- Nền kinh tế thị xã tuy đã đạt được một số thành tựu, nhất là về các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ nhưng còn mất cân đối trên nhiều mặt như thu hút đầu tư gặp khó khăn, công tác đầu tư còn dàn trải, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản lớn, trình độ khoa học - công nghệ chưa cao, mức độ phát triển kinh tế còn thấp hơn nhiều so với tiềm năng, v.v... Đây là hạn chế lâu dài cần được khắc phục từng bước.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng (nhất là kết cấu hạ tầng ngành du lịch) tuy được quan tâm phát triển mạnh trong những năm gần đây nhưng chưa hoàn chỉnh, đồng bộ, chưa có sức hấp dẫn mạnh với các nhà đầu tư. Kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn còn hạn chế.
- Trình độ lao động thị xã (nhất là lao động ở khu vực nông thôn) còn nhiều hạn chế. Tỷ lệ lao động qua đào tạo hiện còn thấp so với mức bình quân của thành phố Quảng Ninh và vùng. Nếu không có giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì nguồn nhân lực thị xã khó có thể đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội to lớn đặt ra trong giai đoạn quy hoạch tới.
- Một số lĩnh vực như giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao còn chậm được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đặc biệt cơ sở (trung tâm) đào tạo nghề và ngoại ngữ còn yếu.
- Trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn kể cả năng lực quản lý của lực lượng lao động và đội ngũ cán bộ quản lý trong các thành phần kinh tế và các lĩnh vực khác còn nhiều hạn chế, chưa có các biện pháp mạnh về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực.
Học viên: Lê Đức Toản 48 - Điều kiện thu hút FDI chưa hấp dẫn (chưa có cơ chế khuyến khích, hỗ trợ và xúc tiến đầu tư, thiếu điều kiện sinh hoạt cho người nước ngoài,…)
* Nguyên nhân
- Tác động của khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 đã ảnh hưởng mạnh đến nền kinh tế thế giới, kinh tế Việt Nam nên việc thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước đã giảm mạnh so với kỳ vọng của các nhà quy hoạch giai đoạn trước, những dự án được triển khai thì tiến độ chậm hoặc sản xuất cầm chừng.
- Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, tích lũy đầu tư từ nội bộ kinh tế địa phương, từ các doanh nghiệp và trong dân còn nhỏ bé, nguồn vốn Nhà nước hạn hẹp trong khi phải căng trải để đầu tư giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cùng một lúc làm ảnh hưởng đến khả năng huy động đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực ưu tiên như công nghiệp, du lịch, giao thông - vận tải, văn hoá - xã hội...
- Kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu cho đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đặc biệt hệ thống đường giao thông kết nối các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp - dịch vụ trong nội thị với nhau và với bên ngoài như thành phố Hạ Long, Hải Phòng gây ảnh hưởng nhiều đến thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch.
- Tầm nhìn trong xây dựng quy hoạch năm 2005 còn hạn chế, chưa dự báo hết các yếu tố tác động (đặc biệt là các yếu tố bên ngoài) nên một số chỉ tiêu khó thực hiện.
- Các hoạt động hợp tác và thu hút đầu tư, xúc tiến thương mại để khai thác nội lực chưa được ưu tiên, tập trung đúng mức.
- Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã vào thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch (Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, năm 2012 là 27%).
Học viên: Lê Đức Toản 49
