8. Cấu trúc của luận văn
1.3. Công tác xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia
1.3.1. Mục tiêu của giáo dục mầm non
Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, thẩm mĩ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một.
1.3.2. Vị trí, tính chất, nhiệm vụ của trường mầm non
Trƣờng mầm non là đơn vị cơ sở của giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân. Trƣờng đảm nhận việc nuôi dƣỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm giúp trẻ em hình thành những nhân tố đầu tiên của nhân cách; chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một. Trƣờng Mầm non có tƣ cách pháp nhân và con dấu riêng.
Trƣờng mầm non có những nhiệm vụ sau:
Tổ chức thực hiện việc nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chƣơng trình giáo dục mầm non do Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi. Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản.
Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dƣỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật. Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn. Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dƣỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng.Thực hiện kiểm định chất lƣợng nuôi dƣỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định.
1.3.3. Mục tiêu, nội dung xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia
Giáo dục mầm non là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, bậc học có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển nhân cách của con ngƣời, giai đoạn chuẩn bị cho trẻ những tiền đề quan trọng trƣớc khi bƣớc vào giáo dục nhà trƣờng. Trong những năm qua, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách phát triển giáo dục - đào tạo, trong đó có giáo dục mầm non. Các văn kiện của Đảng đều nhấn mạnh đến nhiệm vụ chăm lo phát triển giáo dục mầm non.
Thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” trong xây dựng hệ thống trƣờng lớp, hệ thống quản lý và đội ngũ giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi để đổi mới phƣơng pháp, nâng cao chất lƣợng dạy và học, tạo tiền đề cho ngành giáo dục phát triển toàn diện góp phần xây dựng Nông thôn mới và đảm bảo sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phƣơng.
Năm 2008, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành tiêu chuẩn quốc gia về trƣờng mầm non, đến nay đã ban hành Thông tƣ số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 quy định về kiểm định chất lƣợng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trƣờng mầm non thay thế Thông tƣ số 02/2014/TT-BGDĐT, đây là mô hình tổng thể của trƣờng mầm non mới để nhà trƣờng có đủ điều kiện thực hiện chăm sóc và giáo dục trẻ toàn diện. Các tiêu chuẩn của trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia là căn cứ để chính quyền các cấp xây dựng kế hoạch đầu tƣ cho giáo dục mầm non; để đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, các lực lƣợng xã hội phát huy vai trò của mình trong việc xây dựng nhà trƣờng theo hƣớng hiện đại.
Xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết, là trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng, ngành giáo dục,
các trƣờng mầm non và của toàn xã hội, nhằm tạo điều kiện cho sự nghiệp giáo dục phát triển mạnh mẽ hơn nữa đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và phục vụ có hiệu quả công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội của đất nƣớc, góp phần quan trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Tóm lại, không chỉ các cấp quản lý giáo dục quantâm đến chất lƣợng chăm sóc, giáo dục trẻ, mà bất kỳ ai quan tâm đến giáo dục thì đều quan tâm đến chất lƣợng chăm sóc và giáo dục trẻ. Các bậc cha mẹ thƣờng mong muốn con mình đƣợc học ở những trƣờng có điều kiện vật chất thuận lợi, có một đội ngũ giáo viên có kinh nghiệm, có môi trƣờng giáo dục lành mạnh và tất cả những yêu cầu đó sẽ đƣợc đáp ứng ở trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia.
1.4. Quản lý xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia
Quản lý xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia của Phòng Giáo dục và Đào tạo là tập trung quản lý 5 tiêu chuẩn quy định về trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, đó là:
1.4.1. Tổ chức và quản lý nhà trường
Nhà trƣờng có xây dựng phƣơng hƣớng, chiến lƣợc xây dựng và phát triển nhà trƣờng; có kế hoạch hoạt động cho năm học, học kỳ, tháng và tuần;có biện pháp và tổ chức thực hiện kế hoạch đúng tiến độ. Chấp hành nghiêm chỉnh sự quản lý của chính quyền địa phƣơng; Chủ động tham mƣu với cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phƣơng về kế hoạch phát triển và các biện pháp cụ thể để nhà trƣờng thực hiện mục tiêu giáo dục mầm non. Nhà trƣờng chấp hành sự chỉ đạo trực tiếp về chuyên môn, nghiệp vụ của phòng Giáo dục và Đào tạo, thực hiện đầy đủ các quy định về báo cáo với cơ quan quản lý cấp trên.
Nhà trƣờng có Hội đồng trƣờng và các hội đồng khác đƣợc tổ chức và thực hiện theo đúng quy định của Điều lệ trƣờng mầm non; chú trọng công tác giám sát hoạt động của nhà trƣờng; giám sát việc thực hiện các Nghị quyết và Quy chế dân chủ trong các hoạtđộng của nhà trƣờng.
Các tổ chức Chi bộ Đảng, Công đoàn và các tổ chức khác trong nhà trƣờng hoạt động có tác dụng thúc đẩy sự phát triển của trƣờng, góp phần nâng cao chất lƣợng chăm sóc, giáo dục trẻ. Ban đại diện cha mẹ học sinh phối hợp chặt chẽ vớinhà trƣờng trong các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ, huy động đƣợc sự đóng góp của cộng đồng cho phong trào giáo dục mầm non của địa phƣơng.
Nhà trƣờng có hiệu trƣởng, số lƣợng phó hiệu trƣởng theo quy định; Tổ chuyên môn và tổ văn phòng có cơ cấu tổ chức theo quy định; Tổ chuyên môn và tổ văn
phòng có kế hoạch hoạt động và thực hiện đúng chức năng, nhiêm vụ theo quy định Điều lệ trƣờng mầm non; xây dựng chƣơng trình, kế hoạch nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ và các hoạt động giáo dục khác; làm tốt việc thực hiện bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá chất lƣợng, hiệu quả công tác nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em và quản lý sử dụng tài liệu, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị giáo dục của các thành viên trong tổ.
Các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo đƣợc phân chia theo độ tuổi, đƣợc tổ chức học 2 buổi trên ngày. Nhà trƣờng có số lƣợng trẻ mẫu giáo/lớp không vƣợt quá quy định theo Điều lệ trƣờng mầm non.
Hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng, các tổ trƣởng chuyên môn, tổ văn phòng tổ chức và quản lý tốt các hoạt động hành chính, tài chính, quy chế chuyên môn, quy chế dân chủ, kiểm tra nội bộ, đổi mới công tác quản lý, quan hệ công tác và lề lối làm việc trong nhà trƣờng. Quản lý và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ,đảm bảo cảnh quan xanh, sạch, đẹp, an toàn. Lƣu trữ đầy đủ và khoa học các hồ sơ, sổ sách phục vụ công tác quản lý của nhà trƣờng. Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với ngƣời lao động theo quy định hiện hành. Thƣờng xuyên tổ chức và duy trì các phong trào thi đua theo hƣớng dẫn của ngành và quy định của Nhà nƣớc, có biện pháp nâng cao đời sống cho cán bộ, giáo viên và công nhân viên trong nhà trƣờng.
Nhà trƣờng có kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhânviên. Phân công hợp lý cán bộ, giáo viên, công nhân viên theo quy định của Điều lệ trƣờng mầm non và Luật viên chức. Nhà trƣờng thực hiện tốt các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nƣớc liên quan đến giáo dục mầm non.
Công tác xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục của nhà trƣờng phải phù hợp với quy định hiện hành, phù hợp với điều kiện thực tếđịa phƣơng và điều kiện của nhà trƣờng, triển khai thực hiện đầy đủ. Kế hoạch giáo dục đƣợc rà soát, đánh giá, điều chỉnh kịp thời.
Tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở của nhà trƣờng. Thực hiện giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền xử lý của nhà trƣờng đƣợc giải quyết đúng pháp luật. Hằng năm, có báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
Nhà trƣờng cần xây dựng các phƣơng án đảm bảo an ninh trật tự; vệ sinh an toàn thực phẩm; an toàn phòng, chống tai nạn, thƣơng tích; an toàn phòng, chống cháy, nổ; an toàn phòng, chống thảm họa, thiên tai; phòng, chống dịch bệnh; phòng, chống các tệ nạn xã hội và phòng, chống bạo lực trong nhà trƣờng; những trƣờng có tổ chức bếp
ăn cho trẻ đƣợc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm.Có hộp thƣ góp ý, đƣờng dây nóng và các hình thức khác để tiếp nhận, xử lý các thông tin phản ánh của ngƣời dân; đảm bảo an toàn cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ trong nhà trƣờng. Không có hiện tƣợng kỳ thị, hành vi bạo lực, vi phạm pháp luật về bình đẳng giới trong nhà trƣờng.
Trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2, Ngoài quy định ở mức độ 1, điều chỉnh và bổ sung tiêu chí sau:
Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam có cơ cấu tổ chức và hoạt động theo quy định; trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, có ít nhất 01 năm hoàn thành tốt nhiệm vụ, các năm còn lại hoàn thành nhiệm vụ trở lên.
Hằng năm, tổ chuyên môn đề xuất và thực hiện đƣợc ít nhất 01 (một) chuyên đề chuyên môn có tác dụng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục
Trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, không có vi phạm liên quan đến việc quản lý hành chính, tài chính và tài sản theo kết luận của thanh tra, kiểm toán.
1.4.2. Quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
Trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1
Đối với hiệu trƣởng và phó hiệu trƣởng đạt tiêu chuẩn theo quy định, đƣợc đánh giá đạt chuẩn hiệu trƣởng trở lên, đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý giáo dục theo quy định.
100% số giáo viên đạt trình độ chuẩn về đào tạo và đủ về số lƣợng theo quy định của Điều lệ trƣờng mầm non và các văn bản quy phạm pháp luật về định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập; trong đó có ít nhất 95% số giáo viên đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức đạt trở lên.
Có ít nhất 50% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp trƣờng, trong đó ít nhất 20% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp huyện trở lên
Có ít nhất 70% số giáo viên, nhân viên đạt danh hiệu lao động tiên tiến và có chiến sĩ thi đua từ cấp cơ sở trở lên. Không có cán bộ, giáo viên, nhân viên nào bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên. Không có giáo viên bị xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ.
Có nhân viên để đảm nhiệm các nhiệm vụ do hiệu trƣởng phân công, đƣợc phân công công việc phù hợp, hợp lý theo năng lực.Hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2, ngoài quy định ở mức độ 1, điều chỉnh và bổ sung tiêu chí sau:
tiếp tính đến thời điểm đánh giá, tỷ lệ giáo viên trên chuẩn trình độ đào tạo đƣợc duy trì ổn định và tăng dần theo lộ trình phù hợp;
Trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, có 100% giáo viên đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức đạt trở lên, trong đó có ít nhất 60% đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức khá trở lên;
Trong 05 năm liên tiếp tính đến thời điểm đánh giá, không có giáo viên, nhân viên bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên.
1.4.3. Quản lý xây dựng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học
Trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1
Số lƣợng trẻ và số lƣợng nhóm trẻ, lớp mẫu giáo trong nhà trƣờng theo quy định của Điều lệ trƣờng mầm non; tất cả các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo đƣợc phân chia theo độ tuổi và tổ chức cho trẻ ăn bán trú.
Địa điểm trƣờng: nhà trƣờng đặt tại trung tâm khu dân cƣ, thuận lợi cho trẻ đến trƣờng, đảm bảo các quy định về an toàn và vệ sinh môi trƣờng.
Diện tích sử dụng đất của nhà trƣờng theo quy định của Điều lệ trƣờng mầm non. Các hạng mục công trình (phòng học, phòng chức năng, Khối phục vụ học tập, khối hành chính quản trị, khối tổ chức bếp ăn, sân vƣờn …) của nhà trƣờng đƣợc xây dựng kiên cố theo yêu cầu về diện tích, thiết kế, xây dựng phù hợp quy định. Có nguồn nƣớc sạch và hệ thống cống rãnh hợp vệ sinh.
Nhà trƣờng có các thiết bị, đồ dùng, đồ chơi đáp ứng yêu cầu tối thiểu phục vụ nuôi dƣỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ. Các thiết bị, đồ dùng, đồ chơi tự làm hoặc ngoài danh mục quy định phải đảm bảo tính giáo dục, an toàn, phù hợp với trẻ. Hằng năm các thiết bị đƣợc kiểm kê, sửa chữa.
Trƣờng mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 2
Ngoài quy định ở mức độ 1, điềuchỉnh và bổ sung tiêu chí sau:địa phƣơng nơi trƣờng đặt trụ sở đƣợc công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi. Tất cả các nhóm, lớp đều chia theo độ tuổi và tổ chức cho trẻ ăn bán trú. Phòng vi tính: có diện tích tối thiểu 40 m2 với đầy đủ thiết bị phục vụ các hoạt động. Phòng hội trƣờng: Có diện tích tối thiểu 70 m2 phục vụ các hoạt động ngày hội, ngày lễ lớn; có thể kết hợp là nơi trƣng bày hiện vật, tranh ảnh, đồ dùng, đồ chơi chung của toàn trƣờng. Sân vƣờn có ít nhất 10 loại thiết bị và đồ chơi ngoài trời, có khu chơi giao thông và sân khấu ngoài trời.
1.4.4. Quản lý xây dựng quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội
Nhà trƣờng chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các đoàn thể, tổ chức ở địa phƣơng đề xuất những biện pháp cụ thể nhằm thực hiện chủ trƣơng và kế
hoạch phát triển giáo dục địa phƣơng.
Ban đại diện cha mẹ học sinh đƣợc thành lập và hoạt động theo quy định hiện hành về tổ chức và hoạt động của Ban đại diện cha mẹ HS, hoạt động có hiệu quả trong việckết hợp với nhà trƣờng và xã hội để giáo dục HS.
Mối quan hệ và thông tin giữa nhà trƣờng, gia đình và xã hội đƣợc duy trì thƣờng xuyên, kịp thời, chặt chẽ, tạo nên môi trƣờng giáo dục lành mạnh, phòng ngừa, đẩy lùi các