1.2. Nội dung kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính của UBND xã, phường,
1.2.3. Kiểm soát thực hiện, kết quả giải quyết thủ tục hành chính
quả rà sốt, đánh giá.
Tóm lại, rà sốt, đánh giá TTHC ở xã được hiểu là việc lãnh đạo UBND xã, phường, thị trấn thống kê, tập hợp, đánh giá các TTHC tại các văn bản QPPL hiện hành nhằm phát hiện để kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ những quy định về TTHC không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định TTHC theo quy định.
1.2.3. Kiểm soát thực hiện, kết quả giải quyết thủtục hành chính tục hành chính
Kiểm sốt thực hiện, kết quả giải quyết thủ tục hành chính để nắm bắt tình hình triển khai hoạt động, phát hiện kịp thời những khó khăn, kịp thời hướng dẫn CBCC thực hiện TTHC của UBND xã, phường, thị trấn triển khai có hiệu quả hoạt động này, đáp ứng kỳ vọng của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn xã.
Việc kiểm soát thực hiện, kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện thơng qua 02 cách thức: kiểm tra trực tiếp (Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với các
tổ chức, cá nhân được kiểm tra) và kiểm tra gián tiếp (Đoàn kiểm tra nghiên cứu báo cáo, văn bản, tài liệu của tổ chức, cá nhân được kiểm tra). Cụ thể như sau:
Kiểm soát trực tiếp: qua trao đổi, nghe báo cáo, chất vấn đại diện lãnh đạo, công chức, viên chức của xã về những nội dung liên quan đến TTHC và kiểm tra trực tiếp qua thực tế bằng cách thơng qua việc kiểm tra quy trình nghiệp vụ thực hiện giải quyết TTHC tại các điểm tiếp nhận, xử lý hồ sơ, trả kết quả (bộ phận một cửa, các bộ phận nghiệp vụ thực hiện quy trình trên).
Kiểm sốt gián tiếp: thông qua việc đề nghị cung cấp văn bản, tài liệu liên quan đến hoạt động thực hiện TTHC từ văn bản chỉ đạo điều hành đến các hồ sơ, giấy tờ liên quan đến thẩm quyền xây dựng, ban hành quy định TTHC cũng như giải quyết TTHC.
Có hai hình thức kiểm tra đó là: Kiểm tra định kỳ (việc kiểm tra theo kế hoạch thường xuyên hàng năm được cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra phê duyệt) và Kiểm tra đột xuất (việc kiểm tra theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền).
Lãnh đạo UBND xã, phường, thị trấn sẽ tiến hành kiểm tra ở những nội dung như: Kiểm tra công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện TTHC; Kiểm tra kết quả giải quyết TTHC; Kiểm tra việc rà soát, đánh giá TTHC; Kiểm tra tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính; Kiểm tra cơng tác truyền thơng về TTHC; Kiểm tra việc thực hiện thông tin, báo cáo về tình hình thực hiện TTHC; Kiểm tra việc thực hiện công khai, niêm yết các TTHC; Kiểm tra việc kiện toàn CBCC thực hiện TTHC.
1.2.4. Xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính
Mục đích của việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định TTHC và thực hiện quy định TTHC là: tham gia góp ý đối với chính sách, quy định hành chính; giám sát việc thực hiện quy định hành chính của UBND xã, phường, thị trấn, viên chức xã trực tiếp thực hiện TTHC.
Việc tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, công dân về quy định TTHC phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Nghị định Số: 10271/VBHN-
VPCP Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, ngày 27 tháng 9 năm 2017, cụ thể như sau:
Thứ nhất: Tuân thủ pháp luật. Việc tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của
UBND xã, phường, thị trấn phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật, nghiêm cấm lợi dụng phản ánh kiến nghị quy định TTHC gây cản trở hoạt động của cơ quan nhà nước và CBCC.
Thứ hai: Tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị phải đảm bảo tính cơng khai,
minh bạch từ khâu tiếp nhận, xử lý đến công khai kết quả xử lý bằng các hình thức theo quy định. Có các hình thức cơng khai như đăng tải trên cổng thông tin hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng; gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh kiến nghị.
Thứ ba: UBND xã, phường, thị trấn tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ
chức, cá nhận phải xây dựng quy trình tiếp nhận và xử lý cụ thể, rõ ràng, thống nhất và việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị phải đúng thẩm quyền quy định.
Thứ tư: Phối hợp trong xử lý phản ánh kiến nghị. UBND xã, phường, thị trấn
có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị có trách nhiệm báo cáo lên UBND huyện trong tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị, đảm bảo mọi phản ánh kiến nghị của tổ chức, công dân đều được xử lý và giải quyết thỏa đáng theo quy định của pháp luật.
Tóm lại, tiếp nhận phản ánh kiến nghị ở xã được hiểu là việc UBND xã, phường, thị trấn trong thẩm quyền của mình tiếp nhận tất cả các phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, nhất là phản ánh kiến nghị trong giải quyết TTHC của CBCC, cán bộ hành chính ở xã có các hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính thì tổ chức, cá nhân có quyền phản ánh kiến nghị đến UBND xã, phường, thị trấn.
Xử lý phản ánh kiến nghị được hiểu là việc UBND xã, phường, thị trấn tiếp nhận phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, nhất là phản ánh kiến nghị trong giải quyết TTHC của CBCC, các cán bộ hành chính ở xã có hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy
định hành chính, có văn bản chuyển phản ánh kiến nghị trên đến UBND xã, phường, thị trấn, CBCC bị phản ánh kiến nghị để được xử lý theo thẩm quyền
1.2.5. Truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính
Mục đích truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính ở xã bao gồm:
Thứ nhất, tuyên truyền sâu rộng các văn bản của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương và chỉ đạo, hướng dẫn của địa phương về cơng tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về tầm quan trọng của cơng tác kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn nói riêng và cơng tác cải cách hành chính nói chung.
Thứ hai, đánh giá và tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu UBND
xã, phường, thị trấn về thực hiện cơng tác cải cách hành chính. Cơng khai, minh bạch các thơng tin về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tài chính nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tiếp cận thông tin nhanh chóng, hiệu quả, giám sát việc thực hiện TTHC. Đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cán bộ, cơng chức trong q trình giải quyết cơng việc liên quan đến thủ tục hành chính nhằm nâng cao chỉ số cải cách hành chính.
u cầu truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính ở xã:
Đảm bảo cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã nhận thức và hiểu biết tầm quan trọng của công tác cải cách TTHC, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong khâu tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC.
Tích cực tham gia phát huy sáng kiến cải cách thủ tục hành chính nhằm phục vụ tốt hơn trong việc giải quyết hồ sơ đối với các tổ chức, cá nhân.
Cơng tác kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính phải được triển khai một cách kịp thời, đầy đủ, thường xun. Đồng thời lựa chọn hình thức tun truyền
thích hợp và đạt hiệu quả.
Nội dung truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính ở xã:
Thứ nhất, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước về cơng tác cải cách TTHC, kiểm sốt thực hiện TTHC ; tầm quan trọng, ý nghĩa các nội dung cơ bản của cơng tác kiểm sốt thực hiện TTHC theo quy định của Chính phủ.
Thứ hai, tuyên truyền những kết quả đạt được của cơng tác cải cách TTHC;
lợi ích của việc kiểm sốt thực hiện TTHC ;
Thứ ba, giới thiệu hệ thống cơ quan, đơn vị kiểm sốt thực hiện TTHC ; vị trí,
vai trị, chức năng nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt thực hiện TTHC các cấp...
Thứ tư, tuyên truyền về quyền, nghĩa vụ cũng như trách nhiệm, ý thức tổ chức
kỷ luật, đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức được phân công thực hiện TTHC; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, doanh nghiệp, công dân trong mối quan hệ với cơ quan hành chính nhà nước.
Thứ năm, tuyên truyền, biểu dương những tập thể, cá nhân thực hiện tốt, có
thái độ tích cực trong cơng tác kiểm sốt thực hiện TTHC , phê phán những hiện tượng tiêu cực, thái độ cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân, tổ chức trong quá trình giải quyết TTHC.
Hình thức truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính ở xã:
Thơng qua các phương tiện thơng tin đại chúng như: Loa phát thanh xã, tổ dân phố, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các Trang thông tin điện tử của UBND xã, phường, thị trấn (nếu có), Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ kiểm soát thực hiện TTHC cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; kết hợp lồng ghép hoạt động kiểm soát thực hiện TTHC với tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước...
phường, thị trấn, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu, cập nhật và tìm hiểu thơng tin; Kết hợp với các hình thức tuyên truyền khác như pa nơ, áp pích, phát tờ rơi, tờ gấp phù hợp với đặc điểm, tình hình của cơ quan, đơn vị, địa phương.