Túm lại, nõng cao chất lượng lao động quản lý Hải quan tỉnh, thành phố đỏp
ứng yờu cầu của hiện đại húa của ngành Hải quan là đũi hỏi cấp bỏch hiện nay ở
Việt Nam trong giai đoạn hội nhập sõu rộng. Nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý là trỏch nhiệm của cỏc đơn vị trong bộ mỏy hành chớnh của Tổng cục Hải quan từ cấp Tổng cục đến chi cục. Đú khụng chỉ là trỏch nhiệm của những người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị mà cũn là trỏch nhiệm, là quyền lợi của từng cụng chức quản lý nhà nước và là trỏch nhiệm của nhõn dõn đối với đội ngũ
“cụng bộc” của mỡnh. Nõng cao chất lượng cụng chức quản lý cần được tiến hành bằng một hệ thống đồng bộ cỏc giải phỏp.
Chương này tập trung vào bối cảnh hội nhập tỏc động đến Hải quan Việt Nam, vai trũ của lao động quản lý Địa phương, xõy dựng cỏc quan điểm và một số
giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý ngành Hải quan giai đoạn từ nay đến năm 2020. Cỏc quan điểm và giải phỏp được xõy dựng trờn sở kết quả
phõn tớch đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý trỡnh bày ở chương trước, dựa trờn cỏc quan điểm và đường lối phỏt triển kinh tế xó hội của Đảng, quan điểm và đường lối về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ của Bộ Tài chớnh, Tổng cục Hải quan.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước núi chung, cụng chức quản lý Hải quan núi riờng luụn là sản phẩm của cụng tỏc tổ chức cỏn bộ của Đảng và Nhà nước. Từ
khi ra đời cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luụn quan tõm, chăm lo, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, luụn coi đú là “nồng cốt” của cỏch mạng nước nhà, nhất là
đối với Hải quan là thể hiện bộ mặt của đất nước. Chớnh vỡ vậy, đội ngũ cụng chức Hải quan, đặc biệt là đội ngũ lao động quản lý đó khụng ngừng được rốn luyện thử
thỏch và trưởng thành trong quỏ trỡnh phỏt triển và giao lưu thương mại của đất nước ta với cỏc nước trờn Thế giớị Những thắng lợi đạt được của đất nước trong gần 70 năm xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc núi chung và những thành tựu của gần 20 năm đổi mới vừa qua, là những minh chứng cụ thể cho sự trưởng thành và đúng gúp to lớn của đội ngũ cụng chức ngành Hải quan.
Trước yờu cầu của CNH, HĐH đất nước, hiện đại húa của ngành Hải quan và những yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế sõu rộng như hiện nay, chất lượng của đội ngũ cụng chức, viờn chức Hải quan, đặc biệt là đội ngũ cụng chức quản lý cũn chưa cao, bất cập, chưa đỏp ứng được những yờu cầu mới của của sự
nghiệp cải cỏch và hội nhập của đất nước, nhằm đỏp ứng việc thực hiện lộ trỡnh cải cỏch nền hành chớnh nước nước nhà, tiến đến một cửa quốc giạ Đõy là những thỏch thức đối với cả hệ thống chớnh trị núi chung và hệ thống quản lý nhà nước về Hải quan núi riờng.
Do đú, hơn lỳc nào hết muốn tranh thủ mọi thời cơ giành thắng lợi trong sự
nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, hiện đại húa ngành thỡ một trong những nhiệm vụ vừa là cơ bản lõu dài, vừa cú tớnh cấp bỏch đú là:
Phải hết sức chăm lo xõy dựng thật tốt đội ngũ cụng chức, đặc biệt là nõng cao chất lượng lao động quản lý của Hải quan, chỳ trọng đội ngũ kế cận vững vàng,
đầy đủ bản lĩnh về cỏc mặt... Xõy dựng đội ngũ cụng chức hải quan vừa cú trỡnh độ
chuyờn mụn và kỹ năng nghề nghiệp cao vừa giỏc ngộ về chớnh trị, cú tinh thần trỏch nhiệm, tận tuỵ, cụng tõm, vừa cú đạo đức, liờm khiết khi thừa hành cụng vụ.
Trong đú, trước hết là phải nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý, quản lý mà trọng tõm là cụng chức chủ chốt trong bộ mỏy hải quan, mà vai trũ cấp
Cục tại địa phương là hết sức quan trọng trong đội ngũ cụng chức quản lý núi chung của ngành Hải quan.
Nhằm để gúp phần vào việc nõng cao chất lượng lao động quản lý của Hải quan địa phương, Luận ỏn này đó sử dụng kết hợp kết quả nghiờn cứu định đớnh,
điều tra định lượng và đi vào phõn tớch đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ cụng chức quản lý cấp trung trong ngành, trong mối quan hệ với số lượng, cơ cấu và quỏ trỡnh hỡnh thành phỏt triển của đội ngũ cụng chức, viờn chức toàn ngành. Trờn cơ sở hệ thống hoỏ lý luận về cụng chức, cụng chức quản lý nhà nước, chất lượng cụng chức quản lý, nghiờn cứu bài học kinh nghiệm của nước ngoài, Luận ỏn đó phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng chất lượng đội ngũ cụng chức hải quan trong mối quan hệ so sỏnh với yờu cầu của cụng việc. Luận ỏn đó tỡm ra nguyờn nhõn của những hạn chế và tồn tại làm cho chất lượng đội ngũ cụng chức cũn chưa cao, chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc hiện tại, cũng như những đũi hỏi của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế và đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh của đất nước và quỏ trỡnh hiện đại húa ngành Hải quan Việt Nam. Trờn cơ sở phõn tớch lý luận và thực tiễn luận ỏn đó đề xuất cỏc quan điểm, phương hướng và hệ thống cỏc giải phỏp cơ bản để nõng cao chất lượng
đội ngũ cụng chức quản lý hải quan, mà đặc biệt là lao động quản lý Hải quan tỉnh, thành phố trong điều kiện hiện đại húa Hải quan Việt Nam.
Điểm mới của luận ỏn trong vấn đề này là (i) hệ thống húa về cỏc khỏi niệm cú liờn quan đến cụng chức, lao động quản lý; (ii) Luận ỏn đó nờu được cỏc tiờu chớ
đỏnh giỏ chất lượng cỏn bộ để làm cơ sở xõy dựng bảng mụ tả cụng việc cho vị trớ việc làm cấp Cục (Hiện nay ngành đang tiến hành ở cấp cụng chức thực hiện tại Chi cục). Những phõn tớch và kiến nghị của luận ỏn là cú giỏ trị sử dụng cho cụng tỏc nghiờn cứu tiếp theo, cho cỏc nhà hoạch định cụng tỏc cỏn bộ tham khảo trong việc xõy dựng và phỏt triển nguồn nhõn lực trong thời gian tớị
Phạm vi nghiờn cứu của Luận ỏn rộng, đề cập đến nhiều vấn đề liờn quan đến toàn bộđội ngũ cụng chức Nhà nước núi chung và cụng chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan núi riờng, đặc biệt là lao động quản lý hải quan địa phương và hoạt động của họ trong cụng tỏc; đõy là một vấn đề lớn được cả xó hội quan tõm, chỳ ý nờn việc xõy dựng hệ thống cỏc giải phỏp nờu trờn với những lập luận, lý giải cũn cú nhiều điều phải cú thời gian kiểm nghiệm và hoàn chỉnh; bờn cạnh đú do
giới hạn về khả năng nghiờn cứu của tỏc giả; thời gian, kinh phớ hạn hẹp và phương phỏp thực hiện cũn gặp nhiều khú khăn nờn tỏc giả Luận ỏn mới điều tra khảo sỏt
được ở một số đối tượng mà chưa mở rộng được điều tra, khảo sỏt ở phạm vi rộng lớn hơn, việc đỏnh giỏ chỉ dựa trờn văn bằng, bằng cấp của cụng chức cú được, mà chưa cú điều kiện đỏnh giỏ trỡnh độ trong thực tế; Vấn đề cơ cấu lao động hợp lý (độ tuổi, trỡnh độ,…) trong cụng tỏc ngành Hải quan. Đõy là những hạn chế chủ yếu và cũng là khoảng trống trong quỏ trỡnh nghiờn cứu và viết Luận ỏn của tỏc giả. Tuy cú những hạn chế nờu trờn nhưng luận ỏn nhỡn chung đó hoàn thành mục đớch và nhiệm vụ nghiờn cứu đó đề rạ
DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH KHOA HỌC
ĐÃ ĐƯỢC CễNG BỐ
1. Huỳnh Thanh Bỡnh, Đàm Sơn Toại (2011), “Kinh nghiệm từ quỏ trỡnh thớ
điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam”, Tạp chớ Kinh tế và Phỏt triển,
số 168(II), thỏng 6/2011.
2. PGS.TS Vừ Thanh Thu, Huỳnh Thanh Bỡnh (2014), “Nhập siờu ởĐồng Nai: thực trạng và giải phỏp”, Đề nghiờn cứu khoa học cấp tỉnh, thỏng 9/2014.
3. Huỳnh Thanh Bỡnh (2015), “Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực ngành Hải quan”, Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo, số 04, kỳ 2, thỏng 2/2015.
4. Huỳnh Thanh Bỡnh (2015), “Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực Hải quan”,
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng - Nghị quyết Trung ương 3, khúa VII về
chiến lược cỏn bộ thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước ngày 18/6/1997.
2. Ban Cải cỏch Chớnh phủ, Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý hành chớnh
nhà nước; thực trạng, nguyờn nhõn và giải phỏp.
3. Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ về cụng
tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất
nước, ngày 23/04/2003.
4. Hà Phan (2008), Làn súng cụng chức xin nghỉ việc, Bỏo điện tử Tiền phong. http://www.tienphong.vn/Tuong-Tac-Dien-Dan/lan-song-cong-chuc-xin-nghi- viec-130028.tpọ
5. Bảo tàng Hồ Chớ Minh (2000), Hồ Chớ Minh về xõy dựng và chỉnh đốn đảng. Hà Nội, Nhà xuất bản chớnh trị Quốc gia - Sự thật.
6. Bộ Luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam số 10/2012/QH13, ngày 18/06/2012.
7. Cao Tuấn Anh (2013), Bỏo cỏo của Bộ Nội vụ về kết quả thực hiện cụng tỏc cải cỏch hành chớnh Quý III năm 2013 và những nhiệm vụ trọng tõm trong 3 thỏng cuối năm, from
http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/106033/0/4831/ 8. Chiến lược cải cỏch Hải quan đến năm 2010 của Tổng cục Hải quan - Bộ Tài
chớnh (Đó được Bộ Chớnh trị thụng qua).
9. Chớnh phủ (1994), Quyết định số 137/TTg ngày 01/04/1994 về việc thành lập
Cục Hải quan Đồng Nai, Hà Nộị
10. Chớnh phủ (2002), Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 quy định
phạm vi địa bàn hoạt động của Hải quan, Hà Nộị
11. Chớnh phủ (2004), Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 về phương
hướng chủ yếu phỏt triển kinh tế xó hội vựng kinh tế trong điểm phớa nam đến
12. Chớnh phủ (2005), Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 về việc
thực hiện thớ điểm thủ tục Hải quan điện tử, Hà Nộị
13. Chớnh phủ (2011), Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chớnh phủ ban
hành chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2011- 2020.
14. Chớnh phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP về
Ban hành Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh Nhà nước giai đoạn
2011- 2020, Hà Nội, Văn phũng Chớnh phủ Retrieved from
http://caicachhanhchinh.gov.vn/Uploads/image/tungdl/file/30c-NQ-CP.pdf. 15. Chu Thỏi Thành (2007), Cụng tỏc cỏn bộ của Đảng trong thời kỳ mới, Tạp chớ
Cộng sản, 771 (số thỏng 1/2007).
16. Đàm Sơn Toại (2013), Hải quan điện tử tại Việt Nam: Một điển hỡnh về Chớnh phủ điện tử tại cỏc nước đang phỏt triển, Luận ỏn Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Griffith, Australiạ 17. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nộị 18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nộị 19. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt nam (Đại hội
đại biểu toàn quốc lần thứ XI của đảng thụng qua ngày 19 thỏng 01 năm 2011), 2012, from
http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/
20. Đặng Hạnh Thu (2000), “Hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan đối với hoạt
động gia cụng xuất khẩu và nhập sản xuất xuất khẩu”, Luận văn thạc sĩ kinh tế.
21. Đào Thị Thanh Thủy (2014), Những vấn đềđặt ra đối với đỏnh giỏ cụng chức, 2014, from http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2014/ 22. Đỗ Đức Bỡnh (2014), Tư duy mới về Hội nhập kinh tế Quốc tế ở Việt Nam
trong bối cảnh mới, Tạp chớ Kinh tế và Phỏt triển. Số 209 thỏng 11/2014.
23. Đoàn Hồng Lờ (2005), “Kinh nghiệm hiện đại húa của Hải quan Nhật Bản”, Nghiờn cứu Hải quan, (8-9/2005), tr. 49-51.
24. Đoàn Văn Khỏi (2005), Nguồn lực con người trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ,
25. Hạ Thu Quyờn (2014), Vấn đề đỏnh giỏ kết quả thực thi cụng vụ ở Việt Nam hiện nay, from
http://vienkhtcnn.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/371/language/
26. Hồ Chớ Minh toàn Tập, (2001) tập 4 và tập 5. NXB Chớnh trị Quốc gia Hà Nụị
27. Hồ Đức Việt (2010), "Đổi mới cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu đẩy
mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước" trong cuốn Đảng Cộng sản Việt
Nam - 80 năm xõy dựng và phỏt triển, Hà Nội, NXB Chớnh trị Quốc gia - Sự thật.
28. Hoàng Cụng Anh (2003), “Một số giải phỏp đổi mới và hoàn thiện phỏp luật về
kiểm tra, giỏm sỏt hải quan ở nước ta hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ Luật học.
29. Hoàng Hải (2013), Tổng hợp những kết quả bước đầu của Chương trỡnh Quản
trị Nhà nước và Cải cỏch hành chớnh Giai đoạn II (GOPA II 2012-2015) 2013,
from http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/106033/0/4813/ 30. Hoàng Hải, Cao Tuấn Anh (2013), Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc cải cỏch hành
chớnh đến thỏng 8/2013 và những nhiệm vụ trọng tõm cải cỏch hành chớnh
trong năm 2014, from
http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/106033/
31. Hoàng Thị Kim Quế (2013), Quan chế dưới triều vua Lờ Thỏnh Tụng và giỏ trị
kế thừa trong xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức Việt nam hiện nay, Tạp chớ
Khoa học ĐHQGHN, Luật học, 29(2), 28-34.
32. Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh (2014), Thụng bỏo tuyển sinh cao học đợt 2 năm 2014, 2014, from http://www.npạorg.vn/Home/Dao-tao/2410/ 33. Hữu Thọ (2012), í nghĩa thực tiễn cú tớnh thời sự sõu sắc của tỏc phẩm “Nõng
cao đạo đức cỏch mạng, quột sạch chủ nghĩa cỏ nhõn” Về tỏc phẩm Nõng cao
đạo đức cỏch mạng, quột sạch chủ nghĩa cỏ nhõn, Hà Nội, NXB Chớnh trị
Quốc gia - Sự thật.
34. ISO 9000 trong dịch vụ hành chớnh (2003), NXB Trẻ, Hà Nộị
35. Lờ Văn Danh (2005), “Tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nước về hải quan trờn địa
bàn tỉnh Đồng Nai”, Luận văn thạc sĩ kinh tế.
36. Luật Hải quan một số nước (2003), NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nộị
37. Luật Hải quan ngày 29/06/2001 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật
38. Luật Hải quan và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành (2003), NXB Chớnh trị
Quốc gia, Hà Nộị
39. Luật cỏn bộ cụng chức năm 2010 (2010), Luật số 22/2008/QH12, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam.
40. Mark Harrison, Nguyễn Thị Minh Tõm (2006), Chiến lược đào tạo cho Hải
quan Việt Nam, Bỏo cỏo thực trạng và phõn tớch khoảng cỏch.
41. Mike Watts, Alan Gilmour và Lờ Trung Thành (2009), Bỏo cỏo nghiờn cứu khả
thi Dự ỏn Hiện đại hoỏ Hải quan Việt Nam – Cấu phần quản lý nguồn nhõn lực.
42. Nghịđịnh số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chớnh phủ quy định những
người là cụng chức.
43. Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chớnh phủ về đào tạo, bồi
dưỡng cụng chức (bói bỏ chương III Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/05/2005).
44. Nghịđịnh số 24//2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chớnh phủ quy định tuyển