1.2. NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ
1.2.4.3.Cấp phộp nhập khẩu
Cỏc thủ tục cấp phộp nhập khẩu quốc gia cú thể tỏc động khụng cú lợi đến quỏ trỡnh nhập khẩu, đặc biệt nếu những thủ tục đú khụng minh bạch hoặc gõy chậm trễ khụng cần thiết trong việc cấp phộp. Hiệp định về thủ tục cấp phộp nhập khẩu (Agreement on Import Licensing Procedures - Hiệp định ILP) đề ra những nguyờn tắc và quy tắc cụ thể để khẳng định rằng quỏ trỡnh thương mại quốc tế khụng bị cản trở do việc ỏp dụng những thủ tục cấp phộp nhập khẩu khụng thớch hợp và những thủ tục đú phải được thực hiện một cỏch cụng bằng và hợp lý.
Để buụn bỏn thuận lợi, quan điểm cơ bản của GATT quy định là những đũi hỏi về thủ tục và lập chứng từ xuất nhập khẩu cần duy trỡ ở mức tối thiểu. Tuy nhiờn, GATT thừa nhận rằng thường với
những lý do khỏc nhau, cỏc nước yờu cầu cỏc nhà nhập khẩu phải cú giấy phộp nhập khẩu. Chế độ cấp phộp như vậy cú thể được ỏp dụng để quản lý về hạn chế định lượng, trong những trường hợp cần thiết nhất định cho phộp cỏc nước thành viờn ỏp dụng những hạn chế ấy. Cũng cú thể được sử dụng chế độ này để giỏm sỏt thống kờ thương mại hoặc giỏ cả của một số hàng hoỏ nhất định.
Điều 1 Hiệp định ILP đề ra những quy tắc cho việc ỏp dụng và thi hành cỏc thủ tục nhà nước về cấp phộp nhập khẩu. Hiệp định định nghĩa “việc cấp phộp nhập khẩu” là “cỏc thủ tục hành chớnh … yờu cầu xuất trỡnh đơn xin cấp … cho cơ quan quản lý liờn quan, là điều kiện tiờn quyết cho việc nhập khẩu… hàng hoỏ”.
Hiệp định ILP bắt buộc cỏc nước thành viờn cụng bố tất cả quy định về thủ tục cấp phộp nhập khẩu, để cỏc nhà nhập khẩu, xuất khẩu và chớnh phủ của họ hiểu biết đầy đủ về: tư cỏch của những cỏ nhõn, cỏc cụng ty và cỏc tổ chức làm đơn xin cấp; cơ quan quản lý hành chớnh chịu trỏch nhiệm cấp giấy phộp; và những sản phẩm cần cú giấy phộp.
Hiệp định phõn định giấy phộp nhập khẩu thành hai loại: loại giấy phộp tự động và loại giấy phộp khụng tự động. Cụ thể:
Cấp phộp nhập khẩu tự động (mặc nhiờn): Theo chế độ này, cỏc cơ quan hành chớnh cú thẩm quyền cấp phộp một cỏch tự động mà khụng được tuỳ ý quyết định và “giấy phộp được cấp trong tất cả cỏc trường hợp”. Hiệp định yờu cầu việc chấp thuận hoặc cấp phộp lập tức ngay khi chấp nhận đơn và “chỉ trong thời hạn tối đa là 10
ngày làm việc” bất luận trong trường hợp nào (Điều 2 Hiệp định ILP).
Cấp phộp nhập khẩu khụng tự động (cú điều kiện): Chế độ cấp phộp cú điều kiện được sử dụng cho mục đớch chủ yếu của chớnh phủ là hạn chế nhập khẩu. Chớnh phủ cú thể thực hiện điều này bằng cỏch thụng bỏo hạn ngạch hoặc giới hạn định lượng ỏp dụng đối với hàng hoỏ hạn chế. Hiệp định đũi hỏi giấy phộp nhập khẩu phải được cấp trong vũng 30 ngày kể từ lỳc nhận đơn, thủ tục nơi cấp phộp quy định rằng giấy phộp được cấp trờn cơ sở “đến trước giải quyết trước”. Trường hợp trong vũng 60 ngày tớnh từ ngày ngừng nhận đơn xin cấp phộp thỡ giấy phộp được cấp trờn cơ sở “được xem xột đồng thời” (Điều 3 Hiệp định ILP).