDL tại địa phương đã chỉ ra cơ sở để kết nối là xác định được đối tác phù hợp với những hiểu biết về đối tác. Để quan hệ đối tác giữa các doanh nghiệp thành công cần có những điều khoản thỏa thuận chặt chẽ, rõ ràng và thực hiện theo các điều khoản đã được thiết lập:
Biết đối tác mình là ai, như thế nào, có thể trở thành đối tác được hay không. Mình cần hiểu và có thông tin đầy đủ về họ, chẳng hạn như ở đâu, kinh doanh gì, có thực sự quan tâm về sản phẩm của mình không, có cùng nhau thỏa thuận đàm phán được hay không mới bắt tay vào kết nối được. Nghĩa là mình phải tìm hiểu về họ. Mình phải đưa ra điều khoản thỏa thuận chặt chẽ, rõ ràng và thực hiện theo các điều khoản. Mối quan hệ của bên anh chủ yếu là đối tác nên cứ thỏa thuận phù hợp với yêu cầu 2
bên là ok thôi. (Đại diện doanh nghiệp, nam, 46 tuổi, Lâm Hà)
Do vậy, để đạt được HTCBLQ trong PTDLBV, đại diện một DNDL đã đề xuất cần có mục tiêu, cam kết dài hạn giữa các bên liên quan. Sự cam kết này thúc đẩy sự tham gia của các bên liên quan vào hợp tác trên cơ sở vai trò, trách nhiệm của các bên, đồng thời chia sẻ các nguồn lực và lợi ích lâu dài cho các bên:
Theo kinh nghiệm của em cần một chiến lược lâu dài cần sự cam kết của các bên liên quan doanh nghiệp, chính quyền và cộng đồng trong 1-10 năm. Trung hạn 3 năm, dài hạn ít nhất 5 năm. Mục tiêu là gì, lợi ích cho các bên hiện hữu. Chính quyền cam kết chính sách đặc thù, doanh nghiệp đầu tư bao nhiêu (chi phí, marketing), người dân cam kết sự nhiệt tình dù thắng dù thua anh vẫn theo đuổi.
Còn hiện giờ là tức thời, ăn bánh trả tiền thì không có gì là vững bền. Nếu không
có cam kết ràng buộc trách nhiệm, lợi ích thì không hiệu quả. Hiện giờ sự phối hợp theo kiểu đánh bóng, bản thân Chính quyền quá nhiều hoạt động như kiểu đeo đá
vô người, ai cũng thấy mệt nên làm không hiệu quả. (Đại diện doanh nghiệp, nam,
33 tuổi, Đà Lạt).
Để PTDLBV cần có sự theo đuổi mục tiêu dài hạn, cần HTCBLQ, cần sự tương tác lâu dài trên cơ sở nhiều bên tham gia, sự đồng thuận nhất quán và sự cam kết thực hiện và triển khai PTDL. Và trên cả là thiếu một tầm nhìn dài hạn cho PTDLNT theo hướng bền vững mà có thể thu hút được nhiều bên liên quan cùng tham gia thực hiện để khắc phục được yếu tố phát triển ―thiếu‖ bền vững hiện nay. Kết quả phỏng vấn cũng chỉ ra những hoạt động hợp tác từ phía CQĐP hiện nay chưa mang lại hiệu quả bởi xuất phát từ nguyên nhân CQĐP quá nhiều hoạt động, nên các hoạt động triển khai mang tính hình thức, hợp tác để triển khai cho xong, hiệu quả hiệu tác khó đạt được.
4.3.3.2. Những khó khăn, thách thức phát triển du lịch nông thôn theo hướng bền vững tại Lâm Hà
Huyện Lâm Hà hiện nay được coi là địa phương có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp và du lịch. Về quy hoạch chung cho PTDL của huyện đã được ban hành, tuy nhiên thiếu sự liên kết hài hòa với ngành nông nghiệp và các ngành kinh tế khác:
Quy hoạch PTDL có rồi nhưng chương trình hành động gắn với PTDL canh
nông huyện Lâm Hà chưa có. Cần xây dựng một chương trình hành động cụ thể.
(CQĐP, nam, 56 tuổi, Lâm Hà).
Chương trình PTDL của địa phương vẫn tồn tại độc lập với các ngành kinh tế khác và chưa được tích hợp vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các chương trình xóa đói giảm nghèo, phát triển làng nghề của huyện. Trong khi những năm gần đây, từng bước đi, lộ trình xây dựng nông thôn mới thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương đang hiện diện rất rõ trong từng không gian sống vùng nông thôn huyện Lâm Hà. Vì thế nên nhiều hoạt động du lịch diễn ra tại địa phương, đặc biệt gắn với người dân nông thôn vẫn mang tính tự phát và thiếu sự hỗ trợ từ phía CQĐP cho PTDL. Đồng thời, CQĐP rất ít tiếp thu các ý kiến đóng góp của các nông hộ, doanh nghiệp ở nông thôn. Và kết quả là thiếu sự hỗ trợ CQĐP đối với một số nông hộ, DNDL dựa trên các tài nguyên nông nghiệp. :
Chúng tôi kiến nghị CQĐP hỗ trợ làm cổng chào vào làng nghề để mọi người đặc biệt là khách du lịch biết đó là làng nghề và để quảng bá du lịch địa phương.
(Người dân, nam, 53 tuổi, Lâm Hà).
Cái này em vẫn có ý kiến nhưng hầu như Sở Ban ngành hầu như không tiếp thu.
Họ hầu như không hỗ trợ gì .... cái mình cần hỗ trợ thì hầu như không thấy đâu. (Giám
đốc doanh nghiệp, nữ, 30 tuổi, Lâm Hà).
Bên cạnh đó, một số nông hộ thì khẳng định con tằm rất nhạy cảm nên nếu lá dâu con tằm ăn không đạt tiêu chuẩn thì con tằm sẽ bị chết. Tuy nhiên qua điền dã thực địa, chúng tôi nhận thấy mùi thuốc trừ sâu trong không khí gần các vườn dâu, gần khu vực các gia đình sinh sống nên đây là vấn đề cần phải xem xét cẩn trọng khi tổ chức các tour du lịch. Còn tại khu vực thác Voi, từ lâu đã hấp dẫn số lượng lớn khách du lịch đến tham quan. Tuy nhiên giữ được thác nước sạch để phục vụ cho du khách cũng là vấn đề đại diện doanh nghiệp lo lắng và cảm thấy phần nào bất lực để giải quyết tận gốc vấn đề:
Về nguồn rác tại Thác Voi, một ngày 20-30 bao rác (heo, gà,...) phải dọn sạch nếu không thì khách không chịu nổi và họ sẽ không đến nữa. Rác từ đầu nguồn chảy về
nên không biết làm thế nào.... Cung đường Tà Nung về quá nhiều rác, Sở nên chú ý
vấn đề vệ sinh môi trường, nghiêm cấm rác. (Giám đốc doanh nghiệp, nữ, 65 tuổi,
Lâm Hà).
Nội dung cuộc phỏng vấn đã cho thấy thiếu sự kết nối giữa các cơ quan ban ngành (du lịch, môi trường, nông nghiệp,...) từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã, thị trấn để giải quyết vấn đề môi trường bị ô nhiễm. Thêm nữa, sự không hòa hợp với các điểm kinh doanh có vị trí gần nhau trong cộng đồng cũng là một yếu tố được người trả lời đề cập. Đại diện doanh nghiệp khẳng định:
Trong thâm tâm em muốn làm thương hiệu cho một điểm đến, hợp tác cùng nhau vì khách vào đông, muốn liên kết làm thương hiệu cho điểm đến, ba nhà thuê sân hợp tác cùng đón khách nhưng có vấn đề là nếu bắt tay nhà nuôi dế kia lại nghĩ là cạnh tranh nên
không muốn hợp tác. Lâu dài phải bắt tay nhau. (Giám đốc doanh nghiệp, nam, 26 tuổi,
Lâm Hà).
Qua quan sát, trên thực tế có ba hộ làm du lịch có vị trí rất gần nhau. Điều đặc biệt thú vị ở đây là cả ba hộ có những đặc trưng riêng (trại dế, trại động vật và nấu rượu, cà phê chồn) nên lượng khách ra vào tấp nập, và các nông hộ không thu vé tham quan mà chỉ dựa vào sự tự nguyện của khách và bán hàng (rượu, cà phê, dế,...). Tuy nhiên, qua quan sát, tác giả nhận thấy các hộ kinh doanh du lịch độc lập nhau, không có sự tương tác, kết nối với nhau, (khách ra vào chỉ một trong ba nông hộ), thậm chí là đối thủ cạnh tranh với nhau. Do đó, nguyện vọng kết nối các hộ tại một khu vực là nguyện vọng rất phù hợp trong bối cảnh này vì các hộ có thể góp phần bổ sung các dịch vụ và sản phẩm du lịch, góp phần nâng cao chất lượng hình ảnh điểm đến. Điều này có thể được giải quyết khi có sự tham gia của CQĐP chủ động trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức các các nông hộ về những lợi ích do hợp tác du lịch mang lại.
4.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến hợp tác giữa các bên liên quan trong phát triển du lịch nông thôn theo hƣớng bền vững tại huyện Lạc Dƣơng triển du lịch nông thôn theo hƣớng bền vững tại huyện Lạc Dƣơng