Công tác quản lý nguồn giống và quy hoạch phát triển nuôi trồng của các
cơ quan ngành thủy sản còn nhiều hạn chế.
- Ở khâu đầu vào cho nuôi trồng, việc giám sát, kiểm tra chất lượng tôm giống trước khi cho lưu thông tuy đã được tích cực triển khai nhưng còn thiếu chặt chẽ và
chưa đạt được hiệu quả cao. Các trại giống sai phạm sau khi bị xử phạt vẫn tiếp tục
hoạt động lén lút, mọi việc vẫn đâu vào đó. Thuốc thú y và các chế phẩm sinh học tồn
tại tràn lan trên thị trường, thật giả lẫn lộn, gây khó khăn, nhầm lẫn cho nhiều hộ nuôi. Điều này cũng tạo nên tình trạng không công bằng giữa các nhà sản xuất chân chính và các cơ sở kém chất lượng. Qua đây cho thấy sự chỉ đạo, phối hợp giữa các cấp tại
một số địa phương còn chưa chặt chẽ, có sự buông lõng trong việc kiểm dịch và cấp
- Đầu tư cho hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản chưa đồng bộ, chưa tương xứng với
yêu cầu phát triển, nhất là hệ thống thuỷ lợi, hệ thống quản lý giống và môi trường.
Việc quản lý, quy hoạch vùng nuôi và xử lý môi trường vùng nuôi cũng chưa được
thực hiện triệt để.
- Công tác quy hoạch nuôi trồng của Bộ nông nghiệp không kịp với tốc độ phát
triển; đầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất còn hạn chế; sản xuất nhỏ lẻ, tự phát, môi trường một số nơi có dấu hiệu suy thoái dẫn đến dịch bệnh phát sinh và mất cân bằng
giữa cung cầu;… Tuy nhiên hiện nay vẫn chưa có một chương trình hay đề án nào
được Nhà nước xây dựng một cách hoàn chỉnh để đưa ra các giải pháp đột phá cho
việc phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững trong tương lai.
Ngành thủy sản còn thiếu chính sách hỗ trợ cho các hộ nuôi trồng.
- Việc quản lý và hỗ trợ hiện nay của chính phủ đối với chuỗi cung ứng nuôi
trồng thủy sản cũng còn rất hạn chế. Ngoài việc đưa ra các văn bản quy định, hướng
dẫn thực hiện nuôi trồng đảm bảo chất lượng, một số buổi tập huấn về quy trình nuôi và xử lý nước thải thì Nhà nước vẫn chưa có cơ chế chính sách hỗ trợ cho người nuôi
khi dịch bệnh hay thiên tai xảy ra, đặc biệt là cho người nuôi tôm. Phần lớn các hộ đều
thiếu vốn sản xuất và phải đi vay nóng bên ngoài trong khi tình hình giá cả và mùa vụ
thì lại bấp bênh khiến cho họ bị thiệt hại, nợ nần chồng chất. Thời gian qua, nhiều tỉnh đã có chính sách hỗ trợ tiền kiểm dịch giống cho nông dân nhưng do kinh phí địa phương còn hạn hẹp, phí kiểm dịch lại cao nên chỉ hỗ trợ kiểm dịch khoảng 10% số
giống thả nuôi, còn lại đa số người dân không có tiền, thường trốn kiểm dịch dẫn tới
dịch bệnh bộc phát khó kiểm soát. Việc cho vay vốn ưu đãi đối với các hộ nuôi tôm chưa được nhiều tỉnh quan tâm do nguồn vốn còn hạn hẹp.
Việc nuôi trồng và chế biến đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế chưa được thúc
đẩy mạnh mẽ và quan tâm đúng mức.
- Cho đến nay, sau nhiều năm thử nghiệm từng bước GAP, BMP và COC, và soạn thảo các văn bản pháp lý về GAP, BMP và COC, bằng cả nguồn ngân sách nhà
nước và vốn viện trợ, Việt Nam vẫn chưa có được các tiêu chuẩn, quy chuẩn dễ hiểu và đầy đủ để có thể thúc đẩy được việc triển khai áp dụng GAP, BMP hay COC trên diện rộng.
- Về phía doanh nghiệp, chỉ có vài chục đơn vị chế biến đạt tiêu chuẩn BRC và
nhiều doanh nghiệp chế biến và vùng nuôi đạt được trình độ quản lý theo yêu cầu, quy định của EU.
Nhà nước chưa có hành lang pháp lý để thực hiện phân chia lợi ích bình đẳng giữa các thành phần trong chuỗi cung ứng nuôi trồng thủy sản.
Trong chuỗi cung ứng, sự phân chia lợi ích theo nguyên tắc “mạnh được, yếu
thua” do thiếu một hành lang pháp lý tạo sân chơi bình đẳng cho các thành phần tham
gia. Các nhóm yếu thế, như nông dân, ngư dân luôn bị áp lực gánh chịu rủi ro nhiều hơn trong suốt chiều dài chuỗi cung ứng. Bất kỳ tác động nào lên chuỗi cung ứng đều có xu hướng gây bất lợi nhiều nhất cho nông dân, ngư dân, hộ nuôi trồng thuỷ sản nhỏ
lẻ. Giai đoạn nuôi trồng thường chiếm thời gian dài và tính linh hoạt kém, do vậy, xác
suất gánh chịu rủi ro luôn cao hơn các chủ thể tham gia vào công đoạn thu mua, chế
biến, xuất khẩu, phân phối
Tóm lại: Trong chuỗi cung ứng thủy sản nuôi trồng nói chung và chuỗi cung ứng tôm thẻ nói riêng, Nhà nước và các cơ quan hữu quan là những người có vai trò rất lớn trong việc thúc đẩy sự phát triển của chuỗi và giúp nâng cao năng lực cạnh
tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu trên thị trường thế giới. Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo, quản lý, ra quyết định cho các hộ nuôi trồng và các công ty chế biến thực hiện
việc phát triển chuỗi cung ứng nuôi trồng thủy sản.
Sự tham gia của chính phủ trong việc định hướng phát triển, ban hành các quy
định hướng dẫn, hỗ trợ vốn, quy hoạch và đánh mã vùng nuôi có vai trò thúc đẩy hoạt động nuôi trồng phát triển theo hướng bền vững. Ngoài ra, sự quan tâm của chính phủ đối với công tác xuất khẩu của các doanh nghiệp chế biến thông qua nhiều văn bản hướng dẫn và quy định về chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm cũng góp phần nâng
cao nhận thức và khắc phục những điểm yếu trong hoạt động xuất khẩu của các doanh
nghiệp. Có thể nói, các hoạt động của chính phủ có tác động mang tính chất vĩ mô tới
lợi ích của các bên trong chuỗi giá trị thủy sản.
Tuy nhiên, bên cạnh những đạt được, do nguồn lực có hạn nên sự hỗ trợ trực
tiếp của Chính phủ Việt Nam tới chuỗi cung ứng thủy sản nuôi trồng, chuỗi cung ứng
tôm thẻ vẫn còn nhiều hạn chế. Để có thể hoàn thiện chuỗi cung ứng thủy sản nuôi
trồng cần tiếp tục có sự nỗ lực và tích cực của Chính phủ cùng các cơ quan hữu quan trong ngành thủy sản để giải quyết và khắc phục những tồn tại hiện nay.