8. Cấu trúc của luận văn
3.2. Các biện pháp quản lý xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia ở huyện
3.2.1. Nâng cao nhận thức của CBQL, GV,NV và PHHS về tầm quan trọng
của công tác xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia
3.2.1.1. Mục tiêu, ý nghĩacủa biện pháp
Nhằm tuyên truyền, vận động để CBQL, GV, NV và PHHS nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia, chủ trƣơng xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia của Đảng, Nhà nƣớc
và của Ngành, từ đó tạo sự đồng thuận, ủng hộ trong việc thực hiện các tiêu chuẩn của trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Các cấp lãnh đạo, quản lý cần phải luôn luôn quan tâm nhằm quán triệt tƣ tƣởng, nhận thức cho mọi ngƣời, giúp họ có niềm tin trong công việc, từ đó phát huy tinh thần tự giác và sáng tạo. Nhận thức đƣợc xem là khâu đầu tiên và quan trọng của quá trình hoạt động nói chung và trong hoạt động quản lý giáo dục nói riêng. Hơn ai hết đội ngũ CBQL, GV, NV trong nhà trƣờng là những ngƣời trực tiếp thực hiện công việc xây dựng trƣờng đáp ứng các tiêu chuẩn trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia. Nhiệm vụ này đòi hỏi mỗi ngƣời phải hiểu rõ các nội dung xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia, thực tế nhà trƣờng và địa phƣơng để phấn đấu, nỗ lực khắc phục khó khăn vì mục tiêumang tới cho trẻ môi trƣờng giáo dục toàn diện, hiện đại.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp a) Nội dung biện pháp
Phòng GD&ĐT triển khai công tác tuyên truyền để toàn thể CBQL, GV, NV và PHHS nắm vững Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Chiến lƣợc phát triển giáo dục, các văn bản chỉ đạo có liên quan đến việc xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia. Làm cho các cấp chính quyền, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên và nhân viên và PHHS các trƣờng mầm non nhận thức đúng tầm quan trọng của việc xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia là tạo môi trƣờng và điều kiện tốt nhất để trẻ đƣợc chăm sóc, giáo dục tốt hơn, góp phần từng bƣớc nâng cao chất lƣợng chăm sóc, giáo dục trong nhà trƣờng, đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển ngày càng cao của xã hội.
Để công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia đạt đƣợc hiệu quả cao, phải tích cực làm cho các cấp lãnh đạo, chính quyền địa phƣơng nắm đƣợc nội dung cụ thể 5 tiêu chuẩn xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc giatheo Thông tƣ số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (ban hành Quy định về kiểm định chất lƣợng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trƣờng mầm non); tranh thủ sự ủng hộ của chính quyền, của các đoàn thể và nhân dân địa phƣơng, tranh thủ các diễn đàn của địa phƣơng để tuyên truyền về sự cần thiết, nhu cầu của việc xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia. Cần làm cho mọi ngƣời hiểu rằng, một trƣờng mầm non đạt chuẩn nhƣ thế là rất phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hợp với lòng dân; đồng thời, làm cho mỗi một cán bộ quản lý, giáo viên có sự hiểu biết sâu sắc về tổ chức và hoạt động của hệ thống giáo dục quốc dân nói chung, của nhà trƣờng mầm non, mẫu giáo nói riêng, xem đây là một trong những nội dung quan trọng trong chƣơng trình bồi dƣỡng hè cho cán bộ quản lý, giáo viên hàng năm. Quá trình đào tạo, bồi dƣỡng cần làm cho
cán bộ, giáo viên hiểu rõ, nắm đƣợc đầy đủ các quy định chi tiết 5 tiêu chuẩn của trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia (Nhà trƣờng cần phổ biến các văn bản nhƣ: Luật Giáo dục, Điều lệ trƣờng mầm non, Quyết định, Quy chế công nhận trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia). Sau khi nắm đƣợc những nội dungquy định, có nhận thức chung về trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia, các cán bộ, giáo viên sẽ có cơ sở, có niềm tin để tham gia tích cực vào công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
b) Cách thức thực hiện
Lãnh đạo phòng Giáo dục và Đào tạo, Hiệu trƣởng các trƣờng mầm non tích cực tham mƣu với các cấp chính quyền địa phƣơng, quán triệt nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấpvề xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức các hoạt động tuyên truyền với các ngành, các cấp chính quyền địa phƣơng về đƣờng lối đổi mới giáo dục của Đảng, chiến lƣợc phát triển giáo dục và đào tạo trong tình hình mới của Chính phủ, chủ trƣơng của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Nhà trƣờng chủ động, tích cựctham mƣu với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện để quán triệt các Kế hoạch, Nghị quyết, Chƣơng trình hành động về xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia đến cán bộ chủ chốt ở các ban ngành, đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn.
Tham mƣu với Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban chỉ đạo xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia ở các cấp, đề xuất kế hoạch triển khai thực hiện và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với chính quyền địa phƣơng, các ban ngành đoàn thể, đối với phòng Giáo dục và Đào tạo, đối với Hiệu trƣởng các trƣờng mầm non và trách nhiệm của cha mẹ trẻ trong việc đóng góp xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Tích cực đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt đề án xây dựng mạng lƣới trƣờng lớp giáo dục mầm non đến năm 2025, mở rộng diện tích đất, hỗ trợ kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng, đồ chơi cho các trƣờng để đảm bảo đủ điều kiện xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
Phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức học tập đầy đủ các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ, của ngành và của địa phƣơng về đổi mới giáo dục và đào tạo; tổ chức hội nghị bàn sâu và triển khai thực hiện 5 tiêu chuẩn xây dựng trƣờng mầmnon đạt chuẩn quốc gia.
Định kỳ từng học kỳ, năm học Ban chỉ đạo xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia của nhà trƣờng tổ chức hội thảo chuyên đề về công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia, trong đó có mời lãnh đạo các ban ngành, đoàn thể địa phƣơng, Trƣởng ban đại diện Hội cha mẹ trẻ, lãnh đạo, chuyên viên Phòng
Giáo dục và Đào tạo về tham dự để trao đổi, chia sẻ và bàn biện pháp khắc phục những khó khăn, vƣớng mắc, thực hiện những tiêu chí chƣa đạt đƣợc.
Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên của trƣờng tham quan, học tập các mô hình trƣờng đạt chuẩn quốc gia ở một số trƣờng mầm non trong huyện và ở ngoài huyện, tùy theo điều kiện nhà trƣờng.
Chỉ đạo hiệu trƣởng các nhà trƣờng cùng tham mƣu với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng đƣa công tác xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia vào trong các Nghị quyết, chƣơng trình hành động của cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dânđể xác định trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, huy động cả cộng đồng cùng chung tay xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia.
3.2.2. Kế hoạch hóa công tác xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia
và phân định trách nhiệm của các bên liên quan
3.2.2.1. Mục tiêu, ý nghĩacủa biện pháp
Lập kế hoạch là công việc quan trọng hàng đầu trong quản lý. Kế hoạch là công cụ giúp nhà quản lý phối hợp nỗ lực của các thành viên trong tổ chức và các bên liên quan. Kế hoạch giúp tổ chức ứng phó với sự bất định và sự thay đổi. Kế hoạch hóa công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia giúp Lãnh đạo Phòng GD&ĐT xác định các mục tiêu và cách thức đạt đƣợc từng mục tiêu trong từng giai đoạn, tạo khả năng đạt các mục tiêu một cách hiệu quả nhất, giúp cho các nhà trƣờng kiểm soát đƣợc các hoạt động trong quá trình xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia.
Lập kế hoạch xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia còn định hƣớng cho sự phát triển của các nhà trƣờng ở một giai đoạn cụ thể trong tƣơng lai, là mục tiêu các tổ chức và cá nhân trong các nhà trƣờng cần hƣớng đến; làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức các hoạt động xây dựng nhà trƣờng, xác định các giải pháp huy động các nguồn lực bên trong và bên ngoài nhà trƣờng.
Vì vậy, nếu làm tốt kế hoạch xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia sẽ góp phần rất lớn, làm thay đổi diện mạo các nhà trƣờng, cơ sở vật chất trƣờng học sẽ đƣợc khang trang, sạch đẹp hơn, chất lƣợng chăm sóc, giáo dục trẻ tốt hơn, đặc biệt giúp gia tăng sự quan tâm của các cấp, các ngành, các bậc phụ huynh học sinh đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp a) Nội dung biện pháp
Lập kế hoạch xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia là nội dung quan trọng trong việc thực hiện kế hoạch chiến lƣợc của nhà trƣờngvà kế hoạch chung của Phòng GS&ĐT. Các tiêu chí trong 5 tiêu chuẩn trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia
theo Thông tƣ 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo cần phải đƣa vào trong kế hoạch dài hạn của các nhà trƣờng theo lộ trình cụ thể và phải đƣợc lồng ghép, cụ thể hóa trong kế hoạch, nhiệm vụ chỉ đạo của Phòng GD&ĐT từng năm học. Kế hoạch phải mang tính khái quát, tính thực tiễn, đảm bảo tính pháp lý, cụ thể, rõ ràng, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của các tổ chức, cá nhân.
Kế hoạch hóa công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia đòi hỏi phải xác định rõ tiến trình thực hiện và phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan. Trong quá trình thực hiện phải chú trọng kiểm tra, đánh giá các tiêu chuẩn của trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch đã đƣợc xây dựng.
Cần thành lập Ban chỉ đạo xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia của Phòng GD&ĐT và các nhà trƣờng, phân công trách nhiệm cụ thể từng thành viên. Ban chỉ đạo là hạt nhân trong các hoạt độngvà nhân tố quan trọng góp phần rất lớn cho sự thành công của công tác xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia.
b) Cách thức thực hiện
Triển khaixây dựng kế hoạch, cần bám sát tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, thực trạng xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia của các nhà trƣờng;đánh giá những mặt mạnh, mặt yếu về các nguồn lực của từng nhà trƣờng nhƣ đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, khả năng tài chính..., kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia của năm trƣớc; nghiên cứu các nghị quyết, kế hoạch, các văn bản chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, của Sở Giáo dục và Đào tạo có liên quan đến công tác xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia; phân tích tình hình môi trƣờng xã hội để biết đƣợc các cơ hội có thể tận dụng, các thách thức cần vƣợt qua trong hoạt động của nhà trƣờng; tranh thủsự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự tham gia của chính quyền địa phƣơng, nhân dân...; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa nhà trƣờng với các tổ chức chính trị - xã hội; chú trọng công tác quản lý, kiểm tra, đánh giá quá trình xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia của các nhà trƣờng.
Xác định rõ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu, số lƣợng cụ thể cần đạt đƣợc trong thực hiện các tiêu chí xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia; đƣa ra các biện pháp thực hiện phù hợp và mang tính khả thi, chuẩn bị các điều kiện, nguồn lực để đảm bảo tiến hành tổ chức các hoạt động có hiệu quả, nêu rõ trách nhiệm thực hiện của các tổ chức và cá nhân trong các nhà trƣờng.
Khi xây dựng kế hoạch, cần chú trọng tính bao quát tổng thể, có lộ trình thời gian cụ thể theo từng giai đoạn, có tầm nhìn xa, dài hạn, mục tiêu cần đạt. Các giải pháp thực hiện cần có định lƣợng và định tính, xác định rõ nội dung công việc cần triển khaivà các nguồn lực để đảm bảo chokế hoạch đƣợc khả thi.
Trên cơ sở định hƣớng chung của huyện, chỉ đạo các trƣờng dự thảo kế hoạch xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia. Tổ chức lấy ý kiến của các đơn vị trong nhà trƣờng, ý kiến của hội cha mẹ học sinh, tranh thủ lấy ý kiến của các tổ chức chính trị xã hội ngoài trƣờng, góp ý của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phƣơng về dự thảo kế hoạch xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
Sau khi hoàn thiện kế hoạch xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia và đƣợc Phòng GD&ĐT thông qua, nhà trƣờng gửi kế hoạch cho các bộ phận, tổ chức trong nhà trƣờng, ban đại diện cha mẹ trẻ, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, cấp ủy Đảng và chính quyền địa phƣơng nhằm làm cho các bên hiểu rõ, nắm bắt lộ trình xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia của nhà trƣờng và xác định trách nhiệm tham gia công tác xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia, cùng đồng tình, thống nhất, ủng hộ tiến trình xây dựng nhà trƣờng.
Trong quá trình thực hiện kế hoạch cần tổ chức kiểm tra đánh giá theo từng thời kỳ (tháng, quý, học kỳ, năm), kiểm tra đánh giá những kết quả đạt đƣợc của nhà trƣờng theo mục tiêu, lộ trình đã đề ra, báo cáo Phòng GD&ĐT để có sự chỉ đạo kịp thời và đề ra những giải pháp thích hợp tiếp theo.
Cần thành lập Ban chỉ đạo xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia của Phòng GD&ĐT. Tùng trƣờng cũng cần có Ban Chỉ đạo bao gồm các thành phần: Hiệu trƣởng là trƣởng ban, các phó trƣởng ban là các Phó hiệu trƣởng, các thành viên là Chủ tịch công đoàn cơ sở nhà trƣờng, thƣ ký hội đồng sƣ phạm, các tổ trƣởng tổ chuyên môn, tổ trƣởng tổ văn phòng, Trƣởng ban đại diện cha mẹ trẻ và một số giáo viên cốt cán trong nhà trƣờng.
Ban chỉ đạo cấp trƣờng có nhiệm vụ lập kế hoạch, triển khai phấn đấu xây dựng và phát triển nhà trƣờng để hoàn thành các tiêu chí của từng tiêu chuẩn, tổ chức tự đánh giá cơ sở nhà trƣờng để kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia theo Thông tƣ số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Trƣởng ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt động của Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể từng thành viên của Ban chỉ đạo, tổ chức hoạt động theo đúng quy định của Nhà nƣớc và của ngành. Cần phân công từng thành viên phụ trách từng tiêu chí trong 5 tiêu chuẩn trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia phù hợp với vai trò, vị trí và công việc đang đảm nhiệm. Trong đó chú trọng đến mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận, giữa các thành viên trong Ban chỉ đạo để tổ chức các hoạt động có hiệu quả.
Ban chỉ đạo cần có các biện pháp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, biết tận dụng những cơ hội thuận lợi của địa phƣơng, của ngành và đơn vị, tranh thủ sự hỗ
trợ của các đoàn thể, tổ chức trong và ngoài nhà trƣờng, của cha mẹ trẻ để hoàn thiện các tiêu chí của từng tiêu chuẩn trƣờng đạt chuẩn quốc gia. Sau mỗi thời gian triển khai thực hiện kế hoạch, Ban chỉ đạo cần phải sơ kết, đánh giá những tiêu chí, tiêu chuẩn đạt, chƣa đạt, tổ chức họp rút kinh nghiệm, điều chỉnh kế hoạch phù hợp cho giai đoạn tiếp theo.
3.2.3. Kiện toàn bộ máy tổ chức, xây dựng đội ngũ CBQL, GV, NV đáp ứng
yêu cầu trường chuẩn quốc gia
3.2.3.1. Mục tiêu, ý nghĩacủa biện pháp
Bộ máy tổ chức của các nhà trƣờng, đội ngũ CBQL, GV, NV đóng vai trò quan