Nhúm giải phỏp về tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, điều động và luõn chuyển cụng chức chớnh là cụ thể húa đường lối, chớnh sỏch cỏn bộ, cụng chức của
Đảng và Chớnh phủ trong ngành Hải quan, cỏc giải phỏp này được thực hiện khụng thể tỏch rời giải phỏp về quy hoạch, kiện toàn bộ mỏy cỏn bộ cụng chức, sắp xếp, bố
trớ lại nhõn sự nhằm nõng cao chất lượng, nhất là đội ngũ lao động quản lý.
- Coi trọng việc tuyển dụng cụng chức Hải quan ngay từ đầu vào cú chất lượng để bổ sung cho lực lượng đội ngũ cụng chức Hải quan hiện cú và là tạo nguồn cho đội ngũ lao động quản lý Hải quan địa phương trong tương laị
Thực hiện chủ trương của Chớnh phủ, khụng tăng biờn chế hành chớnh từ nay cho đến hết năm 2016; cỏc Bộ, ngành tự cõn đối trong số biờn chế hiện cú để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị được giao, chỉ tăng biờn chế trong những trường hợp cú sự
thay đổi về tổ chức (tăng thờm bộ mỏy) theo yờu cầu của nhiệm vụ. Nhưng do yờu cầu cải cỏch, hiện đại húa của ngành Hải quan trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế thị
trường và hội nhập quốc tế, cần phải xõy dựng đội ngũ cụng chức Hải quan từ
Trung ương đến cỏc Chi cục Hải quan ở từng địa phương chớnh quy, chuyờn nghiệp cú phẩm chất chớnh trị đạo đức tốt, tinh thụng nghiệp vụ chuyờn mụn. Việc tuyển dụng cụng chức mới hiện nay chủ yếu thay thế cỏc cụng chức đó đến tuổi nghỉ hưu, thuyờn chuyển cụng tỏc và bổ sung vào cỏc đơn vị mới được thành lập. Việc tuyển dụng cụng chức thực hiện theo quy trỡnh cần đảm bảo yờu cầu sau:
Xỏc định rừ nhu cầu tuyển dụng và cơ chế tuyển dụng để cú nguồn cụng chức chất lượng caọ Việc tuyển dụng cụng chức đổi mới theo hướng dựa trờn tiờu chuẩn chức danh, vị trớ việc làm và cơ cấu cụng chức. Tiờu chuẩn năng lực được nhấn mạnh trong quỏ trỡnh tuyển chọn và quỏ trỡnh sử dụng cụng chức.
Trong thi tuyển cỏc yếu tố kỹ năng, năng lực tối thiểu, kinh nghiệm (nếu cần) của từng vị trớ cụng việc phải được phản ỏnh, yờu cầu qua cỏc kỳ tuyển dụng. Cỏc thụng tin về cụng việc thực tế, chức trỏch, nội dung cụng việc của vị trớ cần tuyển dụng và chếđộđói ngộđi kốm được cụng bố cụng khai (bằng bản mụ tả vị trớ tuyển dụng) để người đăng ký tuyển dụng biết và đối chiếu với khả năng đỏp ứng của bản thõn khi tham gia tuyển dụng.
Nghiờn cứu tổ chức tuyển dụng lao động quản lý trong ngành, chỳ ý thớch
đỏng đến đỏnh giỏ năng lực hoạt động thực tiễn, năng lực ỏp dụng những điều đó
được học vào cụng vụ, đặc biệt là vị trớ quản lý. Thành lập ngõn hàng đề thi tuyển dụng để sử dụng cho một giai đoạn, hàng năm cú bổ sung, việc ra đề.
Tuyển dụng khụng qua thi dối với cỏc trường hợp đặc biệt: Để tạo điều kiện thu hỳt những người cú tài, kinh nghiệm cụng tỏc. Đối với cỏc trường hợp đặc biệt khụng phải qua thi tuyển như: Tốt nghiệp thủ khoa, loại giỏi, xuất sắc; cú trỡnh độ đào tạo đại học trở lờn; cú kinh nghiệm cụng tỏc trong ngành, lĩnh vực tuyển dụng,
đỏp ứng được ngay yờu cầu của vị trớ của việc làm cần tuyển dụng… Đồng thời để đảm bảo quyền lợi, và để cú giải quyết chế độ, chớnh sỏch tiền lương thu hỳt, đói ngộ đối với cỏc trường hợp được tuyển dụng trong trường hợp đặc biệt, thực hiện nguyờn tắc: Đó cú thời gian cụng tỏc, cú đúng bảo hiểm xó hội bắt buộc, được bố trớ làm việc theo đỳng ngành, nghề đào tạo hoặc theo đỳng chuyờn mụn nghiệp vụ
trước đõy đó đảm nhiệm, thỡ thời gian cụng tỏc cú đúng bảo hiểm xó hội bắt buộc
được tớnh để làm căn cứ xếp ngạch, bậc lương cho phự hợp với vị trớ việc làm được tuyển dụng.
- Giải phỏp bổ nhiệm, điều động, luõn chuyển cỏn bộ cụng chức + Bổ nhiệm cụng chức quản lý:
Đõy là cụng tỏc quan trọng, quyết định đến chất lượng lao động quản lý để
hoàn thành cỏc nhiệm vụ chớnh trị của cỏc đơn vị. Vỡ vậy, cụng tỏc này cần phải
được làm bài bản, theo đỳng quy trỡnh, quy định. Việc bổ nhiệm khụng đỳng người,
đỳng việc một mặt sẽảnh hưởng trực tiếp đến cỏ nhõn người được bổ nhiệm (khụng làm được việc), đồng thời làm khú cho đồng nghiệp trong cụng tỏc điều hành, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả cụng việc chung của đơn vịđú.
Cựng với sự thay đổi phương phỏp quy hoạch cỏn bộ, cụng chức đó trỡnh bày
ở trờn, trước hết phải tạo nguồn cụng chức cả về số lượng, cỏc tiờu chuẩn, chất lượng và cả về cơ cấu cú tớnh kế thừa ở ba độ tuổi, cơ cấu cụng chức nữ, cụng chức là dõn tộc ớt người… Trờn cơ sở đú để cú lựa chọn trong việc bổ nhiệm những cụng chức cú tõm và cú tầm giữ cỏc vị trớ quan trọng trong bộ mỏy quản lý của cỏc Cục Hải quan.
nhiều phương ỏn lựa chọn đối với nhõn sự tại chỗ; trường hợp tại đơn vị nhõn sự
khụng đủ tiờu chuẩn thỡ giới thiệu nhõn sự tử đơn vị khỏc, đảm bảo nguồn nhõn sự được giới thiệu bổ nhiệm phải từ 2 người trở lờn
+ Việc điều động, luõn chuyển, chuyển đổi vị trớ cụng tỏc:
Xỏc định cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cụng chức trước và sau luõn chuyển. Đõy là bước cụ thể húa cỏc mục tiờu của cụng tỏc quy hoạch và luõn chuyển cụng chức, cỏc tiờu chớ này khụng xõy dựng chung mà xỏc định theo từng nhúm, từng loại chức danh cụng chức cụ thể. Cỏc tiờu chớ phải tập trung vào cỏc nội dung: Năng lực lónh đạo, quản lý; trỡnh độ, phẩm chất đạo đức; khả năng giải quyết cỏc vấn đề khú khăn, vướng mắc ở
nơi luõn chuyển; khả năng đoàn kết, quy tụ, phỏt huy quyền làm chủ và thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong người lónh đạo, quản lý; phong cỏch làm việc mới của người lónh đạọ
Mở rộng đối tượng luõn chuyển để cụng tỏc này thành một cụng việc thường xuyờn, nề nếp, tập trung vào cỏc nhúm đối tượng: cụng chức trẻ dưới 40 tuổi được
đào tạo cơ bản; cụng chức giữ một chức vụ đó qua hai nhiệm kỳ; cụng chức nằm trong quy hoạch, do nhu cầu cụng tỏc được luõn chuyển đểđào tạo, rốn luyện thờm.
Chăm lo đời sống và sức khỏe người cụng chức Hải quan.
Trong điều kiện hiện nay, nõng cao thể lực cho nguồn nhõn lực, nhất là cụng chức quản lý ngành Hải quan là yờu cầu hàng đầu nhằm đỏp ứng đũi hỏi về cường
độ và ỏp lực cụng việc ngày càng cao khi nền kinh tế thị trường ở nước ta ngày càng phỏt triển. Nõng cao thể lực là nõng cao sức khỏe và phải được coi như sựđầu tư cơ
bản, phục vụ yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hộị Sức khỏe là vốn quý nhất của con người, là điều kiện quan trọng để biến tri thức thành sức mạnh vật chất. Khi đề cập
đến vấn đề phỏt triển nguồn lực con người trong quỏ trỡnh đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Đảng ta đó khẳng định: sự cường trỏng của thể chất là nhu cầu của bản thõn con người, đồng thời là vốn quý để tạo ra tài sản trớ tuệ và vật chất cho xó hộị Chỉ
cú những người khỏe mạnh cả về thể chất lẫn tinh thần mới cú thể nõng cao sức mạnh của bản thõn, bắt nhịp được với cuộc sống hiện đạị Họ làm việc dẻo dai, cú khả năng tập trung về trớ tuệ khi làm việc, cú sức mạnh của niềm tin và ý chớ để làm tốt cụng việc. Đểđảm bảo cho nguồn nhõn lực của ngành cú đầy đủ sức khỏe về thể
- Đẩy mạnh phỏt triển hệ thống y tế, triển khai đầu tư cho hệ thống phũng y tế tại cỏc cơ quan. Thực hiện bắt buộc khỏm sức khỏe định kỳ cho tất cả cỏc cụng chức viờn chức trong cơ quan. Đảm bảo phỏt hiện sớm mọi tỡnh huống sức khỏe xấu của cụng chức quản lý để tiến hành điều trị, khụng làm ảnh hưởng đến quỏ trỡnh cụng tỏc hiện tại và tương laị
- Tăng cường cỏc hoạt động tuyờn truyền, nõng cao nhận thức của cụng chức, viờn chức trong việc tự bảo vệ sức khỏe cho bản thõn bằng việc cung cấp cỏc kiến thức về dinh dưỡng và khuyến khớch vận động đội ngũ cụng chức quản lý đảm bảo đủ chế độ dinh dưỡng trong bữa ăn hàng ngày của bản thõn, trỏnh tiềm ẩn một số bệnh tật do thúi quen ăn uống thiếu tớnh khoa học.
- Khuyến khớch vận động đội ngũ cụng chức quản lý ngoài giờ làm việc cần tự tỡm cho mỡnh một chương trỡnh tập thể dục hay mụn thể thao phự hợp để rốn luyện sức khỏe và giảm sức ộp trong cụng việc bằng việc tổ chức thường xuyờn cỏc hoạt động thể dục thể thaọ Tham gia cỏc chương trỡnh thể thao cũn làm cho bản thõn cú cơ hội giao lưu với bạn bố, học hỏi thờm từ những người bạn vỡ thể thao dễ
làm cho mọi người xớch lại gần nhau hơn.
Hoàn thiện chớnh sỏch sử dụng và đói ngộđối với cụng chức
Đối với ngành Hải quan, việc đỏnh giỏ, lựa chọn, bố trớ, sử dụng cụng chức phải căn cứ vào tiờu chuẩn cụng chức, lấy hiệu quả cụng tỏc làm thước đo phẩm chất và năng lực, chỳ ý đỳng mức đến sở trường, cỏ tớnh của từng cỏ nhõn, tiến hành theo một quy trỡnh bảo đảm một cỏch dõn chủ.
Đầu tiờn là hoàn thiện cụng tỏc đỏnh giỏ. Đỏnh giỏ là một nhiệm vụ rất quan trọng cú vai trũ rất lớn đối với cụng tỏc tổ chức cỏn bộ, làm cơ sở cho việc quy hoạch, đề bạt, đào tạo ,luõn chuyển, khen thưởng, kỷ luật… đối với cụng chức quản lý. Đõy là cụng việc được tiến hành một cỏch thường xuyờn. Là căn cứđể phõn biệt ai tốt, ai xấu, mặt nào mạnh, mặt nào yếu, khả năng cụng tỏc của họ thế nào từđú mà bố trớ sử dụng đỳng người đỳng việc. Căn cứ vào kết quả đỏnh giỏ sẽ phõn loại theo cỏc nhúm sau:
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ
- Khụng hoàn thành nhiệm vụ.
Phải núi rằng đõy là khõu quan trọng nhất trong cụng tỏc quản lý nhưng đõy cũng là khõu yếu kộm nhất cần cú những ý kiến đúng gúp nhằm nõng cao chất lượng cụng tỏc đỏnh giỏ. Do đú đểđỏnh giỏ tốt cần phải tiến hành cỏc giải phỏp saụ
Thứ nhất, đỏnh giỏ phải đảm bảo tớnh cụng khai, cụng tõm, khỏch quan, trung thực bởi việc đỏnh giỏ dựa trờn lăng kớnh chủ quan của người đỏnh giỏ, nếu người làm cụng tỏc đỏnh giỏ khụng khỏch quan, cụng tõm thỡ sẽ đỏnh giỏ theo cảm tớnh dẫn đến đỏnh giỏ sai gõy ảnh hưởng xấu tới đối tượng bị đỏnh giỏ.
Thứ hai, đỏnh giỏ phải cú cơ sở khoa học và phương phỏp khoa học trỏnh
đỏnh giỏ mang tớnh tựy tiện, chủ quan, cảm tớnh, phải căn cứ vào hệ thống tiờu chuẩn kết hợp với nhiều phương phỏp đỏnh giỏ như thống kờ, so sỏnh tổng hợp …
đảm bảo cho kết quảđỏnh giỏ đạt chớnh xỏc caọ
Thứ ba, Đỏnh giỏ mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cụng chức quản lý cần phải xõy dựng một bảng mụ tả cụng việc căn cứ vào đấy để đối chiếu đỏnh giỏ cụng chức cú hoàn thành tốt nhiệm vụ hay khụng.
Thứ tư, Tổng cục Hải quan cần xõy dựng kế hoạch đỏnh giỏ hàng năm trong
đú cần chỳ trọng hoàn thiện cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ phải phản ỏnh cơ bản 03 nội dung như: i) Kết quả hoàn thành nhiệm vụ được phõn cụng; ii) Kết quả giữ gỡn phẩm chất đạo đức của cụng chức; iii) Mức độ triển vọng trong cụng tỏc.
Để đỏnh giỏ chớnh xỏc cần phải thu thập thụng tin từ nhiều nguồn, cấp trờn, cấp dưới, đồng nghiệp… đảm bảo tớnh khoa học, trỏnh bệnh thành tớch, trỏnh xuề
xoa từđú sẽ gúp phần nõng cao năng lực đội ngũ cụng chức đỏp ứng yờu cầụ Trong cỏc chớnh sỏch, chếđộ đói ngộ thỡ chế độ về lương và cỏc khoản phụ
cấp cú tớnh chất cú tớnh nhạy cảm nhất, là một bộ phận cấu thành quan trọng của chế độ cụng chức nhà nước vỡ đõy là chế độ đói ngộ cú ảnh hưởng sõu rộng, quan hệ
trực tiếp đến từng cụng chức quản lý. Tiền lương và cỏc khoản phụ cấp lương đối với cụng chức quản lý là khoản tiền cụng do Nhà nước trả cho hao phớ lao động hay núi cỏch khỏc trả cho việc cụng chức phục vụ Nhà nước bằng kiến thức, kỹ thuật, năng lực, thời gian của họ nhằm mục đớch tỏi sản xuất lao động.
Một điều khụng thể phủ nhận là lợi ớch kinh tế nú cú tỏc động rất lớn đối với tõm huyết cống hiến của đội ngũ cụng chức núi chung và đội ngũ cụng chức quản lý hải quan núi riờng. Cú chớnh sỏch tốt thỡ cú đội ngũ cỏn bộ tốt và ngược lạị Chớnh sỏch cỏn bộ cú tỏc động rất lớn đến việc hỡnh thành và phỏt huy năng lực của cụng chức quản lý. Việc đói ngộ phự hợp đối với đội ngũ cụng chức quản lý sẽ cú tỏc dụng khuyến khớch đội ngũ cụng chức quản lý làm việc cú hiệu quả và ngược lại chớnh sỏch đói ngộ khụng phự hợp sẽ làm cho đội ngũ cụng chức quản lý khú cú thể chuyờn tõm làm việc, gõy nờn sự bất ổn nhõn sự trong tổ chức. Một cơ
chế đói ngộ tốt cũng chớnh là biện phỏp nhằm thu hỳt nhõn tài, những người cú năng lực về làm việc cho tổ chức. Việc ỏp dụng chếđộđói ngộ phải tiến hành một cỏch đồng bộ và cú sự phối hợp với nhau khi đú nú mới phỏt huy được tỏc dụng của nú. Để đảm bảo cho đội ngũ cụng chức quản lý chuyờn tõm cụng tỏc, gắn bú với nghề của mỡnh thỡ phải xõy dựng và thực hiện một chế độ đói ngộ thỏa đỏng
đối với đội ngũ cụng chức quản lý.
Cần nghiờn cứu tỏch phụ cấp cống hiến quỏ khứ ra khỏi tiền lương, bảo đảm ai làm việc gỡ sẽđược hưởng tiờu chuẩn đói ngộ tương ứng với số lượng, chất lượng của cụng việc đú. Cần nghiờn cứu đỏnh giỏ đỳng giỏ trị của lao động lónh đạo, quản lý và lao động nghiệp vụđể trả thự lao hợp lý, hài hoà nhằm loại trừ tỡnh trạng chạy theo chức vụ, đụi khi vỡ tham vọng mà nảy sinh tiờu cực, cơ hộị Đồng thời, phải chỳ ý giỏo dục ý thức trỏch nhiệm, lũng tự trọng và say sưa với nghề nghiệp, vỡ lợi ớch chung, cú quan tõm đỳng mức đến quyền lợi cỏ nhõn.
Hoạt động của cụng chức, viờn chức trong ngành Hải quan rất phức tạp và gian khổ: là lao động trớ tuệ cường độ cao; đũi hỏi sự nhanh nhạy, linh hoạt, sỏng tạo; phải vận dụng tổng hợp kiến thức của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; v.v… và càng cú vai trũ quan trọng của đội ngũ lao động quản lý Hải quan địa phương. Chớnh vỡ vậy,