3.2. Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quảnlý các dự án thủy điện tạ
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định
a) Căn cứ đề xuất giải pháp
Căn cứ theo Bảng 2.5- Chi phí phát sinh do khảo sát và những vấn đề đã nêu tại mục 2.3.2 – Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán của chương 2. Công tác thực hiện khảo sát hiện nay đang tồn tại nhiều bất cập. Nhà thầu tư vấn thực hiện khảo sát thiết kế là nhà thầu nước ngoài, cơ sở dữ liệu phục vụ khảo sát đánh giá địa chất không đầy đủ. Chi phí khảo sát tiết giảm tối đa, do đó việc đánh giá đang thực hiện một phần bằng kinh nghiệm của các nhà tư vấn nước ngoài. Tuy giai đoạn này chỉ đánh giá, báo cáo sơ bộ nhưng lại ảnh hưởng rất nghiêm trong trọng đến các giai đoạn sau nếu đơn vị Tư Vấn thực hiện sơ sài, thiếu trách nhiệm.
Tổng chi phí phục vụ cho khảo sát thường rất nhỏ, chiếm tỷ lệ 2% tổng giá trị đầu tư của dự án. Tuy nhiên nó là kết quả đầu vào của các giải pháp lâu dài của toàn dự án, phục vụ tốt cho công tác thiết kế, tránh được những sai sót, hậu quả trong quá trình thực hiện triển khai dự án.
Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế và Quản lý
Luận văn cao học QTKD 101 Lê Thanh Hải
Để đảm bảo công trình xây dựng có chất lượng cao đồng thời thỏa mãn điều kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiến vốn ít thì việc thiết kế công trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng, trên cơ sở áp dụng các phương pháp tính toán hiện đại cũng như các biện pháp thi công tiên tiến. Chất lượng thiết kế tốt sẽ làm thời gian thẩm định được rút ngắn.
Đây là những công tác đòi hỏi trình độ chuyên môn cao của từng bộ phận tham gia, việc nâng cao chất lượng, hiệu quả các công tác cần phải được thực hiện liên tục và có những giải pháp cụ thể.
b) Nội dung giải pháp
• Nâng cao chất lượng khảo sát
Cần thiết xem xét lại năng lực của Nhà thầu tư vấn khảo sát công trình. Nếu đơn vị khảo sát không đảm bảo được nhiệm vụ khảo sát, đánh giá chính xác trạng thái công trình, cần thiết phải thay thế nhà thầu khác có đủ năng lực thực hiện công việc.
Để đảm bảo chất lượng các thông số khảo sát phục vụ đầu vào cho quá trình tính toán thiết kế. Đề nghị ban quản lý xem xét lại quy trình, phương án khảo sát đang áp dụng tại các dự án. Cần thiết phải xem xét và đề xuất giải pháp với lãnh đạo công ty. Chi phí thực hiện cho công tác khảo sát chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng mức đầu từ của dự án. Nếu công tác khảo sát hiện tại do nhà thầu đang thực hiện chỉ đảm bảo mặt tiến độ và chi phí nhưng không đáp ứng được chỉ tiêu kỹ thuật thì phải xem xét và đánh giá lại năng lực của nhà thầu. Cần thiết phải có đề xuất thay đổi nhà thầu khảo sát đề có những kết quả đánh giá đúng đắn cho công tác khảo sát phục vụ thiết kế công trình.
Công tác thẩm tra, giám sát bước khảo sát sơ bộ, yêu cầu các bộ phận kỹ thuật khi kiểm tra hồ sơ khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát và thực tế hiện trường. Trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát.
Công tác áp dụng kỹ thuật, phần mềm công cụ quản lý chưa được quan tâm. Các số liệu thống kê, quản lý các hạng mục của dự án còn rời rạc, thiếu nhất quán. Chủ yếu các bộ phận tự thực hiện, không phối hợp với nhau, không có bộ phận tổng
Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế và Quản lý
hợp theo dõi toàn bộ quá trình thực hiện dự án
• Nâng cao chất lượng công tác thiết kế, lập tổng dự toán
Chủ đầu tư cần phải có cái nhìn sáng suốt, đánh giá đúng chất lượng tư vấn thực hiện, cần phải tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị tư vấn trong ngành bằng cách đẩy mạnh công tác đấu thầu để chọn được nhà thầu tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm, tạo động lực nâng cao chất lượng đề án thiết kế, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình cũng như giảm thiểu chi phí. Một phương pháp thường dùng để chọn là đòi hỏi các đơn vị tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới lựa chọn nhà thầu.
Tăng cường và bổ sung thêm cán bộ có năng lực tham gia công tác kiểm tra thiết kế, tổng dự toán của đơn vị thiết kế lập. Đảm bảo hệ thống thông tin, cơ sở hạ tầng phụ vụ công tác kiểm tra thiết kế và tổng dự toán.
Cán bộ và lãnh đạo ban quản lý phải nâng cao trách nghiệm trong việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thực hiện chọn thầu theo đúng quy định. Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn, tôn trọng chuyên môn nghiệp vụ của các đơn vị tư vấn, tuyệt đối nghiêm cấm việc bắt ép các đơn vị tư vấn làm theo ý chủ quan không có cơ sở khoa học.
Công tác lập tổng dự toán phải chi tiết, đánh giá được hết phạm vi công việc, đơn giá bám sát tình hình thực tế. Dự toán càng chi tiết thì quá trình thi công, nếu có phát sinh công việc, cán bộ ban quản lý có thể dựa vào đơn giá các hạng mục đã được phê duyệt trong tổng dự toán để lập chi phí phát sinh.
Thực tế trong thời gian qua việc thẩm tra chéo giữa các đơn vị tư vấn đã nảy sinh một số quan điểm thiết kế không đồng nhất. Vì vậy việc đưa ra các tiêu chuẩn chung, các thiết kế điển hình áp dụng để đạt hiệu quả cao là yêu cầu cần thiết để đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình.
• Hoàn thiện công tác thẩm định
Trên cơ sở mô hình hoạt động mới, Ban Quản lý là đầu mối quản lý hoạt động đầu tư của toàn Công ty. Ban có chức năng thực hiện nhiều công việc: quản lý theo dõi hoạt động đầu tư, thẩm định dự án, thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự
Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế và Quản lý
Luận văn cao học QTKD 103 Lê Thanh Hải
Cần phải có sự phân giao trách nhiệm của thể, rõ ràng giữa các phòng ban của Công ty, tránh sự chồng chéo khi thẩm định dự án.
Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả trên cơ sở những quy định của pháp luật và điều lệ hoạt động của Công ty. Các đơn vị thành viên cần thiết phải xây dựng quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án, phổ biến đến từng cá nhân, phòng ban. Cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án cần xác định rõ nội dung các công việc phải thực hiện, nhiệm vụ cụ thể đối với các phòng ban có liên quan, trách nhiệm của cá nhân và tập thể trong công việc.
Tăng cường đội ngũ cán bộ thẩm định, bổ sung thêm nhân sự đồng thời tổ chức nâng cao, bồi dưỡng kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ thẩm định dự án.
Cán bộ Ban quản lý dự án đều là những cán bộ trẻ tuổi, kinh nghiệm quản lý chưa có, kinh nghiệm thực tế ít, công tác áp dụng kỹ thuật công nghệ vào giải quyết công việc chưa cao. Việc đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng quản lý cũng là nhiệm vu hết sức cấp bách cho giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài của công ty
Hoàn thiện nội dung thẩm định bằng cách thẩm định đầy đủ và toàn điện các nội dung của dự án như: các yếu tố về pháp lý, về công nghệ kỹ thuật, về kinh tế, tài chính, về tổ chức quản lý thực hiện dự án, về hiệu quả của dự án. Với quan điểm chủ đầu tư, thẩm định dự án để ra quyết định đầu tư, nội dung thẩm định dự án đầu tư cần thiết phải tập trung vào việc xem xét sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án.
Thực hiện thẩm định dự án đầu tư bằng các phương pháp khoa học, hiện đại cùng với kinh nghiệm quản lý và nguồn thông tin đáng tin cậy để giúp cho việc phân tích, đánh giá dự án được khách quan, toàn diện, chuẩn xác và kịp thời.
Cần phân công, phân cấp rõ ràng, xây dựng chế độ trách nhiệm của các chủ thể tham gia các giai đoạn của dự án. Hiện nay tình trạng phân công, phân cấp, trách nhiệm không rõ ràng, quyền hạn không đi đôi với trách nhiệm của các chủ thể tham gia dự án dẫn đến tình trạng dự án đầu tư kém hiệu quả.
Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế và Quản lý
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu còn chưa đảm bảo tiến độ. Do vậy cần phải nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán là vô cùng quan trọng. Thẩm định nội dung thiết kế theo quyết định phê duyệt báo cáo đầu tư xây dựng công trình.
Thẩm tra sự phù hợp về quy hoạch với quy mô xây dựng, sự phù hợp công nghệ, công suất thiết kế, cấp công trình.Các số liệu sử dụng trong thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật so với yêu cầu của dự án, sự hợp lý của các giải pháp thiết kế trong thiết kế cơ sở.
Bản vẽ thiết kế cơ sở được duyệt phải thẩm tra kỹ lưỡng chính xác tạo điều kiện thuận lợi cho việc lập thiết kế kỹ thuật và tính toán đưa ra các thông số kỹ thuật của dự án.
Bộ phận thẩm tra, thẩm định có trách nhiệm thẩm tra, thẩm định các dự án đầu tư, ngoài công tác thẩm định dự án còn phải trau dồi kiến thức chuyên môn, nắm vững kết quả khảo sát, giải pháp thi công áp dụng công nghệ mới, tường tận các chế độ, chính sách về xây dựng còn phải nâng cao ý thức trách nhiệm, chuyên môn và giữ vững đạo đức nghề nghiệp.
c) Lợi ích của giải pháp
Chi phí cho công tác khảo sát, thiết kế, lập tổng dự toán chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng mức đầu tư. Nếu công tác lựa chọn được các đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế tốt sẽ nâng cao chất lượng thiết kế. Thời gian thực hiện khảo sát, lập thiết kế giảm xuống, chất lượng các bản thiết kế kỹ thuật tăng lên sẽ tránh được tình trạng phải điều chỉnh, hiệu chỉnh bản vẽ nhiều lần làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ và phát sinh chi phí. Làm tốt công tác này cũng là tiền đề thực hiện tốt công tác đấu thầu và thi công sau này.
Việc hoàn thiện công tác thẩm định, thời gian thẩm định dự án đầu tư giảm xuống, bên cạnh đó làm tăng chất lượng thẩm định, người có thẩm quyền đầu tư sẽ có cơ sở chắc chắn ra quyết định, tránh được tình trạng phải điều chỉnh và phê duyệt lại nhiều lần gây ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án.