Kết quả khảo sát tại 3 địa điểm phường Thịnh Lang, phường Phương Lâm, xã Sủ Ngòi cho thấy, có 81,67% người dân đánh giá công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật thời gian qua chưa được tốt. Vì vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nói chung và liên quan đến lĩnh vực đất đai đến từng người dân theo hình thức lồng ghép với các chương trình khác nhau như tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến tại các buổi họp Chi bộ, tổ dân phố, thôn,… phù hợp với từng thời điểm, từng đối tượng, nội dung phong phú, thiết thực để thu hút được nhiều người tham gia nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật đất đai và ý thức được trách nhiệm về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Đối tượng phổ biến, giáo dục là cấp ủy, chính quyền các phường, xã; các cơ quan, cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc thành phố liên quan đến công tác quản lý đất đai; các tổ chức, cá nhân hoạt động, sinh sống trên địa bàn thành phố và mọi tầng lớp nhân dân.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, sự chỉ đạo và theo dõi sát sao của Thành uỷ- UBND thành phố Hòa Bình, cùng với cán bộ chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi trường, giai đoạn 2014-2016 công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Hòa Bình đã đạt được những kết quả như sau: Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đất đai nhìn chung khá đầy đủ và nghiêm túc. Ủy ban nhân dân thành phố đã cùng các xã, phường xác định mốc giới hành chính và hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính chính quy với 642 tờ bản đồ tỷ lệ 1/500; 1/1000 và 1/5000 và đưa vào sử dụng. Đã hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015). Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất được thực hiện đảm bảo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt; thu hồi được 185,29 ha đất phục vụ thực hiện 44 dự án của thành phố; đã giao đất để thực hiện 30 dự án với diện tích 173,55 ha; cho thuê 33,08 ha đất để triển khai thực hiện 21 dự án, góp phần tăng ngân sách cho địa phương. Công tác cấp GCN QSDĐ của thành phố có nhiều tiến bộ; tuy nhiên vẫn chưa đạt yêu cầu về tiến độ đề ra, vẫn để xảy ra tình trạng một số trường hợp cấp chậm so với thời gian quy định. Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố đạt được kết quả rất tích cực, đã giải quyết được 602/691 trường hợp; còn lại 89 trường hợp chưa có đầy đủ giấy tờ hoàn thành các thủ tục hành chính. Số vụ vi phạm về đất đai trên địa bàn thành phố có xu hướng giảm dần, tuy nhiên vẫn còn 20/86 vụ chưa được giải quyết. Giai đoạn 2014-2016, UBND thành phố đã giải quyết được 160/187 đơn thư khiếu nại, đề nghị và tranh chấp về đất đai, đạt kết quả cao (85,56%).
Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai: Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất; hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ địa chính; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
quyền sử dụng đất; thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất,...
5.2. KIẾN NGHỊ
- Đối với Nhà nước:
Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết một số quy định của Luật đất đai năm 2013. Thống nhất các văn bản quy định liên quan đến lĩnh vực đất đai giữa các ngành để thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện. Điều chỉnh tăng mức xử phạt đối với các trường hợp vi phạm, vi phạm nhiều lần trong lĩnh vực đất đai.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai; tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai từ Trung ương đến cơ sở.
Cải cách thủ tục hành chính về đất đai vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên đất vừa bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện cho người sử dụng đất thực hiện các quyền và giám sát việc thực hiện của các cơ quan Nhà nước nhằm hạn chế tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng đất đai.
- Đối với UBND thành phố Hòa Bình:
Có chính sách hỗ trợ, đầu tư kinh phí cho thành phố để phát triển cơ sở hạ tầng, áp dụng các thiết bị hiện đại trong quản lý đất đai.
Xử lý nghiêm tình trạng quản lý, sử dụng đất không theo quy hoạch, khắc phục tình trạng chiều theo các nhà đầu tư, nhất là các dự án có vốn đầu tư lớn dẫn đến phá vỡ quy hoạch.
Thường xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý cho cán bộ quản lý. Có chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ. Áp dụng công nghệ tiên tiến trong công tác quản lý; Tăng cường tuyên truyền pháp luật cho người dân; có chế độ đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật đối với các cán bộ thực hiện công tác quản lý.
- Đối với các hộ sử dụng đất:
Các hộ sử dụng đất thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch đã được công bố và đúng mục đích, ranh giới thửa đất. Không lấn chiếm, hủy hoại đất đai.
Thực hiện đúng các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Khi làm các thủ tục, giao dịch về quyền sử dụng đất phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004). Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007). Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009). Thông tư 19/TT- BTNMT, ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai.
5. Bùi Văn Cường (2012). Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Hưng Yên. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội.
6. Đào Xuân Mùi (2002). Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ở ngoại thành Hà Nội. Luận án tiến sỹ kinh tế, Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
7. Đồng Thị Sáng (2014). Quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam. 8. Lê Trọng Bình (2013). Quản lí xây dựng đô thị theo quy hoạch, Hội thảo khoa học.
Bộ xây dựng-Tổng hội xây dựng Việt Nam – Diễn đàn đô thị Việt Nam, Hà Nội. 9. Lý Ly Ngọc (2009). Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai. Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 10. Nguyễn Minh Nhân (2009). Quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai trên địa bàn
huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai. Đại học Nông lâm Huế.
11. Nguyễn Thị Thanh Cúc (2015). Quản lý nhà nước về đất đai tại phòng tài nguyên và môi trường huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên. Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh. Học viện nông Nghiệp Việt Nam.
13. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006). Đánh giá thực trạng và những giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004- 02-63. Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
14. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007). Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
15. Trần Tú Cường (2007). Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Hà Nội. Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
16. Trịnh Đình Thắng (2000). Giáo trình Quản lý hành chính Nhà nước về đất đai và nhà ở. NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Quốc hội nước cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật đất đai năm 2003. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Quốc hội nước cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013). Luật đất đai năm 2013. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội đến năm 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 thành phố Hoà Bình.
20. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2015). Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hòa Bình. 21. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2015). Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố Hòa Bình.
22. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2015). Báo cáo chính trị BCH Đảng bộ thành phố Hòa Bình khóa XXI.
23. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2016). Niêm giám thống kê thành phố Hòa Bình năm (2014, 2015, 2016).
24. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2016). Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2014, 2015, 2016).
25. Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình (2015). Số liệu kinh tế xã hội giai đoạn 2010- 2015, trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, truy cập 17/3/2018 từ http://ubndtp.hoabinh.gov.vn/s-li-u-kinh-t-xa-h-i?showall=1&limitstart=.
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai được triển khai trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình
giai đoạn 2014-2016
Loại văn bản
Số
lượng Tên và nội dung văn bản
Luật 1 Luật đất đai năm 2013;
Nghị định 6
Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Nghị định 45/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
Thông tư 10
Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường về bản đồ địa chính
Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Quy trình và Định mức kinh tế- kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường do Bộ
Loại văn bản
Số
lượng Tên và nội dung văn bản
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin về đất đai
Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Quyết định 2
Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình ban hành bảng giá các loại đất năm 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;
Quyết định số 52/2016/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 của UBND tỉnh về quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Phụ lục 02. Kết quả giao đất cho các tổ chức, cơ quan, đơn vị giai đoạn 2014-2016 thành phố Hòa Bình
TT Tên công trình dự án Mục đích sử dụng đất Địa điểm
Diện tích giao đất (ha) I Năm 2014 2,55
1 Bệnh viện đa khoa TP, Tân Hòa Y tế P.Tân Hòa 0,08
2 Bệnh viên đa khoa TP xây dựng phòng
khám Tân Hòa Y tế P. Tân Hòa 0,06
3 Thu hồi đất BQLDA NMTĐ Sơn La
giao TTPTQĐ quản lý, p.Hữu Nghị Giao quản lý P.Hữu Nghị 0,23 4 Sở Nội vụ (XD công trình kho lưu trữ
chuyên dụng tỉnh HB), P.Phương Lâm
Đất chuyên dùng
P.Phương
Lâm 0,29
5 Bệnh viện đa khoa tỉnh HB (XD đường
phía sau bệnh viện), p.Đồng Tiến XD đường P.Đồng Tiến 0,51
6
BQL dự án thoát nước và xử lý nước thải TPHB (XD hạng mục trạm bơm thuộc DA thoát nước và xử lý nước TPHB bằng nguồn vốn ODA Cộng hoà Liên Bang Đức), p.Thịnh Lang
XD trạm bơm nước
P.Thịnh
Lang 0,02
7 Trường Mầm non Sủ Ngòi (XD trường
mới), xã Sủ Ngòi Đất giáo dục xã Sủ Ngòi 0,33
8 Sở GTVT (thu hồi giao đất công trình cải tạo nâng cấp đường tỉnh 433)
Đất giao
thông 1,03
II Năm 2015 150,79
1
UBND xã Hòa Bình (thu hồi đất Công ty TNHH Quốc Cường không có NCSD giao địa phương quản lý)
Giao quản lý xã Hòa Bình 73,49
2 UBND TP Hòa Bình (thu hồi đất trả ra
XNLN Kỳ Sơn) Giao quản lý
xã Trung
Minh 77,3
TT Tên công trình dự án Mục đích sử dụng đất Địa điểm Diện tích giao đất (ha) 1
Ngân hàng NN Chi nhánh tỉnh Hòa Bình (XD trụ sở làm việc kiêm kho tiền) trụ sơ Xã Dân Chủ, Sủ Ngòi 0,57 2 TT CSSKSS tỉnh HB (XD trụ sở làm việc và khám chữa bệnh) trụ sở