2.3.1.1. Công tác quy hoạch, quản lý đất đai Định hướng sử dụng đất đến năm 2020
Tổng diện tích đất tự nhiên 31.419,99 ha:
Đất nông nghiệp: 14.833,0 ha, chiếm 47,21% tổng diện tích tự nhiên (Trong đó đất trồng lúa 4.450,0 ha).
Đất phi nông nghiệp: 16.315,0 ha, chiếm 51,93% tổng diện tích tự nhiên. Đất chưa sử dụng: 271,99 ha, chiếm 0,86% diện tích tự nhiên.
Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: 4.651,82 ha. Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: 8,7 ha.
Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đất nông nghiệp: 171 ha; Đất phi nông nghiệp: 152,66 ha
2.3.1.2. Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp
Hiện trạng phát triển
Năm 2013 ngành công nghiệp – xây dựng thu hút được 7940 lao động, GTSX đạt 2.915,75 tỷ đồng, trong đó ngành công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng 76,6%, tốc độ tăng trưởng bình quân toàn ngành là 23,8%/năm trong giai đoạn 2005-2013. Một số dự án công nghiệp có quy mô lớn đã được xây dựng, bên cạnh đó các ngành truyền thống như đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản tăng nhanh số lượng doanh nghiệp và mở rộng quy mô sản xuất nên cơ cấu ngành công nghiệp – TTCN và xây dựng năm 2013 chiếm 49,2% tổng giá trị sản xuất.
Học viên: Lê Đức Toản 50
Bảng 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và xây dựng thời kỳ 2006 - 2013 Chỉ tiêu 2005 2010 2013 Tăng bình quân (%) GTSX (triệu đồng, giá CĐ) 611.395 2.144.500 2.915.750 23,8 - Công nghiệp 146.123 755.600 936.250 29,1 - Xây dựng 465.272 1.388.900 1.979.500 21,8 GTSX (triệu đồng, giá HH) 447.387 2.144.500 3.907.555 - Công nghiệp 390.659 1.587.842 2.224.520 - Xây dựng 56.728 556.658 1.683.035
Nguồn: Tính toán của Đề án.
Toàn thị xã có 1.568 cơ sở sản xuất công nghiệp – TTCN, trong đó có 6 doanh nghiệp nhà nước sử dụng hơn 1.500 lao động, số lao động còn lại của ngành làm việc tại 1.562 cơ sở sản xuất. So với năm 2005 số cơ sở chế biến giảm 64 cơ sở; số doanh nghiệp khai thác và điện, nước tăng tương ứng là 82 và 14. Tuy cơ sở sản xuất, doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhanh tạo được việc làm cho nhiều lao động nhưng phân theo khu vực kinh tế thì kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo chiếm 33,2% giá trị sản xuất toàn ngành. Các cơ sở công nghiệp, TTCN tập trung chủ yếu ở các xã, phường: Nam Hòa, Hiệp Hòa, Hà An, Quảng Yên và có tốc độ phát triển nhanh, còn xã, phường khó khăn như Tiền Phong, Hoàng Tân thì ngược lại.
Sản phẩm chủ yếu của thị xã giai đoạn này gồm: sửa chữa và đóng mới tàu thuyền công suất nhỏ, vật liệu xây dựng (gạch, ngói, thép, cát, đá xây dựng), công nghiệp chế biến hải sản, thực phẩm giải khát (bia), đồ mộc gia dụng... cung cấp thị trường địa phương, sản phẩm hải sản xuất khẩu thị trường Nhật, Mỹ, Trung Quốc...
Nhìn chung trong những năm qua ngành công nghiệp – TTCN và xây dựng có bước phát triển nhanh, số cơ sở sản xuất thuộc thành phần kinh tế cá thể chiếm tỷ trọng lớn, tốc độ tăng nhanh, tạo được nhiều việc làm hơn nhưng tổng GTSX (cũng
Học viên: Lê Đức Toản 51 như GTSX bình quân/lao động/năm) nhỏ hơn so với thành phần kinh tế nhà nước rất nhiều do khó mở rộng quy mô, năng lực sản xuất vì vốn nhỏ, trình độ lao động thấp…. , một số doanh nghiệp sản xuất cầm chừng, chưa có sự phát triển như sản xuất thép (Đông Mai), sản xuất sứ (Tiền An)…đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế chung của Thị xã.
2.3.1.3. Quy hoạch phát triển ngành dịch vụ
Hiện trạng phát triển
Năm 2013, ngành dịch vụ và thương mại chiếm 19,8% cơ cấu kinh tế của thị xã. Với 6.486 cơ sở kinh doanh (trong đó có 4.407 cơ sở thương mại (chiếm 71%), khách sạn nhà hàng: 1.178, dịch vụ: 560 cơ sở) đã tạo việc làm cho hơn 14.000 lao động tăng 60% so với năm 2005. Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ năm 2013 đạt 1.333,8 tỷ đồng cao gấp 4,2 lần so với năm 2005 chứng tỏ thu nhập của người dân đã cải thiện đáng kể. Hoạt động dịch vụ và kinh doanh thương mại đã tăng nhanh; Năm 2013 GTSX của ngành đã lớn gấp gần 06 lần so với năm 2000, gần 03 lần so với năm 2005, tốc độ tăng trưởng bình quân 14,2%/năm. Ngành vận tải - bưu điện có tốc độ tăng bình quân lớn hơn so với thương mại – dịch vụ nhưng GTSX chỉ đóng góp được 35,2%.
Các ngành dịch vụ có bước phát triển nhanh về quy mô và nhiều lĩnh vực với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế nhưng GTSX mang lại cho thị xã còn khiêm tốn nên hạn chế trong việc phân phối hàng hóa, sản phẩm. Để ngành dịch vụ có mức độ đóng góp lớn hơn trong tương lai thì cần hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông nông thôn.
2.3.1.4. Quy hoạch phát triển ngành nông – lâm – ngư nghiệp
Sản xuất nông nghiệp của thị xã đang từng bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa và đa dạng hóa sản phẩm, song tỷ trọng hàng hóa trong sản phẩm nông nghiệp chưa cao (chỉ chiếm 31%). Đây là ngành có đóng góp lớn đến tăng trưởng kinh tế, giải quyết lao động và đảm bảo an toàn lương thực cho thị xã.
Học viên: Lê Đức Toản 52 với tỉnh Quảng Ninh và so với các địa phương khác trong tỉnh, giai đoạn 2006-2013 đạt 3,3%/năm. Tốc độ phát triển và cơ cấu của ngành tuy có giảm do đất nông nghiệp giảm qua các năm nhưng giá trị sản xuất (GO-giá HH) vẫn tăng, năm 2013 đạt 2.425.712 triệu đồng (tăng 3,1 lần so với năm 2005), điều này phản ánh khả năng áp dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp để tăng năng suất lao động của thị xã rất tốt.
Cơ cấu kinh tế trong nội ngành nông nghiệp cũng có sự chuyển dịch đúng hướng nhưng còn chậm, giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp thủy sản có tăng nhưng chưa đóng góp đáng kể làm dịch chuyển cơ cấu nội ngành.
Nhìn chung, từ năm 2006 - 2013 sản xuất nông nghiệp có bước phát triển khá đạt tốc độ tăng trưởng bình quân là 3,3%/năm, trong đó thủy sản tăng 3,76%; chăn nuôi tăng 3,84% và lâm nghiệp giảm 0,16%. Tốc độ tăng bình quân của ngành nông nghiệp thời kỳ 2006-2013 thấp hơn so với giai đoạn 2001-2005 do diện tích dành cho sản xuất nông nghiệp giảm, mặt khác trình độ thâm canh của nông dân cải thiện chưa đáng kể cộng thêm dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi xảy ra ngày càng nhiều, mức độ nghiêm trọng lớn hơn trước. Những sản phẩm nông nghiệp mà thị xã Quảng Yên có thế mạnh và đã được thị trường ưa chuộng như “Rau an toàn Quảng Yên”, “Cua biển Quảng Yên”, “Trứng gà sạch Tân An”... với các mô hình sản xuất tại các hộ nuôi trồng thủy sản thuộc phường Hà An; mô hình sản xuất giống cua biển tại Công ty TNHH Minh Hàn, thôn 3, xã Hoàng Tân; Trang trại sản xuất trứng gà sạch Duy Diễn, phường Tân An; mô hình sản xuất rau an toàn tại phường Cộng Hòa, Tiền An.
Học viên: Lê Đức Toản 53
Bảng 2.3: Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản thời kỳ 2006-2013
Đơn vị tính: Tr.đồng TT Chỉ tiêu 2005 2010 2013 Tăng BQ (%/năm) 1 GTSX (giá CĐ2010) 1.292.734 1.547.000 1.734956 3,3 Nông nghiệp 646.367 897.300 1.055.769 6,8 Lâm nghiệp 29.733 19.300 22.100 -8,3 Thủy sản 616.634 630.400 657.087 0,4 2 GTSX (giá HH) 773.995 1.547.000 2.425.712 Nông nghiệp 392.960 748.865 1.265.485 Lâm nghiệp 12.325 30.488 44.492 Thủy sản 368.710 767.647 1.115.735 3 Cơ cấu (%) 100 100 100 Nông nghiệp 50,8 48,4 52,2 Lâm nghiệp 1,6 2,0 1,8 Thủy sản 47,6 49,6 46,0
Nguồn: Tính toán của Đề án
a. Ngành trồng trọt
Có được kết quả này là do thị xã đã chọn những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao và áp dụng khoa học công nghệ, nhờ vậy đảm bảo an ninh lương thực và an sinh xã hội. Đời sống của nông dân và kinh tế khu vực nông thôn của thị xã được nâng lên rõ rệt.
Từ năm 2005 đến nay, thị xã đã nâng diện tích cấy lúa năng suất cao từ 87,9% năm 2005 lên 92,7% năm 2013 (tăng 4,4%), sản lượng lương thực giữ ổn định 52.000- 56.000 tấn/năm, nên sản lượng lương thực quy thóc bình quân/người/năm vẫn đảm bảo cho nhu cầu tại địa phương nhưng GTSX (giá CĐ) bình quân/ha/năm của cây lúa qua 05 năm tăng thấp (7,76 triệu đồng). Do áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nên đã có 603 ha đạt GTSX trên 50 triệu đồng/ha/năm nên GTSX bình quân/ha gieo trồng/năm tăng từ 10,5 triệu đồng (năm 2005) lên 13,1 triệu đồng (năm 2013). Diện tích đất nông nghiệp giảm do thực hiện các dự án công nghiệp, hạ tầng.
Học viên: Lê Đức Toản 54 chính vì vậy diện tích cây thực phẩm (đặc biệt là rau xanh, đậu đỗ) đã dần thay thế cây chất bột. Giá trị sản xuất (giá CĐ) bình quân/ha/năm của cây rau thực phẩm cao gấp 02 lần so với cây lúa, nên thị xã đã duy trì tỷ lệ diện tích gieo trồng đất lúa khoảng 70 - 73% so với tổng diện tích gieo trồng cây hằng năm như thời kỳ 2005 - 2013. Hiện nay, trên địa bàn thị xã đã hình thành những vùng trồng rau tập trung ở một số địa phương như: Cộng Hòa, Tiền An, Sông Khoai… trên chân đất phù sa, có thành phần cơ giới nhẹ và thuận lợi tưới tiêu. Nếu muốn tăng GTSX bình quân/ha/năm của cây rau xanh phải nâng cấp hệ thống thủy lợi nội đồng kết hợp với cải tạo đất, đưa nhiều giống mới có giá trị kinh tế cao vào sản xuất và thực hiện đa dạng giống cây trồng.
Không phải là thế mạnh trong các loại cây trồng của thị xã nhưng nhân dân đã mở rộng diện tích cây ăn quả nhờ cải tạo vườn tạp là chính nên tổng diện tích đã tăng từ 952,1 ha (năm 2005) lên 987,8 ha (năm 2013), nhờ đó GTSX tăng bình quân 5,2%/năm.
Bảng 2.4: Diện tích, sản lượng của ngành trồng trọt 2006 – 2013
TT Chỉ tiêu ĐVT 2005 2013 Tốc độ
tăng
1 Tổng DT gieo trồng cây hàng năm ha 14.743 13.876 -0,5 Trong đó: Cây lương thực ha 11.007 9.865 -0,9 2 Sản lượng lương thực có hạt Tấn 52.691,9 56.520,0 0,8
Nguồn: Số liệu thống kê Thị xã Quảng Yên
b. Ngành chăn nuôi
Chăn nuôi có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong khối ngành nông – lâm – ngư nhưng giá trị sản xuất lại không lớn. Sản lượng thịt hơi các loại năm 2013 đạt 9.777 tấn nhờ áp dụng giống mới như lợn siêu nạc, bò lai sind, nhưng tổng đàn gia súc, gia cầm giảm do:
- Chăn nuôi nhỏ lẻ tại các hộ gia đình ngày càng giảm trong khi cơ sở chăn nuôi tập trung quy mô lớn chưa phát triển.
Học viên: Lê Đức Toản 55
Bảng 2.5: Thực trạng ngành chăn nuôi 2006-2013
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính 2005 2013 Tăng trưởng
BQ (%/năm) Tổng đàn Con 1 Trâu Con 1.946 978 -9,83 2 Bò Con 5.796 4231 -1,02 3 Lợn Con 58.813 51.324 -1,44 4 Gia cầm Con 445.444 476.500 0,35
[Nguồn: Số liệu thống kê thị xã Quảng Yên]
- Dịch bệnh như lở mồm long móng trên gia súc, dịch lợn tai xanh, dịch cúm A H5N1 trên gia cầm đã ảnh hưởng đến việc mở rộng quy mô đàn.
- Công nghiệp chế biến thực phẩm phát triển chậm chưa đáp ứng được quy mô chăn nuôi công nghiệp.
c.Ngành thủy sản
Thị xã Quảng Yên là một trong 05 địa phương (Móng Cái, Hải Hà, Quảng Yên, Vân Đồn) có ngành thủy sản rất phát triển của tỉnh Quảng Ninh và ngành thủy sản dần trở thành ngành mũi nhọn trong cơ cấu ngành nông – lâm – thủy sản. Tổng sản lượng thủy hải sản năm 2013 đạt 17.860 tấn (tính cả rau rong câu khô), trong đó sản lượng đánh bắt hải sản chiếm 67,7%. Với diện tích nuôi trồng thủy sản 7.207 ha, áp dụng mô hình nuôi quảng canh và quảng canh cải tiến tới 92,5% diện tích nên giá trị sản xuất (giá CĐ) bình quân/ha canh tác tăng 2,44%/năm (giai đoạn 2005-2013) chậm hơn so với tốc độ chung của ngành thủy sản. Để ngành nuôi trồng thủy sản phát huy hết tiềm năng sẵn có trong tương lai thì việc mở rộng diện tích nuôi thủy sản theo mô hình thâm canh và bán thâm canh sẽ phải chiếm ưu thế trong cơ cấu diện tích canh tác. Mặt khác, khai thác tối đa diện tích bãi triều chưa sử dụng.
Học viên: Lê Đức Toản 56
Bảng 2.6: Diện tích và sản lượng nuôi trồng thủy sản
STT Chỉ tiêu ĐVT 2005 2013 Tốc độ
tăng
1 Diện tích nuôi trồng Ha 7.577 7.207 -0,9
a Theo mô hình nuôi
Nuôi thâm canh 146.5 181 2,8
Nuôi bán thâm canh 100 359 18,1
Nuôi quảng canh cải tiến 3.000 4.124 4,5
Nuôi quảng canh 4.330,5 2.543 -7,2
b Theo nguồn nước
Nước ngọt 854 890,1 0,5
Nước lợ 6.723 6.420,4 -0,9
2 Sản lượng Tấn 15.137 17.860 1,8
Nuôi trồng 5.296 5.760 0,9
Đánh bắt 9.841 12.100 2,3
[Nguồn: Số liệu thống kê thị xã Quảng Yên]
Đánh bắt và nuôi trồng hải sản đã giải quyết việc làm cho khoảng 10.000 lao động, nhưng do đánh bắt ven bờ là chính nên giá trị sản xuất đạt được thấp hơn so với nuôi trồng. Năm 2013 toàn Thị xã có 3.713 tàu thuyền đánh bắt với tổng công suất khoảng 80.000 CV, trong đó có 94% tàu thuyền gắn máy nhưng số lắp máy trên 90 CV trở lên rất ít (25 chiếc), từ 20 - 90 CV có 951 chiếc. Ngư trường khai thác là Cô Tô, Vân Đồn, Hải Hà, Móng Cái, Bạch Long Vĩ, Cát Bà…
Nhìn chung ngành thủy sản trong những năm qua đã có bước chuyển biến tích cực trong cơ cấu kinh tế nhưng còn chưa vững chắc như: năng suất thấp, diện tích nuôi theo mô hình công nghiệp ít, số tàu bắt xa bờ có công suất lớn chiếm tỷ lệ nhỏ, cơ sở cung ứng dịch vụ hậu cần nghề cá và chế biến thủy sản chưa phát triển.
d. Ngành lâm nghiệp
Lâm nghiệp chiếm tỷ lệ không đáng kể trong cơ cấu ngành nông – lâm – thủy sản bởi vì diện tích rừng nhỏ nhưng lại có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế
Học viên: Lê Đức Toản 57 của Thị xã, đặc biệt là bảo vệ nguồn nước ngọt, chống sa mạc hóa đất ven biển và đa dạng sinh học. Trong nguồn lợi từ rừng thì giá trị kinh tế từ trồng rừng chiếm tỷ lệ rất nhỏ (năm 2005 chiếm 5,12%) và tăng chậm (năm 2013: 15,0%), còn lại từ khai thác gỗ (với sản phẩm chủ yếu là gỗ tròn, mỗi năm trên 3.000 m3), trong khi diện tích rừng trồng tập trung trong 5 năm qua chỉ tăng từ 22 ha năm 2005 thành 30 ha năm 2013. Giá trị của rừng trong việc bảo vệ môi trường vô cùng lớn, khó có thể lượng hóa thành tiền. Do vậy trong thời gian tới thị xã cần có các biện pháp để nâng tỷ lệ che phủ diện tích đất trống của rừng lên 90 - 95% như: đảm bảo lợi ích thỏa đáng cho người kinh doanh, chăm sóc rừng; trồng rừng ngập mặn ven biển kết hợp với nuôi trồng thủy sản; kết hợp giữa rừng phòng hộ, rừng đặc dụng với khai thác du lịch sinh thái…