Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.5.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4.3. Đánh giá thực trạng công tác cấp gcnqsd đất đối với hộ gia đình, cá nhân
4.3.5.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4.3.5.1. Kết quả đạt được
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc phát huy các quyền của người sử dụng đất, các chủ sử dụng đất
an tâm đầu tư khai thác tốt tiềm năng của đất đai. Mặt khác việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách của Đảng, Nhà nước về đất đai như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, chính sách cho các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn để phát triển sản xuất thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển.
Thực hiện theo các Nghị định, Chỉ thị, Nghị quyết của Chính phủ và thông báo, văn bản của UBND tỉnh tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường, công tác cấp GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa đã được triển khai và thực hiện theo đúng quy định, quy phạm, chủ trương, chính sách của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các quy định của tỉnh. Kết quả thực hiện cũng tương đối khả quan. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các loại đất đã được tiến hành cho hầu hết các xã, thị trấn trong huyện và đến nay tỷ lệ cấp giấy CNQSD đất đạt được là tương đối cao. Đạt được kết quả như vậy là nhờ sự nỗ lực không ngừng của tập thể cán bộ địa chính tại các xã, thị trấn và sự quan tâm đầu tư, chỉ đạo của Đảng và Chính quyền trong tỉnh và huyện.
Ban lãnh đạo của phòng Tài nguyên và Môi trường liên tục có sự tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để đưa ra giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn và thời gian thực hiện, nhưng vẫn đảm bảo theo đúng quy trình. Từ những tổng kết đó, ban lãnh đạo sẽ có những điều chỉnh đối với từng đơn vị hành chính của các xã, thị trấn, đồng thời có sự khích lệ động viên đối với những đơn vị làm tốt và kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với những đơn vị làm chưa tốt.
Bên cạnh đó, đời sống của người dân trong những năm gần đây được cải thiện, trình độ dân trí được nâng cao do đó người dân đã hiểu cặn kẽ hơn về pháp luật và chấp hành một cách nghiêm túc. Đồng thời họ hiểu được giá trị của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều đó góp phần đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung và công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng.
Việc thực hiện việc đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất của huyện Hạ Hòa được thực hiện với trình tự thủ tục theo cơ chế một cửa tạo nên sự thuận tiện , nhanh chóng tránh gây sự phức tạp cho cán bộ cũng như cho người dân, điều này giảm được tình trạng biến động đất đai bất hợp pháp. Các quy định pháp luật được ban hành và hoạt động đăng ký biến động chủ yếu tập trung vào đăng ký đối với đất đai, với sự thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Việc đăng ký biến động đất đai về cơ bản đã được tiến hành trên phạm vi toàn huyện với kết quả đạt được một cách tương đối. Hệ thống pháp luật quy định về
công tác đăng kí biến động sử dụng đất, lập và quản lý hệ thống hồ sơ địa chính ngày càng được hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, chưa thật sự thống nhất, còn nhiều thay đổi và nhiều rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho công tác thực hiện. Kết quả đánh giá thực trạng công tác đăng kí biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa cho thấy mặc dù các cấp chính quyền và cơ quan quản lý đất đai có nhiều cố gắng nhưng đăng kí biến động chưa đạt hiệu quả cao do nhiều nguyên nhân, trong đó có hai vấn đề tồn tại lớn: còn nhiều vướng mắc trong thực hiện quy định pháp lý về đăng ký biến động sử dụng đất, chất lượng bộ máy quản lý nhà nước về đất đai chưa thật sự đáp ứng nhu cầu thực tế. Qua nghiên cứu, đánh giá trên địa bàn huyện Hạ Hòa cho thấy hệ thống hồ sơ địa chính còn chưa được hoàn thiện đầy đủ và chính xác về mặt nội dung, số lượng nên vai trò của hệ thống còn chưa được phát huy đúng với ý nghĩa của nó.Tuy đã có sự thống nhất mẫu GCN QSDĐ và thủ tục đăng ký cho đất đai, nhà ở và tài sản gắn liền với đất, nhưng bộ máy đăng ký đất đai, do được tổ chức theo sự phân biệt thẩm quyền đăng ký dựa trên loại chủ thể đăng ký, vẫn còn khá cồng kềnh. Công nghệ ứng dụng trong công tác đăng ký biến động và quản lý biến động đất đai được sử dụng ở các xã, thị trấn chưa có sự thống nhất với nhiều phần mềm quản lý khác nhau, thậm chí là bằng phương pháp thủ công. Hồ sơ đăng ký biến động được lập còn nhiều sai sót và cần bổ sung thêm một số nội dung, thông tin cần thiết, nhất là bản đồ địa chính và GCN QSDĐ. Hơn nữa, do chưa xây dựng được cơ sở dữ liệu số và kết nối mạng đồng bộ nên việc cung cấp thông tin đất đai được lưu trữ sau khi đăng ký còn rất hạn chế, chưa đáp ứng kịp thời và đầy đủ nhu cầu thông tin cho hoạt động quản lý của Nhà nước trong các lĩnh vực liên quan, cũng như cho các tổ chức, cá nhân trọng việc khai thác, sử dụng đất.
4.3.5.2. Những hạn chế
- Cơ sở dữ liệu trong việc xác định nguồn gốc đất đai phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đầy đủ.
- Khối lượng công việc ngày càng nhiều. Quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh dẫn tới quá trình chuyển nhượng bất động sản nhiều, thông tin về thửa đất thay đổi liên tục gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai.
- Đất đai ngày càng có giá trị do đó việc tranh chấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển đổi mục đích nhiều. Điều này gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất đai trong việc xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Văn phòng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thiếu về số lượng và chưa đảm bảo về chất lượng.
- Các thửa đất có hồ sơ chưa đầy đủ, số hộ này đang được các xã, thị trấn hoàn thiện do thiếu giấy tờ như biên bản họp gia đình; giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất;...
- Các thửa đất năm trong quy hoạch được phê duyệt để chuyển mục đích sử dụng đất và giao cho các dự án.
- Các hộ gia đình cá nhân chưa hiểu hết vai trò, tầm quan trọng cũng như quyền lợi của người sử dụng đất. Vị vậy, các hộ sử dụng đất chưa được cấp GCN vẫn chưa chủ động đến làm việc với chình quyền địa phương để làm thủ tục đăng ký kê khai, cấp GCNQSD đất.