1.2. Nội dung kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính của UBND xã, phường,
1.2.2. Rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính
Rà soát, đánh giá TTHC là việc kiểm tra, xem xét, đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của TTHC nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ những TTHC, quy định không cần thiết, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC. Việc rà soát, đánh giá quy định TTHC được tiến hành đối với tất cả TTHC trong mọi lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là các TTHC có liên quan đến người dân và UBND xã, phường, thị trấn.
Rà sốt, đánh giá TTHC nhằm những mục đích sau đây:
Một là, rà sốt, đánh giá TTHC là cơng việc được tiến hành thường xuyên sau
khi TTHC đã được công bố và đi vào thực hiện. Đây là hoạt động có tính “hậu kiểm”, giúp UBND xã, phường, thị trấn đánh giá, xem xét lại quy định TTHC vừa đi vào thực hiện có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hay không để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp.
Hai là, rà sốt, đánh giá TTHC góp phần cắt giảm chi phí về thời gian và tài
chính của tổ chức, cơng dân khi thực hiện TTHC và của UBND xã, phường, thị trấn khi giải quyết TTHC cho người dân. Thơng qua rà sốt, đánh giá TTHC, cơ quan kiểm sốt thực hiện TTHC sẽ tìm những phương án tối ưu để giảm chi phí tuân thủ TTHC, từ đó, nâng cao hiệu quả của quy định TTHC.
Ba là, rà soát, đánh giá TTHC nhằm kịp thời phát hiện những quy định TTHC
cịn rườm rà, khơng phù hợp, chi phí tn thủ cao, từ đó, đề ra phương án đơn giản hóa TTHC, tạo thuận lợi cho người dân và tổ chức góp phần cải thiện mơi trường hành chính của xã.
Nội dung rà sốt, đánh giá TTHC bao gồm:
Rà soát, đánh giá TTHC về sự cần thiết của TTHC là việc xem xét sự cần thiết của việc duy trì TTHC nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề cụ thể để cân nhắc các giải pháp thay thế khác có tính hiệu quả hơn, đồng thời đưa ra những bằng chứng chứng minh.
Rà sốt, đánh giá TTHC về tính hợp lý của TTHC là việc xem xét mối quan hệ giữa TTHC rà soát với các TTHC, quy định liên quan; xem xét vai trị, mục đích của từng bộ phận, thành phần nhỏ nhất của TTHC; từng nội dung thơng tin của mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; từng yêu cầu, điều kiện; xem xét tính lơ-gic, sự rõ ràng, cụ thể, không chồng chéo, trùng lặp của các quy định về TTHC; mẫu đơn, mẫu tờ khai; yêu cầu, điều kiện và sự phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội, trình độ quản lý.
Rà sốt, đánh giá TTHC về tính hợp pháp của TTHC là việc xem xét tính hiệu lực, đúng thẩm quyền, đúng hình thức và thống nhất, đồng bộ với các quy định của pháp luật hiện hành cũng như các điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Bên cạnh đó, khi rà sốt, đánh giá TTHC cơ quan rà sốt TTHC cịn phải tính tốn chi phí tn thủ TTHC như khi thực hiện đánh giá tác động đối với quy định TTHC trong quá trình thẩm định quy định TTHC. Một TTHC từ khi soạn thảo, dự thảo cho đến lúc được công bố và đưa vào thực hiện thường có độ chênh lệch nhất định do sự phát triển không ngừng của kinh tế - xã hội.
Vì vậy, việc tính tốn chi phí tn thủ TTHC không chỉ được thực hiện trước khi cơng bố mà cịn thực hiện khi TTHC được triển khai thi hành. Ở lần tính tốn chi phí tuân thủ này, cơ quan rà sốt TTHC có thể xem xét lại một lần nữa chi phí tn thủ TTHC có cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hay khơng, từ đó đề xuất các phương án đơn giản hóa TTHC nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao tính hiệu quả của TTHC.
Quy trình rà sốt, đánh giá TTHC được thực hiện thơng qua bước, bao gồm:
Lập kế hoạch rà soát, đánh giá; tiến hành rà sốt, đánh giá TTHC; tính chi phí