2.1.1 .Lịch sử hình thành và vị trí địa lý
2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội
- Tình hình kinh tế:
Giai đoạn 2018-2020, tình hình kinh tế Thị trấn Thiên Cầm đạt nhiều kết quả. Về kinh tế đạt tiến độ kế hoạch năm 2020, trong đó tổng giá trị sản xuất theo giá so sánh đạt 386,35 tỷ đồng, bằng 33% KH, tăng trưởng giá trị sản xuất 12% so với cùng kỳ năm 2018; thu ngân sách trên địa bàn đạt 32 tỷ đồng bằng 33% KH năm; sản xuất nông nghiệp đạt kết quả quan trọng, lúa vụ xuân được mùa, năng suất bình quân đạt 55tạ/ ha; sản lượng đánh bắt thủy sản đạt kết quả cao.
Thị trấn Thiên Cầm có lợi thế về tài nguyên du lịch với quần thể thắng cảnh gồm: Núi, và biển Thiên Cầm, Chùa Cầm Sơn, Hang Hồ Quý Ly, Đền Thành Hoàng Làng, Đền Cương Khấu Đại Vương, Chùa Vạn Bảo, Chùa Liên Phượng, Đền Tam Tòa...cho nên ngành du lịch của địa phương rất phát triển.
lượng trong 3 năm gần đây (2018 - 2020) tại thị trấn Thiên Cầm như sau:
Bảng 2.1. Giá trị sản lượng sản xuất kinh tế của thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018-2020
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2018 2019 2020
Giá trị sản xuất 77,5 90,88 108,31
Nông nghiệp 17,29 25,38 32,20
Công nghiệp, xây dựng 25,86 27,50 34,0
Thương mại, dịch vụ 37,35 38,00 42,11
Nguồn: UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
Tổng sản lượng sản xuất năm 2020 đạt 386,35tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 2018-2020 đạt 17, 60%/năm. Tình hình kinh tế của quận giữ được tốc độ tăng trưởng khá qua hàng năm. Kinh tế tăng trưởng bình quân đạt 9%/năm
+ Cơ cấu ngành:
Cơ cấu ngành kinh tế thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xun chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp và xây dựng chiếm 27,2%; nông nghiệp chiếm 33,7%; thương mại, dịch vụ chiếm 39,1% trong tổng giá trị sản xuất. Ngành cơng nghiệp và xây dựng có tốc độ tăng trưởng rất nhanh, bình quân đạt 23,26%/năm.
+ Thu nhập:
Thu nhập bình quân của người dân trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2018 – 2020 được tổng hợp trong bảng 2.2 như sau:
Bảng 2.2: GDP bình quân đầu người tại thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2018 – 2020
Chỉ tiêu 2018 2019 2020
GDP bình quân đầu người (Nghìn VNĐ/ người/ năm) 56,62 63,37 70,20
Mức tăng trưởng hàng năm (%) 116,20 111,91 110,77
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Cẩm Xuyên)
Qua kết quả bảng 2.2 cho thấy thu nhập bình quân đầu người tại thị trấn Thiên Cầm tăng 111,91% từ 56,62 triệu đồng năm 2018 lên 63,37 triệu đồng năm 2019. Năm 2020 tăng lên 70,20 triệu đồng, tức 110,77% so với năm 2019. Như vậy, có thể
thấy tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người tại thị trấn Thiên Cầm khá nhanh và ổn đinh so với các xã khác trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên.
Chương trình xây dựng NTM tiếp tục đạt nhiều kết quả, giai đoạn 2018-2020 toàn thị trấn đã vận động trên 83 hộ dân hiến 9.680 mét vng đất và 3.300 mét tường rào, giải phóng được 15km đường giao thông, xây dựng được 16km đường bê tơng, 16km rãnh thốt nước trong khu dân cư, có 15 vườn mẫu được xây dựng.
- Tình hình xã hội:
Tình hình lao động và việc làm tại thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2018 – 2020 được tổng hợp trong bảng (Ghi trong bảng 2.3):
Bảng 2.3:Tình hình lao động và việc làm tại thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2018 – 2020
Đơn vị tính: Người,% Chỉ tiêu 2018 2019 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%)
Tổng số lao động đang làm việc 1.380 100 1.590 100 1.800 100 Phân theo ngành hoạt động
- Nông nghiệp 550 39,86 570 35,85 650 36,11 - Thương mại, dịch vụ 400 28,99 430 27,0 4 480 26,67 - Du lịch 200 14,49 280 17,61 350 19,44 - Khác 230 16,67 310 19,5 0 320 17,78
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Cẩm Xuyên )
Tổng số lao động trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm năm 2020 là 1.800 lao động, chiếm gần 27,8% dân số. Nguồn nhân lực thị trấn Thiên Cầm trẻ và chiếm tỷ trọng cao, một mặt là lợi thế cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, mặt khác cũng tạo sức ép đối với xã hội như công tác giáo dục - đào tạo, giải quyết việc làm, nhu cầu sinh hoạt... Số lao động của thị trấn Thiên Cầm chủ yếu tập trung ở lĩnh vực nông nghiệp (36,11%), lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm 26,67%, du lịch chiếm khoảng 19,44 % tập trung ở một số khách sạn, điểm du lịch… và 17,78%
lao động làm các ngành nghề khác trên địa bàn.
Cơng tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm có bước tiến đáng kể đã tạo thuận lợi cho nhiều lao động nông thôn học nghề và tạo việc làm, tăng thu nhập. Nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân có tiến bộ, cơ bản đã làm tốt công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được nhân dân hưởng ứng sâu rộng, đạt kết quả tích cực. Các chương trình giảm nghèo, giải quyết việc làm, thực hiện các chính sách xã hội được quan tâm chỉ đạo, đưa lại hiệu quả thiết thực. Thu nhập bình quân đầu người hàng năm tăng nhanh. Quan tâm thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định các chính sách an sinh xã hội.
Quốc phịng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, chất lượng hoạt động của lực lượng vũ trang có nhiều tiến bộ, góp phần giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Các lực lượng qn sự, cơng an thường xun nắm chắc tình hình, giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vụ việc liên quan đến an ninh chính trị ngay từ cơ sở.
Tình hình An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội tên địa bàn thị trấn Thiên Cầm duy trì ổn định. Số vụ vi phạp pháp luật, tình trạng trộm cướp trên địa bàn giảm trung bình 32,1% /1 năm (số liệu thống kê năm 2020). UBND thị trấn Thiên Cầm đã chỉ đạo các Tổ dân phố thành lập các đồn liên ngành tuần tra, kiểm sốt an ninh, trấn áp tội phạm trên địa bàn thường xuyên.
Với vị trí là một trong 2 thị trấn với vai trò trung tâm kinh tế của huyện Cẩm Xuyên. Thị trấn Thiên Cầm được quan tâm thực hiện cải cách và kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính với việc kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo và tập trung cao thực hiện Nghị quyết TW 6, Nghị quyết TW7 về cải cách hành chính. Giai đoạn 2018-2020 UBND huyện Cẩm Xuyên đã xây dựng 6 đề án trọng tâm để chỉ đạo thực hiện trong đó đã thực hiện sáp nhập Trung tâm VH-TT-DL với Đài TT-TH huyện trên địa bàn thị trấn; cơ bản sáp nhập xong thơn xóm. Hồn thiện và đưa vào hoạt động đề án thành lập trung tâm giao dịch một cửa, một cửa liên thông, gắn với tăng cường công tác kiểm tra, trên 99% số thủ tục được giải quyết trước hạn và
đúng hạn tại thị trấn Thiên Cầm.
Do vị trí là trung tâm kinh tế và có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, nhiều tập đồn, cơng ty đang khảo sát nhằm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch; đồng thời đã có một số doanh nghiệp đăng ký tổ chức kinh doanh du lịch trên địa bàn nên TTHC tại thị trấn Thiên Cầm có khối lượng thực hiện lớn, yêu cầu kiểm soát thực hiện TTHC cao. Hoạt động kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính của UBND Thị trấn được thực hiện thường xuyên và có sự quan tâm, giám sát của chính quyền huyện Cẩm Xuyên.
2.2. Thực trạng các thủ tục hành chính và chủ thể kiểm sốt thực hiện thủ tục hành chính của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
2.2.1. Thực trạng các thủ tục hành chính của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
Quán triệt và triển khai Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm sốt thực hiện TTHC; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm sốt thực hiện TTHC; Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phịng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chín. UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời việc công khai các TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND thị trấn. Thực hiện đăng tải công khai trên trang, cổng thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, trên cổng dịch vụ công trực tuyến của UBND thị trấn để cá nhân, tổ chức tra cứu, thực hiện. Giai đoạn 2018-2020, các thủ tục hành chính được thực hiện và áp dụng UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh được tổng hợp trong bảng 2.4 như sau:
Bảng 2.4. Thực trạng TTHC được thực hiện và áp dụng tại UBND thị trấn Thiên Cầm giai đoạn 2018-2020
Lĩnh vực Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Khuyễn nơng 5 3 2
Tín ngưỡng tơn giáo 12 11 10
Thi đua khen thưởng 5 4 4
Bảo trợ và phòng chống tệ nạn xã hội 18 16 13
Thủy lợi 11 7 7
Giáo dục và đào tạo 6 6 5
Văn hóa thể thao 8 6 5
Ngước có cơng 2 2 2
Khiếu nai tố cáo 7 5 4
Đất đai 8 8 6
Chứng thực 13 13 11
Hộ Tịch 27 27 23
Bồi thường nhà nước 0 0 1
Y tế 3 3 1
Quy hoạch xây dựng 1 1 1
Hòa giải cơ sở 8 6 4
Bảo hiễm xã hội 3 3 1
Bảo vệ và chăm sóc trẻ em 15 13 12
Nghĩa vụ quân sự 12 9 5
Cấp chứng minh, căn cước công dân 0 0 1
Tổng 164 143 117
Nguồn: Báo cáo của UBND thị trấn Thiên Cầm
Trong giai đoạn 2018-2020, sau khi thực hiện rà sốt, cắt giảm TTHC khơng áp dụng hằng năm, số TTHC được thực hiện và áp dụng tại UBND thị trấn Thiên Cầm giảm từ 164 TTHC năm 2018 xuống 117 TTHC năm 2020. Năm 2020 có một số lĩnh vực mới bổ sung như bồi thường nhà nước, xác nhận Cấp chứng minh, căn cước cơng dân…Tuy nhiên vì có bãi bỏ một số TTHC của các lĩnh vực khác nên tổng số TTHC giả so với năm trước.