1.2. NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ
1.2.5.2. Giỏm định trước khi gửi hàng
Việc giỏm định trực tiếp hàng hoỏ là một phần quan trọng trọng hoạt động xuất khẩu. Nú bảo đảm giỏ mà người xuất khẩu đưa ra trong hoỏ đơn phản ỏnh đỳng giỏ trị thực của hàng hoỏ và khụng cú sự khai vượt hoặc khai thấp đi giỏ hoỏ đơn. Việc giỏm định như vậy đảm bảo cho người nhập khẩu rằng hàng hoỏ mà họ đặt hàng đỏp ứng đỳng cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật và chất lượng nờu trong hợp đồng, do đú sẽ gúp phần làm giảm tranh chấp sau khi hàng hoỏ đó đến đớch. Việc giỏm định này cũng gúp phần trỏnh được việc nhập khẩu những hàng hoỏ được coi là cú hại cho sức khoẻ do đú khụng được phộp bỏn ở lónh thổ nhập khẩu (vớ dụ: hoỏ chất và dược phẩm bị cấm, cỏc sản phẩm thực phẩm khụng đạt tiờu chuẩn).
Hiệp định về Giỏm định trước khi gửi hàng (Ageement on Preshipment Inspection - Hiệp định PSI) thừa nhận rằng một số nước đang phỏt triển sử dụng dịch vụ PSI, và cho phộp họ sử dụng dịch vụ này cho tới khi nào “việc giỏm định số lượng, chất lượng và giỏ cả của hàng hoỏ nhập khẩu cũn cần thiết” (Lời mở đầu Hiệp
định). Mục tiờu cơ bản của Hiệp định là đưa ra một tập hợp cỏc nguyờn tắc và quy tắc mà cỏc nước sử dụng dịch vụ PSI và cỏc nước xuất khẩu phải tuõn theo nhằm đảm bảo hoạt động của họ khụng tạo ra cỏc rào cản đối với hoạt động thương mại, tức là khụng đi ngược lại nguyờn tắc cơ bản của WTO về tự do hoỏ mậu dịch.
Cỏc nghĩa vụ mà Hiệp định PSI đặt ra đối với cỏc nước đang sử dụng dịch vụ PSI là nhằm mục đớch giảm thiểu hoặc xoỏ bỏ cỏc vấn đề trong thực tiễn người xuất khẩu thường gặp phải, do việc cỏc cụng ty PSI trỡ hoón trong việc giỏm định kỹ thuật và xỏc minh giỏ, sự thiếu rừ ràng trong quy trỡnh mà họ tuõn theo và và việc xử lý cỏc thụng tin mật. Với mục đớch này, Hiệp định PSI bao gồm cỏc quy định:
- Khụng phõn biệt đối xử: Cỏc quy trỡnh và tiờu chớ phải được ỏp dụng trờn cơ sở bỡnh đẳng đối với tất cả những người xuất khẩu. Phải cú một sự thực hiện thống nhất về giỏm định giữa những người giỏm định (Điều 2.1 Hiệp định PSI).
- Đối xử quốc gia: Cỏc nước sử dụng dịch vụ PSI khụng được ỏp dụng những quy định của quốc gia theo cỏch thức dẫn đến sự đối xử kộm thuận lợi đối với hàng hoỏ đang được giỏm định so với cỏc hàng hoỏ tương tự sản xuất trong nước (Điều 2.2).
- Địa điểm giỏm định: Việc giỏm định về mặt kỹ thuật sẽ được tiến hành ở nước xuất khẩu, và chỉ khi điều đú khụng cú tớnh khả thi thỡ sẽ được tiến hành ở nước sản xuất (Điều 2.3).
- Cỏc tiờu chuẩn: Việc giỏm định chất lượng và số lượng hàng hoỏ phải được thực hiện theo đỳng cỏc tiờu chuẩn thống nhất giữa người mua và người bỏn, và nếu khụng cú, thỡ sẽ được thực hiện theo tiờu chuẩn quốc tế (Điều 2.4).
- Tớnh minh bạch: Tớnh minh bạch phải được đảm bảo bằng cỏch cung cấp cho người xuất khẩu những thụng tin về luật và cỏc quy định của nước sử dụng dịch vụ PSI, quy trỡnh và cỏc tiờu chớ sử dụng trong khi giỏm định hàng hoỏ (Điều 2.5 đến 2.8).
- Việc bảo vệ cỏc thụng tin mật: Thụng tin mật sẽ khụng được phộp để lộ cho bờn thứ ba (Điều 2.5 đến 2.13).
- Việc trỡ hoón: Phải trỏnh những trỡ hoón vụ lý (Điều 2.15 đến 2.19).
- Xỏc minh giỏ: Để xỏc định giỏ xuất khẩu cú phỏn ỏnh trị giỏ thực của hàng hoỏ hay khụng, cỏc cụng ty PSI phải so sỏnh giỏ này với giỏ của hàng hoỏ giống hệt hoặc tương tự được chào bỏn xuất khẩu từ cựng một nước xuất khẩu tới (i) nước nhập khẩu hoặc (ii) cỏc thị trường khỏc.