Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình
4.2.7. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
a. Công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đăng ký, cấp GCN QSDĐ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hòa Bình. Thời gian qua, thành phố Hòa Bình đã quan tâm, thực hiện có hiệu quả cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất thông qua thiết lập, số hóa hệ thống bản đồ địa chính cho cả 15 phường, xã. Việc thực hiện cấp GCN QSDĐ được thực hiện dân chủ, công khai, đảm bảo tiến độ đề ra. Nhờ đó góp phần giải quyết kịp thời, chính xác các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai theo quy định.
Bảng 4.18. Kết quả kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016
TT Nội dung ĐVT Tổng số Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 GCN QSDĐ đã cấp giấy 1131 494 395 242
Tổng số GCN QSDĐ đăng ký kê khai giấy 1216 534 425 257
Tổng số GCN QSDĐ đã cấp giấy 1131 494 395 242
Tỷ lệ GCN QSDĐ đã cấp % 93,01 92,51 92,94 94,16
Tỷ lệ GCN QSDĐ còn tồn đọng % 6,99 7,49 7,06 5,84 2 Diện tích đất nông nghiệp đã cấp
GCN QSDĐ ha 970,79 962,60 2,53 5,66
Tổng số diện tích đăng ký kê khai ha 1.030,79 1.021,96 2,82 6,01 Tổng số diện tích đã cấp ha 970,79 962,60 2,53 5,66
Tỷ lệ diện tích đã cấp % 94,18 94,19 89,64 94,15
Tỷ lệ diện tích còn tồn đọng % 5,82 5,81 10,36 5,85 3 Diện tích đất nuôi trồng thủy sản
đã cấp GCN QSDĐ ha 0,96 0,96
Tổng số diện tích đăng ký kê khai ha 1,03 1,03
Tổng số diện tích đã cấp ha 0,96 0,96
Tỷ lệ diện tích đã cấp % 93,17 93,17
Tỷ lệ diện tích còn tồn đọng % 6,83 6,83
4 Diện tích đất ở đã cấp GCN QSDĐ ha 19,88 14,74 3,25 1,89 Tổng số diện tích đăng ký kê khai ha 21,12 15,73 3,39 1,99 Tổng số diện tích đã cấp ha 19,88 14,74 3,25 1,89
Tỷ lệ diện tích đã cấp % 94,12 93,71 95,69 94,71
Tỷ lệ diện tích còn tồn đọng % 5,88 6,29 4,31 5,29 Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hòa Bình, (2016) Kết quả đăng ký, cấp GCN QSDĐ trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai
đoạn 2014-2016 như sau: tổng số trường hợp xin kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2014-2016 là 1216 trường hợp, đã cấp được 1131 giấy đạt 93,01% tổng số GCN đăng ký. Trong đó: năm 2014 đã cấp được 494 giấy chứng nhận; năm 2015 cấp được 395 GCN, năm 2016 cấp được 242 GCN. Đây được coi là một kết quả khá cao, giải quyết được nhiều tồn đọng vướng mắc của thành phố trong xử lý cấp GCN QSDĐ. Tuy nhiên trong giai đoạn này vẫn còn tồn đọng là 85 GCN QSDĐ (thể hiện chi tiết tại bảng 4.18).
Trong tổng số 1131 GCN QSDĐ đã cấp chủ yếu là đất nông nghiệp. Cụ thể: - Diện tích đất nông nghiệp đã cấp là 970,79 ha (đạt 94,18% tổng diện tích đất nông nghiệp đã kê khai đăng ký);
- Diện tích đất ở đã cấp là 19,88 ha (đạt 94,12% tổng diện tích đất ở đã kê khai đăng ký);
- Diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã cấp là 0,96 ha (đạt 93,17% tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã kê khai đăng ký).
Giai đoạn 2014 - 2016, thành phố đã hoàn thiện 1131 giấy chứng nhận QSDĐ của các hộ thuộc diện cấp mới; cấp đổi, cấp lại; chuyển mục đích sử dụng đất; hợp thửa; chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định cấp cho các hộ (thể hiện chi tiết tại bàng 4.19).
Bảng 4.19. Các trường hợp đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 TT Trường hợp đã cấp GCN QSDĐ Giấy chứng nhận đã cấp Trong đó Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Cấp mới 384 139 86 159 2 Cấp đổi, cấp lại 232 106 71 55 3 Hợp thửa 13 6 0 7 4 Chuyển mục đích sử dụng đất 41 12 8 21
5 Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho 461 231 230
Tổng 1131 494 395 242
Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hòa Bình, (2016) Như vậy, trong giai đoạn này công tác cấp GCN QSDĐ của thành phố có nhiều tiến bộ. UBND thành phố đã quan tâm, thực hiện có hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua thiết lập, đo đạc hệ thống bản đồ địa
chính cho cả 15 phường, xã. Việc cấp GCN QSDĐ được thực hiện dân chủ, công khai, đảm bảo tiến độ đề ra. Nhờ đó góp phần giải quyết kịp thời, chính xác các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai theo quy định.
Tuy nhiên, công tác cấp GCN QSDĐ trên đại bàn thành phố giai đoạn 2014-2016 vẫn còn một số tồn tại:
- Năm 2014, chưa đẩy nhanh và hoàn thành cấp GCN QSDĐ tại khu vực đầm Thủy sản, phường Phương Lâm theo kết luận của Ban thường vụ Thành ủy; Khu tập thể Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình; Khu tập thể sau Bưu điện (do các hộ chưa đồng ý nộp tiền sử dụng đất); chưa lập được hồ sơ công nhận QSDĐ cho các hộ sử dụng đất tại các khu tập thể như: Khu tập thể Công ty Du lịch (cũ) tổ 10, Phường Hữu Nghị, Khu tập thể Công ty xây dựng miền tây (cũ, nay đã giải thể), tổ 05, tổ 11 Phường Chăm Mát (do các hộ chưa phối hợp thực hiện trích đo địa chính để lập hồ sơ theo quy định).
- Năm 2015, vẫn còn một số trường hợp sai sót về thông tin trên Giấy chứng nhận QSDĐ lâm nghiệp đang được Văn phòng đăng ký QSDĐ tổng hợp.
- Năm 2016, việc rà soát các khu đất của tổ chức, hộ gia đình cá nhân để thu hồi, cấp giấy chứng nhận QSD đất tạo nguồn ngân sách cho thành phố năm 2016 và những năm tiếp theo còn chậm.
Để đảm bảo tiến độ và kế hoạch các năm đề ra trong lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất, thành phố đang tập trung đôn đốc việc đăng ký biến động đất đai, hợp thức hoá quyền sử dụng đất, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 15 phường, xã. Đặc biệt là các phường có số hộ thuộc diện đối tượng 853/TTg của Chính phủ, các hộ diện tái định cư các công trình xây dựng, các hộ trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và theo dõi, đôn đốc UBND các phường, xã, Văn phòng đăng ký QSDĐ thực hiện công tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai. Thực hiện và phối hợp giải quyết các kiến nghị, đề nghị của các hộ gia đình và cá nhân trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông tin về lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường.
b. Đánh giá việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Kết quả thăm dò ý kiến người dân về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thể hiện chi tiết tại bảng 4.20 dưới đây:
Bảng 4.20. Kết quả thăm dò ý kiến người dân về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
TT Diễn giải
Tổng số Phương Lâm Phường Thịnh Lang Phường Xã Sủ ngòi Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 1 Mức độ cần thiết của GCN QSDĐ 60 100 20 100 20 100 20 100 Rất cần thiết 57 95,00 20 100 18 90,00 19 95,00 Có cũng được, không có cũng được 3 5,00 - - 2 10,00 1 5,00 Không cần thiết - - - - - - - 2 Công dụng của GCN QSDĐ 60 100 20 100 20 100 20 100 Được nhà nước bảo đảm
quyền và nghĩa vụ khi SDĐ 60 100 20 100 20 100 20 100 Không được bảo đảm về
quyền và nghĩa vụ khi SDĐ - - - - - - - 3 Quy trình, trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ 60 100 20 100 20 100 20 100 Biết rõ 31 51,67 11 55,00 12 60,00 8 40,00 Không biết 7 11,67 2 10,00 3 15,00 2 10,00 Biết một phần 22 36,67 7 35,00 5 25,00 10 50,00 4 Thủ tục cấp GCN QSDĐ 60 100 20 100 20 100 20 100 Phức tạp, rắc rối 27 45,00 7 35,00 9 45,00 11 55,00 Bình thường 17 28,33 8 40,00 4 20,00 5 25,00
Đơn giản, nhanh gọn 16 26,67 5 25,00 7 35,00 4 20,00 5
Tác phong làm việc của cán bộ xã, phường trong việc làm thủ tục công tác cấp GCN QSDĐ 60 100 60 100 60 100 60 100 Nhiệt tình, trách nhiệm 60 100 60 100 60 100 60 100 Gây khó khăn, cản trở - - - - - - - -
Nhũng nhiễu, đòi hỏi - - - - - - - -
6 Được hướng dẫn về cấp
GCN QSDĐ 60 100 60 100 60 100 60 100
Không được hướng dẫn - - - - - - - -
Được hướng dẫn cụ thể 60 100 60 100 60 100 60 100
Hướng dẫn qua loa - - - - - - - -
Qua bảng 4.20 cho thấy ý kiến của người dân khi được phỏng vấn khảo sát trên địa bàn phường Phương Lâm, phường Thịnh Lang, xã Sủ Ngòi như sau:
Người dân hiện nay đã nhận thức được khá đầy đủ về tầm quan trọng của việc cấp GCN QSDĐ, có đến 95% xác định là rất cần thiết; 100% người dân rằng GCN QSDĐ được Nhà nước bảo đảm quyền và nghĩa vụ khi sử dụng đất. Tuy nhiên khi được hỏi về quy trình và trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ thì chỉ có 51,67% số người được phỏng vấn cho rằng biết rõ được quy trình; 36,67% số người được phỏng vấn cho rằng biết một phần; còn lại 11,67% là không biết được quy trình, trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ. Người dân cũng đánh giá về thủ tục cấp GCN QSDD xác nhận có 45% người được phỏng vấn cho rằng khá phức tạp và rắc rồi; chỉ có 26,67% cho là đơn giản, nhanh gọn. Đánh giá tác phong làm việc của các bộ xã, phường trong việc làm thủ tục công tác cấp GCN QSDĐ đều được người dân đánh giá nhiệt tình, có trách nhiệm và được hướng dẫn cụ thể.
Nhìn chung, công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn thành phố đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu của nhân dân. Tuy nhiên thủ tục hành chính trong lĩnh vực này còn phức tạp, quy trình chưa rõ ràng gây khó khăn cho người dân khi thực hiện.