Đõy là nhúm giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng lao động quản lý Hải quan, cũng như cỏc nhúm giải phỏp đó trỡnh bày trờn đõy, nhúm này giữ vai trũ quyết
định. Cỏc giải phỏp cụ thể sau:
- Xỏc định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cho cụng chức theo từng ngạch bậc của cụng chức;
- Xỏc định nội dung và hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng từng loại cụng chức nhằm phỏt triển nguồn nhõn lực ngành Hải quan.
- Dựa vào đặc điểm trỡnh độ cụng chức cú ảnh hưởng do sự khỏc biệt về
trỡnh độ qua đỏnh giỏ, phõn nhúm để cú chớnh sỏch, biện phỏp đào tạo khỏc nhaụ
Đểđạt được mục tiờu nờu trờn, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức Hải quan phải đổi mới cả về nội dung và hỡnh thức. Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: cỏc kiến thức nghiệp vụ chuyờn sõu, kỹ năng quản lý Hải quan theo từng chức năng, đạo đức phong cỏch cụng chức Hải quan và văn húa ứng xử của từng cụng chức. Riờng đối với
đội ngũ lao động quản lý, cụng chức lónh đạo cần bồi dưỡng nõng cao năng lực đỏnh giỏ, phõn tớch, tổng hợp, chỉđạo và điều hành trong cụng tỏc quản lý Hải quan.
- Nghiờn cứu ban hành quy trỡnh, chế độ đào tạo, bồi dưỡng đối với cụng chức Hải quan trong suốt quỏ trỡnh cụng tỏc.
- Xõy dựng tiờu chuẩn về trỡnh độ cho cụng chức quản lý cỏc cấp và tiờu chuẩn chức danh cho từng loại cụng chức trước và sau khi bổ nhiệm vào vị trớ quản lý.
- Xõy dựng chế độ tự học học tập và tựđào tạođối với đội ngũ lao động quản lý Hải quan địa phương đểđảm bảo đỏp ứng theo đỳng chức danh, ngạch cụng chức, trong quy hoạch, phục vụđiều động, luõn chuyển v.v...
- Đa dạng húa cỏc hỡnh thức và hợp tỏc trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng.
Nõng cao đạo đức nghề nghiệp, tỏc phong làm việc của cụng chức
Đường lối, nhiệm vụ chớnh trị của Đảng và cỏn bộ cụng chức cú quan hệ biện chứng với nhau: cỏn bộ cụng chức cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú ý thức trỏch nhiệm, tõm huyết với cụng việc, cú năng lực, trớ tuệ mới đề ra được chủ
mới cú phương hướng và nội dung đào tạo, xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ cụng chức cú phẩm chất chớnh trị, tư cỏch đạo đức và chuyờn mụn nghiệp vụ caọ Cỏn bộ
cụng chức được đào tạo cơ bản, trung thành và cú ý thức trỏch nhiệm, cú kiến thức nếu thực hiện tốt nhiệm vụ mới đưa đường lối vào cuộc sống, mới tổng kết, rỳt kinh nghiệm, bổ sung hoàn chỉnh được đường lốị Nếu khụng cú cỏn bộ cụng chức tốt thỡ mọi quyết định, mọi mệnh lệnh dự cú đỳng đắn đến đõu cũng chỉ nằm trờn bàn, cũng chỉ là “mớ giấy lộn” như Lờ nin đó từng núị
Song, như thế khụng cú nghĩa là khi cú đường lối đỳng thỡ sẽ khụng cú cỏn bộ cụng chức mắc sai lầm, khuyết điểm, nhất là những sai lầm về khuynh hướng chớnh trị, hạn chếđược những phần tử cơ hội trong cỏc tổ chức đảng. Mặt khỏc, khi
đường lối chớnh trị thiếu đỳng đắn thỡ cỏn bộ cụng chức sẽ mất phương hướng, đẩy hàng loạt cỏn bộ cụng chức đến sai lầm, khuyết điểm, nội bộ phõn ró.
Vỡ những lẽ trờn, khi tiến hành cụng tỏc cỏn bộ phải nắm vững nhiệm vụ
chớnh trị, phải xuất phỏt từ nhiệm vụ chớnh trị. Mặt khỏc, muốn xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ cụng chức tốt phải quan tõm đến xõy dựng đường lối, xỏc định nhiệm vụ
chớnh trị đỳng đắn, chớnh xỏc. Đối với ngành Hải quan thỡ cần phải được quan tõm nhiều hơn, cần xuất phỏt từ chủ trương, đường lối chung để xỏc định rừ nhiệm vụ
của ngành, của cơ quan, của từng cỏn bộ, giỳp cho mỗi tổ chức, cỏ nhõn cú phương hướng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụđược giaọ
Như vậy, từ trước đến nay, tiờu chuẩn cỏn bộ vẫn nhất quỏn là đức – tài, song trong từng giai đoạn cỏch mạng khỏc nhau, yờu cầu nhiệm vụđũi hỏi khỏc nhau nờn nội dung về phẩm chất, năng lực cũng cú sự thay đổi và nhỡn chung, ngày càng phong phỳ hơn, cao hơn, cụ thể hơn. Riờng đối với ngành Hải quan thỡ yờu cầu về
xõy dựng văn húa ứng xử và chuẩn mực đạo đức cụng vụ càng trở nờn cấp bỏch bởi Hải quan thuộc nhúm hành phỏp trong tổ chức quyền lực nhà nước, cú chức năng thực thi phỏp luật và kiểm soỏt sự tuõn thủ phỏp luật nờn Hải quan là một bộ phận của nền cụng vụ, hoạt động của Hải quan là hoạt động cụng vụ của Việt Nam. Hay núi khỏc đi, hoạt động của Hải quan là hoạt động cụng vụ nhưng mang tớnh chớnh trị
sõu sắc. Vỡ vậy, biểu hiện của văn húa ứng xử trong cụng vụ vừa mang tớnh chất là một bộ phận của văn húa cụng vụ, vừa nằm trong khụng gian văn húa chớnh trị.
Giỏo dục phẩm chất, đạo đức cho cỏn bộ cụng chức núi chung và đội ngũ cụng chức Hải quan núi riờng đúng vai trũ rất quan trọng. Đạo đức đội ngũ cụng chức được
xó hội đỏnh giỏ qua hành vi, thỏi độ ứng xử của cụng chức khi tiến hành hoạt động cụng vụ của mỡnh, đồng thời được nhận diện qua lối sống của từng cụng chức.
Để khắc phục, giải quyết những hạn chế cũn tồn tại hiện nay và tiếp tục phỏt huy những giỏ trịđó đạt được thỡ trong giai đoạn tới ngành cần thực hiện:
Thứ nhất, nờn thường xuyờn tổ chức phỏt động rộng rói những cuộc thi tỡm hiểu về tư tưởng, đạo đức Hồ Chớ Minh, sống và học tập theo tấm gương đạo đức cỏch mạng của người, xõy dựng đội ngũ cụng chức Hải quan vừa hồng vừa chuyờn. Đồng thời cần cú những quy định cụ thể và biện phỏp mạnh cú mang tớnh răn đe đối với những cụng chức vi phạm đạo đức cụng vụ làm ảnh hưởng đến cụng tỏc cũng như làm hoen ố hỡnh
ảnh người cỏn bộ cỏch mạng trong nhõn dõn, đặc biệt là cụng chức Hải quan.
Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động tự phờ bỡnh và phờ bỡnh đưa vào hệ thống cỏc hoạt động thường xuyờn định kỳ nhằm luụn luụn nhắc nhởđội ngũ cụng chức nõng cao giỏ trịđạo đức ngăn ngừa, hạn chế sự sa sỳt, thoỏi húa phẩm chất lối sống, để từ đú đội ngũ cụng chức quản lý xõy dựng bồi đắp cỏi tốt trong hành vi đạo đức khi thi hành cụng vụ.
Thứ ba, phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của tổ chức đối với đội ngũ cụng chức nhằm hạn chế tỡnh trạng đựn đẩy trỏch nhiệm khiến cho khụng thể tỡm ra nguyờn nhõn để sửa chữa làm chậm khả năng tiến bộ của cụng chức, đặc biệt là cấp quản lý, hoặc cú hành động ảnh hưởng tới lợi ớch của cơ quan và xó hộị Thụng qua việc cụng khai cỏc số điện thoại, đường dõy núng, cỏc hũm thư điện tử của cơ quan để
tiếp nhận cỏc ý kiến đúng gúp từ nhiều phương thức khỏc nhaụ
Thứ tư, chỳ trọng giỏ trị đạo đức phẩm chất của cụng chức Hải quan ngay trong khõu tuyển dụng đầu vào, và suốt quỏ trỡnh sử dụng, nhằm đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và kỷ luật. Khuyến khớch cụng chức quản lý rốn luyờn nõng cao phẩm chất đạo đức cỏch mạng trong cụng việc, cũng như bài trừ, kỷ luật những hành vi tham nhũng, tệ nạn, mất phẩm chất trong đội ngũ lao động quản lý Hải quan.
Cú biện phỏp khuyến khớch cụng chức học tập và tự nõng cao trỡnh độ
Thực tế hiện nay cũng cú tồn tại một số cụng chức, đặc biệt là cụng chức quản lý chưa ý thức được đầy đủ về việc học tập, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ mà vẫn làm theo kinh nghiệm bản thõn, thiếu năng động, sỏng tạo trong giải quyết cụng việc. Từ những mặt yếu kộm nờu trờn của đội ngũ lao động quản lý, cần phải chỳ
trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng với mục tiờu, yờu cầu và nhiờm vụ mớị
Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu thực tế, phải cú chương trỡnh, kế hoạch cụ thể trước mắt và lõu dàị Do sự phỏt triển nhanh chúng của tỡnh hỡnh kinh tế xó hội, khiến nhu cầu về năng lực của đội ngũ cỏn bộ núi chung và đội ngũ lao động quản lý Hải quan núi riờng ngày càng gia tăng. Quỏ trỡnh đào tạo bồi dưỡng do vậy càng cần phải theo sỏt tiến trỡnh hoạt động và phỏt triển của cỏc cơ
quan đơn vị để vừa đảm bảo cho năng lực cụng chức đỏp ứng tốt nhất cho nhu cầu của cụng việc, vừa trỏnh đào tạo tràn lan lóng phớ thời gian và tiền bạc. Đào tạo, bồi dưỡng phải được lờn kế hoạch cụ thể cả về trước mắt và lõu dài để khụng ngừng nõng cao năng lực, trỡnh độ cụng chức, nhằm hoàn thiện cỏc năn lực để dần dần nắm giữ lượng cụng việc lớn hơn.
Thứ hai, phải nõng cao nhận thức của toàn thể đội ngũ lao động quản lý về
vai trũ của đào tạo bồi dưỡng với việc nõng cao chất lượng lao động. Cần quỏn triệt rừ ràng rằng đào tạo, bồi dưỡng là một khõu quan trọng, là hoạt động thường xuyờn nhằm đảm bảo cho đội ngũ cụng chức đỏp ứng được điều kiện làm việc luụn thay
đổị Để cho chớnh bản thõn người học nhận thức được tầm quan trọng của quỏ trỡnh học tập và cố gắng tiến bộ chớnh là yờu cầu quan trọng trong mọi quỏ trỡnh đào tạọ
Đõy chớnh là yờu cầu về tớnh tự giỏc trong học tập mà luụn luụn cần được khuyến khớch. Đội ngũ lao động quản lý cần phải hiểu được, nắm vững cơ hội của mỡnh khi
được tham gia vào cỏc khúa đào tạo bồi dưỡng để tớch cực hơn học tập nghiờn cứu nõng cao trỡnh độ năng lực bản thõn. Khụng chỉ vậy, hiểu được tầm quan trọng của quỏ trỡnh này, cụng chức quản lý sẽ khụng chỉ ngừng lại trong những khúa đào tạo mà sẽ cũn thỳc đẩy họ tự nghiờn cứu, học tập thụng qua cỏc phương tiện như sỏch, bỏo, internet,… để tăng cường kiến thức năng lực cho chớnh mỡnh. Để thực hiện
được điều này cần phải xõy dựng hệ thống gốm hai chế độ học tập: bắt buộc và khuyến khớch. Việc xõy dựng chế độ học tập bắt buộc đối với cụng chức quản lý vừa là trỏch nhiệm, là nghĩa vụ đối với mọi người; vừa thực hiện những biện phỏp tổ chức và hành chớnh đối với những cụng chức quản lý khụng cố gắng học tập bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ.
Thiết lập cơ chế đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc, theo đú tối thiểu mỗi cụng chức quản lý trong năm phải được đào tạo qua một lớp tựy theo yờu cầu của cụng
tỏc quản lý và vị trớ cụng việc, Cụng chức làm cụng tỏc quản lý ớt nhất ba năm phải
được bồi dưỡng về năng lực quản lý, điều hành, đõy là căn cứ để bổ nhiệm và bổ
nhiệm lai cụng chức quản lý.
Cựng với chếđộ học tập bắt buộc, cần cú chếđộ khuyến khớch những người tớch cực học tập để đạt tiờu chuẩn về trỡnh độ theo quy định và cú chớnh sỏch sử
dụng hợp lý sau đào tạo bồi dưỡng.
Việc xõy dựng cơ chế khuyến khớch cụng chức học tập, bồi dưỡng phải đạt
được yờu cầu: vừa tỏc động đến tinh thần của cụng chức, làm cho họ thấy rừ sự cần thiết và lợi ớch trong học tập, để cú kế hoạch và chủ động học tập; vừa quy định rừ chế độ, những điều kiện cần thiết đối với cụng chức được học tập bồi dưỡng. Với yờu cầu ngày càng cao, đũi hỏi người cụng chức muốn cú cơ hội thăng tiến trong nghề nghiệp cần nhận biết rừ nhu cầu tự học để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của mỡnh; cần xỏc định việc trau dồi kiến thức chuyờn mụn cần thiết, phải tự giỏc học tập thụng qua cỏc hỡnh thức khỏc nhau: tự nghiờn cứu, tỡm hiểu, thụng qua quỏ trỡnh trao đổi với đồng nghiệp, qua cỏc khúa học để nõng cao kiến thức. Chi phớ học tập cú thể một phần do chớnh bỏn thõn cụng chức chi trả, bởi việc học tập đú là để
khẳng định chớnh địa vị, năng lực của họ nờn việc tựđầu tư là cần thiết.
Cú cơ chế khuyến khớch cụng chức tự học tập nõng cao trỡnh độ về ngoại ngữ
và tin học. Đối với lao động quản lý cú nhu cầu nõng cao trỡnh độ ngoại ngữ và tin học, thỡ đăng ký với cơ quan, đơn vị để tỡm lớp học ngoài giờ hành chớnh. Kết thỳc lớp học, nếu đạt kết quả tốt thỡ sẽ được bự đắp một phần kinh phớ và được xột thưởng về thành tớch học tập. Đõy là biện phỏp cú ý nghĩa tiết kiệm chi phớ mở lớp học, tạo chủđộng cho lao động quản lý tự bố trớ thời gian học tập, khụng ảnh hưởng
để thời gian làm việc của cơ quan đơn vị.
Thứ ba, cần tiến hành đa dạng húa cỏc hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng, đõy là việc nhằm nõng cao tớnh chủ động cho người học, người học cú thể lựa chọn loại hỡnh đào tạo phự hợp với mỡnh, bờn cạnh đú người dạy cũng phỏt huy được thế
mạnh của mỡnh. Việc đa dạng húa cỏc hỡnh thức đào tạo bồi dưỡng chớnh là tạo
điều kiện cho mọi cụng chức đều cú thể cú cơ hội được đào tạo nõng cao năng lực bản thõn phục vụ cho nõng cao hiệu quả cụng việc tựy theo hoàn cảnh và điều kiện riờng biệt của mỗi ngườị Người học cú cơ hội lựa chọn phương thức đào tạo phự
hợp với mỡnh chớnh là điều kiện giỳp cho tăng cường tớnh tự giỏc trong học tập của người học.