Tổng cục Hải quan Việt Nam là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chớnh, giỳp Bộ
trưởng Bộ Tài chớnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyờn ngành về hải quan; thực thi phỏp luật Hải quan trong phạm vi cả nước. Do đú, mọi hoạt động, giỏm sỏt quản lý về hải quan đều do Bộ Tài chớnh quy định.
Hải quan Việt Nam được thực hiện theo quy định của Luật Hải quan với cỏc
nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản như sau:
Một là, tổ chức thực hiện cỏc thủ tục hải quan, kiểm tra, giỏm sỏt hải quan
đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, quỏ cảnh, người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh tại cỏc cửa khẩu, cỏc địa điểm kiểm tra hàng húa tập trung và cỏc địa điểm kiểm tra khỏc theo quy định của phỏp luật.
Đõy là nhiệm vụ cơ bản nhất, nhiệm vụ này bao trựm hầu như toàn bộ về cỏc hoạt động, nghiệp vụ của ngành Hải quan. Nhiệm vụ này cũng thể hiện tớnh đặc thự của ngành Hải quan so với cỏc ngành khỏc, cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội khỏc.
Hai là, ỏp dụng cỏc biện phỏp nghiệp vụ cần thiết để chủđộng phũng, chống
buụn lậu, vận chuyển trỏi phộp hàng húa qua biờn giới, phũng, chống ma tỳy trong phạm vi địa bàn hoạt động. Phối hợp thực hiện cỏc biện phỏp ngăn chặn cỏc hành vi vi phạm ngoài địa bàn hoạt động của Hải quan theo quy định của phỏp luật.
Ba là, tổ chức thực hiện phỏp luật về thuế và cỏc khoản thu khỏc đối với
hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu và kiểm tra sau thụng quan đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của phỏp luật.
Đõy là nhiệm vụ quan trọng của Hải quan, nhiệm vụ này được quy định tại Luật Hải quan hiện hành. Nhiệm vụ này làm cho cỏc sắc thuế, luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu hàng húa được thực hiện một cỏch nghiờm minh.
Bốn là, thống kờ nhà nước về hải quan đối với hàng húa xuất khẩu, nhập
khẩu, quỏ cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quỏ cảnh thuộc phạm vi quản lý của Hải quan theo quy định của phỏp luật.
Năm là, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về Hải quan
theo quy định của phỏp luật.
Đõy là nhiệm vụ khụng thể thiếu được khụng chỉ đối với cơ quan Hải quan mà cũn đối với nhiều cơ quan quản lý Nhà nước khỏc.
Sỏu là, xử lý vi phạm hành chớnh hoặc khởi tốđối với cỏc vụ buụn lậu, vận
chuyển trỏi phộp hàng húa qua biờn giới theo quy định của phỏp luật, giải quyết khiếu nại đối với cỏc quyết định hành chớnh của cỏc đơn vị trực thuộc và giải quyết khiếu nại, tố cỏo thuộc thẩm quyền theo quy định của phỏp luật.
Bảy là, kiến nghị những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của nhà
nước về Hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quỏ cảnh và chớnh sỏch thuếđối với hàng húa xuất nhập khẩụ
Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 96/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 quy
định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan. Theo Nghị định này, Tổng cục Hải quan là tổ chức thuộc Bộ Tài chớnh, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với cỏc khoản thu thuế xuất nhập khẩu, bao gồm: thuế xuất, nhập khẩu, thuế tiờu thụđặc biệt, thuế giỏ trị gia tăng, phớ, lệ phớ và cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch Nhà nước theo quy định của Phỏp luật.
Tổng cục Hải quan cú nhiệm vụ chỉ đạo toàn diện việc thực hiện cụng tỏc quản lý thu thuế và thu khỏc thống nhất trong cả nước. Bờn cạnh đú, cũn cú nhiệm vụ tham gia với Bộ Tài chớnh trong cụng tỏc xõy dựng chớnh sỏch về Hải quan. Vỡ vậy, để thực hiện cú hiệu quả chức năng vừa tham gia xõy dựng chớnh sỏch Hải quan, vừa chỉ đạo thực hiện luật Hải quan, cỏc luật cú liờn quan, đồng thời tăng cường hiệu quả, hiệu lực của Tổng cục Hải quan, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụđược giao và phự hợp với cỏc quy định hiện hành của Chớnh phủ về cụng tỏc tổ chức, tổ
chức bộ mỏy hệ thống Hải quan được đổi mới như sau :
- Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan được tổ chức theo nguyờn tắc kết hợp vừa quản lý cỏc đơn vị Hải quan trực thuộc vừa quản lý theo chức năng. Nguyờn tắc tổ chức này giỳp cho cỏc bộ phận tham mưu của Tổng cục cú thể đề
xuất cỏc biện phỏp nghiệp vụ và chỉđạo một cỏch linh hoạt cỏc vấn đề về nghiệp vụ
quản lý đối với từng đơn vị Hải quan. Từđú, nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý và thu thuế Hải quan trong toàn ngành.
- Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan được thu gọn đầu mối, nhưng tăng cường hơn trỏch nhiệm và quyền hạn cho cỏc bộ phận tham mưu giỳp việc cho Lónh đạo Tổng cục, nõng cao vai trũ của cỏc đầu mối quản lý trong việc xử lý cỏc vấn đề nghiệp vụ, giỳp cho cụng tỏc quản lý nhanh hơn, đỏp ứng kịp thời yờu cầu của cụng tỏc quản lý, nõng cao hiệu quả quản lý. Cơ cấu tổ chức của cơ quan Hải quan cấp Trung ương gồm 13 Vụ, Cục và Tổ chức tương đương, 04 Tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan. Lónh đạo cỏc Vụ, Cục và cỏc Tổ chức tương đương được giao một số quyền hạn để quyết định những vấn đề về nghiệp vụ và sự vụ hàng ngày mà trước đõy những cụng việc này đều phải do Lónh đạo Tổng cục quyết định. Bộ mỏy giỳp việc Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan gồm cỏc Vụ, Cục và cỏc tổ chức tương đương như sau:
1. Vụ Phỏp chế - Tổng cục Hải quan 2. Vụ Kế hoạch - Tài chớnh 3. Vụ Tổ chức cỏn bộ. 4. Cục Giỏm sỏt Quản lý Hải quan 5. Cục Thuế xuất nhập khẩu 6. Vụ Hợp tỏc Quốc tế 7. Văn phũng Tổng cục Hải quan 8. Cục Điều tra chống buụn lậu 9. Cục Kiểm tra sau thụng quan
10. Cục Cụng nghệ thụng tin và Thống kờ Hải quan 11. Thanh tra Tổng cục Hải quan
12. Ban Cải cỏch Hiện đại húa Hải quan 13. Ban Quản lý Rủi ro
Cỏc đơn vị sự nghiệp trực thuộc là: 14. Bỏo Hải quan
15. Trung tõm Phõn tớch phõn loại hàng húa xuất nhập khẩu 16. Trường Hải quan Việt Nam
Sơđồ 3.1. Cơ cấu tổ chức ngành Hải quan (Nguồn: Theo Nghịđịnh số 96/2002/NĐ -CP) Phũng Nghiệp vụ Phũng Tham mưu xử lý Đội Kiểm soỏt Hải quan Trung tõm dữ liệu và Cụng nghệ thụng tin Văn phũng Phũng Kiểm tra thanh tra
Chi cục Kiểm tra sau Thụng quan Phũng Tổ chức Cỏn bộ Đội Nghiệp vụ Tổ xử lý dữ liệu Đội Quản lý thuế Đội Tổng hợp Vụ Phỏp chế Vụ Tài vụ - Quản trị Vụ Tổ chức Cỏn bộ Cục Giỏm sỏt Quản lý Cục Thuế xuất nhập khẩu Vụ Hợp tỏc Quốc tế Văn phũng Cục Điều tra Chống buụn lậu Cục Kiểm tra sau Thụng quan Viện Nghiờn cứu Hải quan Cục Cụng nghệ thụng tin và Thống kờ Thanh tra Ban Cải cỏch Hiện đại húa Ban Quản lý Rủi ro Bỏo Hải quan Trung tõm Phõn tớch phõn loại hàng húa Trường Hải quan Việt Nam
TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC HẢI QUAN CHI CỤC HẢI QUAN