quản lý và sử dụng đất đai
a. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất
Trong giai đoạn 2014-2016, tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm luật đất đai là một trong những vấn đề bức xúc ở thành phố Hòa Bình. Việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố có xu hướng ngày càng phức tạp. Các đơn thư của người dân tập trung vào các nội dung: đề nghị, khiếu nại và tranh chấp đất đai. Tất cả các đơn thư này sẽ được giải quyết dưới các hình
thức: UBND xã phường tiến hành tiếp nhận đơn thư, hòa giải và trả lời, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thanh tra sẽ trả lời đơn hoặc tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định trả lời.
Kết quả giải quyết đơn thư về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016 thể hiện chi tiết tại Bảng 4.25:
Bảng 4.25. Kết quả giải quyết đơn thư về đất đai của thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016
Năm Tổng số đơn
Trong đó Đã giải quyết Đang giải quyết Đề nghị (đơn) Khiếu nại (đơn) Tranh chấp đất đai (đơn) Tổng số đơn (đơn) Tỷ lệ (%) Tổng số đơn (đơn) Tỷ lệ (%) 2014 112 73 18 21 96 85,71 16 14,29 2015 46 25 12 9 39 84,78 7 15,22 2016 29 12 10 7 25 86,21 4 13,79 Tổng 187 110 40 37 160 85,56 27 14,44
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hòa Bình, (2016) Giai đoạn 2014-2016, UBND thành phố đã tiếp nhận187 đơn thư khiếu nại, đề nghị và tranh chấp về đất đai. Trong đó có 150 đơn thư đề nghị, khiếu nại với các dạng khiếu nại chủ yếu khiếu nại về kết quả cấp và thu hồi GCN QSDĐ và khiếu nại việc giải quyết các trường hợp về tranh chấp đất đai. Có 37 trường hợp tranh chấp đất đai, chủ yếu là tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, thừa kế tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất và tranh chấp ranh giới sử dụng đất. Đã giải quyết được 160/187 đơn, đạt kết quả cao (85,56%). Ví dụ điển hình:
- Năm 2014, UBND thành phố có văn bản trả lời đơn kiến nghị các hộ có đất bị trưng dụng để giải quyết chỗ ở cho các hộ thuộc diện bị ảnh hưởng bởi công trình xây dựng nhà máy Thủy điện Hòa Bình; Giải quyết đơn của bà Lê Thị Mai tổ 15 phường Tân Hòa, thành phố Hòa Bình,....
- Năm 2015, UBND thành phố đã trả lời đơn đề nghị của bà Nguyễn Thị Lâm tại tổ 16, phường Phương Lâm về việc xin giao đất làm nhà ở; Phòng TNMT tham mưu UBND thành phố có văn bản trả lời đơn đề nghị của hộ gia đình ông Bùi Văn Hậu tại tổ 12, phường Tân Hòa về việc giải quyết tranh chấp đất lâm nghiệp; đơn kiến nghị của hộ gia đình ông Trần Anh Tuấn tại tổ 7, phường Phương
thuận tiện cho việc sinh hoạt. Có văn bản trả lời đơn kiến nghị của hộ gia đình ông Nguyễn Phúc Bản tại tổ 13 phường Tân Hòa về việc thu hồi đất;…
- Năm 2016, có văn bản trả lời đơn đề nghị của bà Nguyễn Thị Phúc tại Phố Ngọc, xã Trung Minh, thành phố Hòa Bình về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa 02 hộ gia đình. Phòng TNMT tham mưu UBND thành phố trả lời đơn của ông Nguyễn Văn Quyền tại tổ 12, phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình về việc xin cấp đất làm nhà ở. Việc ông đề nghị được cấp một mảnh đất ở theo chế độ chính sách người có công với cách mạng là không đủ các điều kiện cũng như tiêu chí để xét cho hộ gia đình;...
b. Đánh giá về những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai
Bảng 4.26. Kết quả thăm dò ý kiến cán bộ về những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai
Diễn giải Số lượng
(phiếu) Tỷ lệ (%)
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất
đai có vướng mắc không: 14 100,00
Có 10 71,43
Không 4 28,57
Những vướng mắc: 10 100,00
1. Chính sách pháp luật về đất đai 7 70,00
2. Tồn tại lịch sử trong công tác quản lý đất đai 8 80,00
3. Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ 4 40,00
4. Ý thức chấp hành luật của người đi khiếu kiện 5 50,00 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, (2017) Qua bảng 4.26 cho thấy, trong 14 cán bộ được phỏng vấn có đến 10/14 cán bộ quản lý đất đai cho rằng họ gặp không ít khó khăn, vướng mắc trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai. Trong 10 gặp khó khăn vướng mắc có: 70% cán bộ được phỏng vấn cho rằng họ gặp khó khăn về chính sách pháp luật đất đai; 80% cán bộ được phỏng vấn cho rằng do tồn tại lịch sử trong công tác quản lý đất đai; 40% cán bộ được phỏng vấn cho rằng khó khăn trong thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ; 50% cán bộ được phỏng vấn cho rằng do ý thức chấp hành luật của người đi khiếu kiện.
càng tăng, đất đai ngày càng trở nên có giá, nhiều cá nhân nổi lòng tham tư lợi cá nhân. Thêm vào đó công tác tuyên truyền Luật đất đai chưa sâu rộng đến nhân dân đã dẫn đến nhiều vụ việc tranh chấp đất đai xảy ra,...
Để nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, UBND thành phố đã duy trì thường xuyên tiếp dân định kỳ vào các ngày 14, 30 hàng tháng, họp định kỳ mỗi tuần từ 1 - 2 buổi để nắm bắt tình hình, chỉ đạo công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư. Từ đó, kịp thời tập trung chỉ đạo giải quyết các vụ việc, nhất là các vụ việc bức xúc, nổi cộm.