CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý nhân lực tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình
3.2.8. Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý nhân lực
Tại ta ̣i Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình hiê ̣n chƣa có tổ chức bộ phận riêng tham mƣu cho Giám đốc về quản lý nhân lực, trong đó có công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát công tác quản lý nhân lực tại các phòng và đơn vị trƣ̣c thuô ̣c . Công tác này đƣợc đặt tại Phòng Hành chính-Tổng hợp, đồng chí Trƣởng phòng phụ trách chung các công việc liên quan đến tổ chức, trực tiếp tham mƣu về công tác tổ chức cán bộ, kiểm tra, đánh giá, giám sát công tác quản lý nhân lực tại các phòng , đơn vi ̣ trƣ̣c thuô ̣c Văn phòng đăng ký đất đai; một chuyên viên tổng hợp tham mƣu kiêm công tác thống kê , quản lý hồ sơ công chức. Việc chƣa có bô ̣ phâ ̣n và công chức chuyên trách nên công tác này hiện gă ̣p rất nhiều khó khăn. Giám sát là một trong những chức năng của quản lý liên quan đến việc Văn phòng thu thập một cách thƣờng xuyên dữ liệu theo các tiêu chí xác định trƣớc, giúp các cấp lãnh đạo, quản lý có thông tin để xác định xem có đủ các tiêu chí: nguồn lực vật chất và tài chính; những ngƣời chịu trách nhiệm có đủ phẩm chất cá nhân và kỹ thuật cần thiết; các hoạt động có diễn ra theo kế hoạch; kế hoạch đề ra có đƣợc tuân thủ và bảo đảm đạt các mục tiêu và kết quả mong đợi. Giám sát là việc thu thập, phân tích liên tục và thƣờng xuyên các dữ liệu liên quan đến triển khai công việc nhằm đánh giá tiến độ thực hiện công việc. Mục đích của giám sát là đƣa ra những yêu cầu điều chỉnh cần thiết trong quá trình triển khai để bảo đảm sự thành công của công việc. Giám sát trƣớc hết là hoạt động nội bộ, một phần quan trọng của phƣơng thức quản lý hiệu quả và vì vậy là một phần không tách rời trong hoạt động quản lý hàng ngày. Hiện nay, phạm vi giám sát của Văn phòng bao gồm các hoạt động quản lý; định hƣớng giám sát theo quy trình, đầu vào, đầu ra; mục đích giám sát để so
sánh tiến độ với mục tiêu đặt ra hay chất lƣợng với các tiêu chuẩn đề ra; tần xuất thực hiện là thƣờng xuyên; công cụ giám sát là hệ thống báo cáo, hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng, hệ thống thông tin quản lý; chủ thể thực hiện giám sát do tổ chức tự thực hiện hoặc có thể giao cho bên ngoài.
Tuy vâ ̣y, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoa ̣t đô ̣ng nhâ n sƣ̣ cũng đã bƣớc đầu đƣợc thƣ̣c hiê ̣n ta ̣i ta ̣i Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình:
* Về kiểm tra công tá c nhân lƣ̣c của Sở:
Đi ̣nh kỳ 6 tháng, 1 năm, Giám đốc hoặc Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đƣợc ủy quyền cùng với Trƣởng phòng Hành chính-Tổ chức tiến hành kiểm tra công tác nhân lƣ̣c ta ̣i các phòng và các chi nhánh trƣ̣c thuô ̣c. Nô ̣i dung kiểm tra tâ ̣p trung vào viê ̣c quản lý nhân lƣ̣c theo thẩm quyền của lãnh đa ̣o các đơn vi ̣ (quản lý giờ giấc làm việ c; quản lý kê khai kết quả công việc của cán bộ , nhân viên thuô ̣c đơn vi ̣; thƣ̣c hiê ̣n mô ̣t số chế đô ̣ với công chƣ́c , viên chức và ngƣời lao động theo quy chế chi tiêu nô ̣i bô ̣…).
Đối với thanh tra trong lĩnh vực nội vụ toàn tỉnh, thực hiện Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm, Văn phòng đăng ký đất đai Ninh Bình đã hoàn thành 100% các cuộc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch đã đƣợc phê duyệt. Nội dung thanh tra, kiểm tra tập trung việc: giải quyết thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai; thực hiện ký kết hợp đồng làm việc với viên chức theo quy định của Luật Viên chức năm 2010 đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; việc thực hiện quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện kết luận sau thanh tra của Thanh tra Sở tài nguyên và Môi trƣờng. Qua thanh tra, kiểm tra đã kịp thời chỉ ra những mặt tồn tại, hạn chế trong thực hiện chế độ, chính sách; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; sử dụng biên chế công chức, viên chức… đồng thời kiến nghị, hƣớng dẫn các đơn vị khắc phục, thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Theo dõi kiểm tra việc thực hiện các kết luận thanh tra nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả công tác xử lý sau thanh tra.
* Về giá m sát công tác nhân lƣ̣c:
chung và ở mỗi phòng, chinh nhánh của Văn phòng đăng ký nói riêng đƣợc thực hiê ̣n chủ yếu bởi tổ chƣ́c công đoàn của Văn phòng đăng ký trong sƣ̣ phối hợp với Ban Thanh tra nhân dân . Nô ̣i dung giám sát tâ ̣p trung vào viê ̣c tuyển dụng, nâng lƣơng, nâng nga ̣ch, bảo đảm quyền lợi cho ngƣời lao động theo quy chế chi tiêu nô ̣i bô ̣ và theo quy đi ̣nh của nhà nƣớc . Kết quả giám sát đƣợc thông báo cho Ban Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai, lãnh đạo các phòng , đơn vi ̣ và thông báo đến toàn thể công chức, viên chức và ngƣời lao động ta ̣i Hô ̣i nghi ̣ cán bô ̣, công chức, viên chức hàng năm của Văn phòng.
* Về đá nh giá công tác quản lý nhân lƣ̣c
Việc đánh giá công tác quản lý nhân lực đƣợc thực hiện theo Luật cán bộ, công chức , Luật viên chức , Luật công đoàn . Theo đó , viê ̣c đánh giá công tác quản lý nhân lực do Ban Lãnh đạo Văn phòng đăng ký thƣ̣c hiê ̣n và phối hợp của tổ chức công đoàn Văn phòng đăng ký. Đánh giá công tác quản lý nhân lƣ̣c tại Văn phòng đăng ký đƣợc thƣ̣c hiê ̣n theo năm tài chính hoă ̣c ở hô ̣i nghi ̣ chuyên đề về công tác nhân sƣ̣ của Văn phòng đăng ký. Nhƣ̃ng kết quả đánh giá đều đƣợc thông báo tới các đơn vị và t rình bày tại Hội nghị cán bộ , công chức, viên chức hàng năm.
Trong giai đoạn 2016 – 2018, các nội dung kiểm tra , giám sát , đánh giá công tác quản lý nhân lực tại ta ̣i Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình cơ bản chỉ chỉ ra đƣợc một số thiếu sót, chậm trễ trong việc giải quyết chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động nhƣ: chậm giải quyết chế độ bảo hiểm, thai sản; chậm giải quyết chế độ cho cán bộ tham gia dân quân tự về; chậm giải quyết chế độ cho thanh tra viên; chậm chi trả công tác phí đối… Các nội dung này sau khi đƣợc nêu ra tại Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức đều đƣợc Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai kết luận và yêu cầu các phòng, đơn vị có liên quan nhanh chóng thực hiện, các hình thức xử lý mới chỉ dừng lại ở việc nhắc nhở, đôn đốc, chƣa có trƣờng hợp nào bị kỷ luật hay đánh giá kết quả công việc ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.