Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1.2.Quy trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn
4.1. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy trình cấp giấy
4.1.2.Quy trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn
huyện Hạ Hòa
4.1.2.1. Quy trình Đăng ký lần đầu
Việc thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa được thực hiện đúng các quy định của Pháp luật hiện hành và các văn bản do UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành. Theo quy trình sau:
Sơ đồ 4.1. Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Hạ Hòa (2018)
Quy trình thực hiện đăng ký lần đầu được thực hiện theo các bước sau:
- Trách nhiệm của VPĐK quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa
+ Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ và giải quyết công việc không quá 15 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầy đủ.
Cán bộ Văn phòng đăng ký QSD đất tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN QSD đất tại bộ phận một cửa Cán bộ chuyên môn phụ trách xã tiếp nhận hồ sơ Thẩm định hoàn chỉnh hồ sơ Giám đốc VPĐK duyệt hồ sơ, chuyển thông tin đến cơ quan thuế Cơ quan thuế, Kho
bạc nhà nước
Trình Trưởng phòng Tài nguyên
& Môi trường
Văn phòng UBND huyện kiểm tra, dự thảo quyết định
Trả GCN QSD đất cho công dân sau
khi đã vào sổ và thu phí
Chủ tịch UBND huyện ký GCN quyền sử dụng đất
+ Gửi hồ sơ đến UBND xã, thị trấn qua cán bộ địa chính xã, thị trấn để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo yêu cầu (kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận và xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
+ Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải bổ sung hồ sơ hoặc không đủ điều kiện thì văn phòng đăng ký QSD đất huyện trong thời gian 5 ngày có văn bản trả lời người sử dụng đất và nêu rõ lý do.
+ Lập phiếu chuyển thông tin địa chính chuyển chi cục thuế huyện.
+ Dự thảo tờ trình, quyết định,viết giấy chứng nhận, gửi phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện.
+ Trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng ,lưu trữ hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thu phí theo quy định.
- Trách nhiệm của Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Hòa: Kiểm tra hồ sơ và ký tờ trình cấp giấy chứng nhận trình UBND huyện phê duyệt trong thời gian 2 ngày.
- Trách nhiệm của UBND huyện Hạ Hòa:
+ Văn phòng UBND huyện: Kiểm tra thể thức văn bản về cấp giấy chứng nhận và đóng dấu giấy chứng nhận, quyết định cấp giấy chứng nhận trong thời gian 1 ngày.
+ Lãnh đạo UBND huyện: Ký giấy chứng nhận và quyết định phê duyệt cấp giấy chứng nhận (thời gian 1 ngày).
- Chi cục thuế huyện Hạ Hòa: Tiếp nhận thông tin địa chính từ Văn phòng đăng ký QSD đất huyện để xác định nghĩ vụ tài chính, gửi thông báo nộp nghĩa vụ tài chính cho Văn phòng đăng ký QSD đất huyện trong thời gian 3 ngày.
* Đánh giá:
- Ưu điểm của quy trình này: thủ tục tương đối đơn giản
- Nhược điểm: Thời gian thực hiện kéo dài vì phải trải qua nhiều khâu Để quy trình được nhanh chóng cần đơn giản, giảm các công đoạn không cần thiết.
4.1.2.2. Quy trình đăng ký biến động và cấp giấy chứng nhận trong trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Sơ đồ 4.2. Quy trình giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa (2018)
Theo sơ đồ quy trình gồm các bước sau:
Bước 1: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ nộp tại UBND xã, thị trấn nơi có đất hoặc nộp tại phòng Công chứng. Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã, thị trấn thẩm tra hồ sơ, xác nhận vào hồ sơ cho những trường hợp đủ điều kiện chuyển nhượng QSDĐ và hoàn trả hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân nếu không được chuyển nhượng hoặc không hợp lệ thì thông báo cho đương sự biết lý do.
Bước 2: Sau khi nhận được hồ sơ đã được UBND xã, thị trấn xác nhận, hộ gia đình, cá nhân sẽ trực tiếp nộp tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả Văn
UBND xã, thị trấn Hộ gia đình, cá nhân Phòng công chứng
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của UBND huyện
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Phòng TN&MT huyện
UBND huyện Hạ Hòa
Chi cục thuế huyện
UBND huyện và nhận giấy biên nhận hẹn ngày trả kết quả.
Bước 3: Trong thời hạn 04 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả Văn phòng UBND huyện chuyển đến, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, lập phiếu chuyển thông tin kèm theo hồ sơ phô tô và tờ khai thuế gửi Chi cục Thuế huyện để xác định nghĩa vụ tài chính, chỉnh lý biến động trên giấy chứng nhận QSD đất cho bên chuyển nhượng.
Bước 4: Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận được phiếu chuyển thông tin địa chính và hồ sơ hợp lệ do văn phòng Đăng ký QSD đất chuyển đến Chi cục Thuế huyện phải ra thông báo nộp thuế gửi lại cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Bước 5: Văn phòng Đăng Ký quyền sử dụng đất nhận thông báo từ Chi cục Thuế huyện giao lại cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của Văn phòng UBND huyện trả cho người dân đi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo giấy hẹn trả kết quả. Sau đó nộp lại giấy nộp tiền vào Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của Văn phòng UBND huyện để chuyển lên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.
Bước 6: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nhận kết quả thực hiện nghĩa vụ tài chính do Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của Văn phòng UBND huyện chuyển đến phải lập tờ trình, quyết định, viết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để phòng Tài nguyên và Môi trường ký tờ trình và trình lên UBND huyện ký phê duyệt quyết định và giấy chứng nhận. Thời gian thực hiện 05 ngày làm việc.
Bước 7: Văn phòng đăng ký QSDĐ vào sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ và tài sản gắn liền với đất và chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định, viết biên lai thu phí, lệ phí và chuyển giấy chứng nhận QSDĐ và tài sản gắn liền với đất cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Không quá 02 ngày làm việc
Bước 8: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả vào sổ; thu phí, lệ phí và trả giấy chứng nhận QSDĐ và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân. Thời gian thực hiện theo giấy hẹn trả kết quả.
So sánh với Luật đất đai 2013 và các nghị định, thông tư hướng dẫn, về cơ bản quy trình thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa đã thực hiện đúng với quy định của Luật đất đai về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền cũng như quy trình làm việc đúng thời gian quy định.
Đây được đánh giá là một trong những quy trình thực hiện tốt nhất của UBND huyện Hạ Hòa nói chung và của Phòng Tài nguyên và Môi trường nói riêng. Đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ nhân dân thông qua cơ chế “một cửa” đã hạn chế gây phiền hà, làm giảm bớt được việc phải qua lại nhiều cơ quan mà người dân vẫn nhận được kết quả đúng thời gian quy định trên giấy biện nhận hồ sơ.
Ưu điểm của quy trình: Thủ tục tương đối đơn giản, dễ thực hiện.
Nhược điểm của quy trình: Thời gian thực hiện quy trình dài, một bộ hồ sơ phải qua lại nhiều bộ phận.
4.1.2.3. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất
Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở gồm các bước như sau:
Bước 1: Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở gồm có:
Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
Biên bản bàn giao ranh giới, mốc giới thửa đất trúng đấu giá ngoài thực địa Chứng từ đã thực hiện nghĩa vụ tài chính
Bước 2: Tổ chức được giao nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất xây dựng kế hoạch đấu giá được, chủ trì phối hợp với cơ quan quản lý đất đai và người trúng đấu giá tiến hành các thủ tục bàn giao đất và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 3: Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức đấu giá, không quá 15 ngày làm việc. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện phải trình phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện cấp GCN quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc các cơ quan có trách nhiệm phải trả lời bằng văn bản cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất biết rõ lý do.
Ưu điểm: quy trình thực hiện đơn giản, thời gian nhanh Nhược điểm: Mức phí tương đối cao
Trong thời gian tới để nâng cao việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ trúng đấu thầu cần giảm mức phí thu.
Sơ đồ 4.3. Quy trình cấp giấy chứng nhận Ưquyền sử dụng đất cho người trùng đấu giá Ưquyền sử dụng đất cho người trùng đấu giá