2.2.2.1. Những vấn đề cơ bản về chất lượng
Một là, cỏc quan điểm khỏc nhau về chất lượng
Theo Từ điển tiếng Việt [98]: “Chất lượng là cỏi tạo nờn phẩm chất, giỏ trị
của một con người, một sự vật, sự việc”. Trong khi đú theo Từ điển Oxford Pocket Dictionary [97]: “Chất lượng là mức độ hoàn thiện, là đặc trưng so sỏnh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thự, cỏc dữ kiện, thụng số cơ bản”.
Vấn đề chất lượng được nhiều người quan tõm, cú những quan niệm khỏc nhaụ Chẳng hạn: Giỏo sư Juran, người Mỹ cho rằng: “Chất lượng là sự phự hợp với nhu cầu”. Giỏo sư Ishikawa, người Nhật Bản cho rằng: “Chất lượng là sự thỏa món nhu cầu thị trường với chi phớ thấp nhất”. Cỏc nhà quản lý sản xuất lại hiểu: “Chất lượng sản phẩm là khả năng đỏp ứng cỏc chỉ tiờu kỹ thuật đó được đề ra cho sản phẩm”. Trong khi đú, những người bỏn lẻ cho rằng: “Chất lượng sản phẩm nằm trong con mắt và tỳi tiền của người mua”, nghĩa là, sản phẩm nào bỏn được nhiều thỡ sản phẩm đú cú chất lượng [50].
Theo Tiờu chuẩn NFX 50-109 của Phỏp: “Chất lượng sản phẩm là khả năng thỏa món nhu cầu người sử dụng”. Cơ quan kiểm tra chất lượng của Mỹ cho rằng: “Chất lượng sản phẩm là toàn bộđặc tớnh và đặc trưng của sản phẩm thỏa món nhu cầu
được nờu ra”. Cũn theo Tổ chức Tiờu chuẩn húa Quốc tế: “Chất lượng sản phẩm là tổng thể cỏc chỉ tiờu những đặc trưng của sản phẩm, thể hiện được sự thỏa món nhu cầu trong những điều kiện tiờu dựng xỏc định, phự hợp với cụng dụng của sản phẩm [50].
Túm lại, chất lượng là một khỏi niệm phức tạp, đa nghĩa và cú nhiều cỏch hiểu khỏc nhaụ
Hai là, đặc điểm của chất lượng
Trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc quan niệm khỏc nhau về chất lượng như trờn, chỳng ta cú thể rỳt ra một số nhận xột như sau:
- Chất lượng của một đối tượng (sản phẩm, dịch vụ, hoạt động) là “giỏ trị” của nú, tức là những phẩm chất tốt đẹp của đối tượng mà người ta mong đợị
- Chất lượng thể hiện qua cỏc chỉ tiờu mang tớnh đặc trưng của đối tượng và người ta dựa vào cỏc chỉ tiờu đú để đo lường, đỏnh giỏ chất lượng của nú. Chất lượng là tổng thể cỏc chỉ tiờu đặc trưng của đối tượng đú, bao gồm cỏc chỉ tiờu về
kỹ thuật, về giỏ thành, ... và đặc biệt là về mức độ thỏa món nhu cầu của người sử
dụng, tựy theo mục tiờu tiếp cận đối tượng.
- Chất lượng của một sản phẩm, dịch vụ hay một hoạt động được hỡnh thành trong một quỏ trỡnh và phụ thuộc vào quỏ trỡnh tạo ra đối tượng đú. Núi một cỏch khỏc, chất lượng là kết quả, cũn việc tạo ra nú là nguyờn nhõn.
Ba là, khỏi niệm chất lượng
Qua cỏc nội dung trỡnh bày trờn, chỳng ta cú thể hiểu khỏi niệm về chất lượng như sau: Chất lượng là giỏ trị của đối tượng, thể hiện qua cỏc chỉ tiờu
mang tớnh đặc trưng của đối tượng và được xỏc định bằng khả năng đỏp ứng
nhu cầu vềđối tượng đú.
2.2.2.2. Khỏi niệm chất lượng lao động quản lý
Khỏi niệm chất lượng được vận dụng cho cỏc loại sản phẩm, dịch vụ, hoạt
động khỏc nhaụ Lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng, với tư cỏch là hoạt động của con người, do con người tạo ra, hiện diện như là một hoạt động, một dịch vụ hay một sản phẩm hàng húa, cũng cú chất lượng của nú. Vỡ thế, chất lượng lao động quản lý, mang đầy đủ cỏc đặc điểm của chất lượng nhưđối với bất kỳ sản phẩm hàng húa, dịch vụ nàọ
Theo đú, chất lượng lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng là yếu tố quan trọng bậc nhất, đảm bảo cho mọi hoạt động của tổ chức đạt được mục tiờu, cú hiệu quả. Đú là kết quả của hoạt động lao động quản lý, thể hiện qua chất lượng của cỏc sản phẩm mà hoạt động lao động quản lý tạo ra; phản ỏnh khả năng đỏp ứng yờu cầu cụng việc quản lý của cỏ nhõn được giao và gúp phần phỏt triển cỏ nhõn và
đúng gúp cho cụng việc chung của tổ chức. Chất lượng lao động quản lý được hỡnh thành trong một quỏ trỡnh hoạt động quản lý, phụ thuộc vào việc chất lượng hoạt
động lao động của nhà quản lý.
2.2.2.3. Cỏc yếu tốảnh hưởng đến chất lượng lao động quản lý
Một là, chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của tổ chức
của nú, được đo bằng mức độ hoàn thiện so với yờu cầu và khả năng đỏp ứng nhu cầu của việc sử dụng. Trong sản xuất, chất lượng của một sản phẩm hay dịch vụ là kết quả của quỏ trỡnh tạo ra sản phẩm, dịch vụ đú đú. Cỏc yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của sản phẩm.
Tương tự như vậy, chất lượng lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng bị chi phối chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của tổ chức, là kết quả của cụng tỏc quản trị, phỏt triển đội ngũ những người lao động, bởi cụng tỏc quản trị lao
động, quản lý, phỏt triển nguồn nhõn lực của tổ chức.
Hai là, cụng tỏc quản trị lao động
Quản trị lao động là một trong những nội dung của hoạt động quản trị trong tổ chức. Đú là một quỏ trỡnh sử dụng cỏc cụng cụ, phương tiện, phương phỏp để
khai thỏc một cỏch hợp lý nhất năng lực, sở trường của những người lao động trong tổ chức, nhằm đảm bảo thực hiện cỏc mục tiờu của tổ chức và phỏt triển cỏ nhõn người lao động. Quản trị lao động hướng tới mục tiờu giảm chi phớ lao động, tăng năng suất lao động, bảo đảm chất lượng sản phẩm lao động và tăng cường chất lượng, hiệu quả cỏc hoạt động của tổ chức. Nội dung quản trị lao động: cụng tỏc tuyển dụng lao động, cụng tỏc sử dụng lao đụng và phỏt triển đội ngũ lao động.
Như trờn đó núi, chất lượng lao động được hỡnh thành trong một quỏ trỡnh, là kết quả của quỏ trỡnh tổ chức, quản lý và tiến hành cỏc hoạt động của tổ chức. Do
đú, chất lượng lao động phụ thuộc vào quỏ trỡnh quản trị lao động, bao gồm:
- Hoạch định ra kế hoạch, chương trỡnh hoạt động với những mục tiờu, biện phỏp để tiến hành;
- Bố trớ cỏc nguồn lực (tài lực, vật lực, nhõn lực) và phõn cụng thực hiện kế
hoạch, chương trỡnh đểđạt được cỏc mục tiờu đề ra;
- Sử dụng cỏc cụng cụ, phương tiện, phương phỏp cần thiết và tiến hành cỏc hoạt động để triển khai thực hiện kế hoạch, chương trỡnh;
- Quan tõm, theo dừi, động viờn để người lao động an tõm, phấn khởi làm việc; hỗ trợ và hướng dẫn người lao động khi cần thiết để họ làm tốt cụng việc của mỡnh;
- Tổ chức việc kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả lao động, ghi nhận thành tớch của người lao động và thực hiện chếđộ thưởng phạt thớch hợp đối với cỏ nhõn, đơn vị.
của Nhà quản trị lại là điều kiện cần, tiền đề cho những hoạt động quản trị, quy định chất lượng của quản trị. Nhà quản trị cú sự hiểu biết nhất định về quản trị học; cú kinh nghiệm thực tế nhất định trong lĩnh vực quản lý của mỡnh; được trang bị những kỹ năng cần thiết cho vị trớ cụng tỏc quản trị của mỡnh; và, đặc biệt là cú thỏi độ đỳng đắn, cú định hướng giỏ trị rừ ràng trong cụng tỏc là những điều kiện cơ bản để
làm tốt cỏc chức năng của nhà quản trị, làm tốt cỏc nhiệm vụ quản trị của mỡnh.
Ba là, cụng tỏc quản lý, phỏt triển nguồn nhõn lực
Cụng tỏc quản lý phỏt triển nguồn nhõn lực trong tổ chức, bao gồm cỏc nội dung cụ thể sau: Tuyển dụng lao động; đào tạo, bồi dưỡng nõng cao kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng cho người lao động; thực hiện cỏc chếđộ, chớnh sỏch động viờn, thưởng - phạt, đói ngộ đối với người lao động; và, đặc biệt là việc sử dụng lực lượng lao động, bao gồm việc bố trớ, phõn cụng, bổ nhiệm, luõn chuyển, điều
động người lao động trong tổ chức. Cỏc nhiệm vụ cụng tỏc núi trờn là cỏc yếu tố
trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng của tổ chức.
Bốn là, cỏc cơ hội điều kiện phỏt triển lao động quản lý
Đú là cỏc điều kiện chung của xó hội tạo ra cho tất cả mọi ngườị Cỏc điều kiện đú là cơ hội để mỗi cỏ nhõn phỏt huy cỏc năng lực tiềm ẩn của mỡnh, phỏt huy sở trường của mỡnh để phỏt triển cỏ nhõn và đúng gúp cho sự phỏt triển chung. Đầu tư con người, coi trọng yếu tố con người, bảo vệ quyền con người, ...
Đú cũng là cỏc điều kiện mà tổ chức tạo ra cho đụng đảo những người lao
động, nhất là lao động quản lý của tổ chức. Cỏc điều kiện vềđào tạo, cỏc chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, chớnh sỏch đói ngộ với người lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng; chếđộ bổ nhiệm những người cú phẩm chất, năng lực vào cỏc chức vụ
lónh đạo, quản lý; chớnh sỏch tạo động lực; chớnh sỏch tiền lương, ... là cơ hội để thu hỳt, xõy dựng và phỏt triển đội ngũ lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng của tổ chức.
Năm là, chất lượng đội ngũ lao động quản lý hiện tại và kế cận
Trong nhiều tổ chức, theo chế độ “làm cụng ăn lương” thuần tỳy, như cỏc doanh nghiệp tư nhõn chẳng hạn, chất lượng lao động quản lý gần như là phụ thuộc hoàn toàn vào khõu quản trị lao động, quản trị nhõn sự. Trường hợp cỏ nhõn nhà
quản lý khụng đạt được cỏc yờu cầu đó quy định thỡ sẽ bị sa thải và người ta sẽ
tuyển người khỏc để thay thế, kể cả cỏc vị trớ quản lý cấp cao như Tổng giỏm đốc. Trong nhiều tổ chức khỏc, nhất là cỏc tổ chức của nhà nước, do tớnh phức tạp trong cỏc mối quan hệ lao động, chất lượng đội ngũ cỏc nhà quản lý thường được giải quyết bằng cỏch “nõng cao”, chứ khụng thay đổi nhõn sự. Trong trường hợp này, chất lượng của đội ngũ cỏc nhà quản lý hiện tại là yếu tố quyết định chất lượng của lao động quản lý.
2.3. Tổ chức hành chớnh nhà nước và lao động quản lý trong tổ chức hành
chớnh nhà nước
Lao động cú thể được thực hiện bởi cỏ nhõn, trong gia đỡnh và trong cỏc tổ
chức. Lao động núi chung và lao động quản lý núi riờng trong cỏc tổ chức khỏc nhau cú những đặc điểm và tớnh chất khỏc nhau, trong đú, lao động quản lý trong tổ
chức hành chớnh nhà nước được xem là một dạng đặc thự.