Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đất đai
4.4.4. Về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
- Giao đất, cho thuê đất:
Ưu tiên các trường hợp có nhu cầu thuê đất và giảm tối thiểu các trường hợp giao đất nhằm tăng nguồn ngân sách cho địa phương.
Đối với đất dùng làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh thì áp dụng cả hai hình thức giao và cho thuê đất, tùy khả năng và điều kiện cụ thể. Từng doanh nghiệp được lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền, thuê đất trả tiền ngay một lần, trả định kỳ nhiều năm một lần hay trả tiền hàng năm.
Cần xác định rõ các đối tượng thuộc trường hợp giao đất, các đối tượng thuộc trường hợp cho thuê đất. Mở rộng đối tượng cho thuê đất sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với diện tích phù hợp nhu cầu sản xuất, kinh doanh và khả năng đất đai của từng địa phương. Thu hẹp các đối tượng được giao đất và mở rộng đối tượng được thuê đất nhằm tạo sự bình đẳng trong sử dụng đất.
Giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội được thực hiện chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch, sau đó đưa ra đấu giá chọn chủ đầu tư, không cho phép chủ đầu tư tham gia vào quá trình này. Nguồn thu chênh lệch giá đất trước và sau thu hồi sẽ thuộc về Nhà nước. Để thuận lợi cho việc tích tụ, tập trung đất cho quá trình sản xuất hàng hóa lớn, cần có quy định cụ thể về kéo dài thời gian giao đất và tăng mức hạn điền.
- Thu hồi đất: Bổ sung quy định về việc thu hồi đất đối với một số loại đất: do lấn chiếm, xây dựng công trình không đúng quy định chi tiết đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; đất sử dụng không đúng mục đích; đất sử dụng không hết; đất sử dụng hiệu quả kém hoặc bị xâm hại.