a) Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, tổ chức bộ máy, nhân sự của UBND thị trấn:
Sự phối hợp giữa bộ máy, nhân sự của UBND thị trấn còn bị động, thiếu chặt chẽ, trách nhiệm trong xử lý và kiểm soát thực hiện TTHC . Việc phối hợp chưa chặt chẽ dẫn đến tính trạng giải quyết hồ sơ chậm tiến độ.
CBCC làm nhiệm vụ là đầu mối kiểm soát một của UBND Thị Trấn chưa có sự quan tâm, đầu tư đúng mức cho công tác kiểm soát thực hiện TTHC nên thiếu sự chủ động trong việc xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo UBND, việc tổ chức thực hiện một số công việc hiệu quả chưa cao. Sự phối hợp giữa các bộ phận hành chính của UBND thị trấn Thiên Cầm trong giải quyết TTHC chưa nhịp nhàng, chặt chẽ dẫn đến việc triển khai chưa nhất quán, thiếu đồng bộ làm ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính nói chung và công tác kiểm soát thực hiện TTHC tại UBND thị trấn nói riêng..
Thứ hai, trình độ, năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức:
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CBCC UBND thị trấn Thiên Cầm còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao, làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kiểm soát thực hiện TTHC . Thực tế hầu hết các CBCC đều đã được tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về kiểm soát thực hiện TTHC tuy nhiên chất lượng chưa cao. Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của công chức còn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới, tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao.
Kiểm soát thực hiện TTHC là công việc mới, khó khăn và nhiều thách thức. Về cơ bản, đại bộ phận CBCC UBND thị trấn Thiên Cầm thấy được sự cần thiết, tầm quan trọng của công tác cải cách TTHC nói riêng, cải cách hành chính nói chung đối với sự phát triển bền vững về chính trị, kinh tế - xã hội của đất nước; nhưng bên cạnh đó, vẫn không ít người e ngại, hồ nghi về mức độ hoàn thành của hoạt động kiểm soát thực hiện TTHC .
Thứ ba, kinh phí, trang thiết bị và phương pháp thực hiện:
Nguồn tài chính, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác kiểm soát thực hiện TTHC chưa đáp ứng được yêu cầu của để thực hiện kiểm soát thực hiện TTHC của
UBND thị trấn Thiên Cầm. Hiện nay, UBND thị trấn Thiên Cầm đã có những chính sách hỗ trợ cho đội ngũ CBCC, tuy nhiên chế độ, chính sách hỗ trợ hiện nay còn chưa nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu của đội ngũ CBCC. Ngân sách dành cho hoạt động kiểm soát thực hiện TTHC của thị trấn vẫn chưa phù hợp với tình hình thực tế, không có sự cân đối trong các khoản chi cho hoạt động của UBND thị trấn.
Hệ thống cơ sở hạ tầng và công nghệ thông tin của UBND thị trấn Thiên Cầm được đầu tư nhưng chưa đúng mức. Hệ thống thiết bị cơ sở vật chất còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, hệ thống mạng internet tại cơ quan kết nối chưa cao vẫn xảy ra sự cố ảnh hưởng đến trao đổi liên lạc giữa các cơ quan với nhau. Cơ sở vật chất còn hạn chế thì khó cho việc ứng dụng công nghệ thông tin và chưa phù hợp với sự phát triển của xã hội khi mà xã hội ngày càng phát triển các thiết bị điện tử ứng dụng công nghệ thông tin càng phải cao.
Do khó khăn về kinh phí nên việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm soát thực hiện TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm còn chậm so với kế hoạch, phần nào ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ...
b) Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, hiện nay hệ thống pháp luật điều chỉnh các lĩnh vực nhìn chung có
nhiều hạn chế, chưa thống nhất và đồng bộ. Điều này gây ra nhiều khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động người dân cũng như hoạt động kiểm soát thực hiện TTHC . Số lượng TTHC nhiều, không ổn định và thường xuyên thay đổi. Nhiều TTHC vẫn còn rườm rà, phức tạp, chưa hợp lý, văn bản quy định về TTHC thường xuyên thay đổi, dẫn đến việc cập nhật, công bố TTHC gặp nhiều khó khăn.
Ngoài ra hiện nay hệ thống pháp luật quy định liên quan đến kiểm soát thực hiện TTHC cũng có những hạn chế nhất định. Chính phủ ban hành các văn bản quy định về kiểm soát thực hiện TTHC , tuy nhiên các quy định hiện nay cũng chưa cụ thể. Ngoài ra, UBND thị trấn cũng chưa có quy định về cơ chế phối hợp trong việc công khai, niêm yết, báo cáo tình hình kết quả công tác kiểm soát thực hiện TTHC ; quy chế hoạt động của hệ thống cán bộ đầu mối làm công tác kiểm soát thực hiện
TTHC và CBCC trực tiếp giải quyết TTHC trong thực hiện kiểm soát thực hiện TTHC , chưa có chính sách khen thưởng hợp lý cho các cá nhân khi tham gia kiểm soát thực hiện TTHC .
Mặc dù đã có chính sách hỗ trợ tạo động lực cho CBCC có liên quan đến việc thực hiện kiểm soát thực hiện TTHC nhưng những chính sách đó chưa tạo ra sức hút tạo sự chuyển biến trong CBCC, chưa phù hợp và xứng đáng với công việc mà CBCC phải đảm nhiệm.
Chế tài xử lý các trường hợp vi phạm trong thực hiện kiểm soát thực hiện TTHC tại cơ quan, đơn vị chưa thật sự nghiêm minh, thiếu tính răn đe. Xử lý đối với những trường hợp phạm lỗi của CBCC sẽ là bài học để những CBCC sau không mắc phải những sai phạm trước, nhưng hiện nay, những trường hợp xảy ra vi phạm thì phần lớn chỉ dừng lại ở mức nhắc nhở, khiển trách nên chưa góp phần khắc phục các trường hợp vi phạm trong việc thực hiện kiểm soát thực hiện TTHC đặc biệt là những trường hợp hồ sơ trễ hạn nhiều và những trường hợp có nhiều phản ánh kiến nghị về giải quyết TTHC, thái độ của CBCC khi thực hiện TTHC.
Sự thay đổi liên tục của các VBQPPL quy định về TTHC, mẫu, biểu báo cáo về kiểm soát thực hiện TTHC quá nhiều, nội dung các biểu mẫu có nhiều thông tin phức tạp.
Về phía Trung ương thì hệ thống văn bản pháp luật có quy định nội dung liên quan TTHC thay đổi thường xuyên; việc cập nhật, ban hành sửa đổi TTHC của Bộ, ngành Trung ương rất chậm và sơ sài, dẫn đến rất khó khăn cho địa phương căn cứ thực hiện rà soát, cập nhật sửa đổi, bổ sung công bố lại Bộ TTHC theo hướng dẫn tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP của Bộ Tư pháp và Quy chế phối hợp công bố của UBND thị trấn.
Thứ hai, hầu hết mọi cá nhân, tổ chức đều cho rằng mình chỉ có nghĩa vụ
thực hiện theo quy định của Nhà nước mà không biết rằng mọi cá nhân, tổ chức đều có quyền phản ánh kiến nghị về quy định hành chính, TTHC trong đó có cả việc phản ánh kiến nghị về các hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu trong quá trình giải quyết TTHC của công chức ngoài ra còn có quyền giám sát việc giải quyết của cơ
quan hành chính nhà nước do vậy khi các cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC có thực hiện niêm yết công khai TTHC đầy đủ, đúng yêu cầu hay không đều không có bất cứ phản ứng nào của các đối tượng thực hiện TTHC.
Thứ ba, Phần mềm quản lý đánh giá về kiểm soát thực hiện TTHC của Bộ Tư
pháp áp dụng cho các địa phương còn bất cập trong quá trình thực hiện. Đăng nhập vào hệ thống còn bị lỗi. Mặc dù phần mềm có nhiều ưu điểm nhưng do phần mềm còn mới, chưa được hoàn chỉnh nên còn nhiều bất cập dẫn đến mất nhiều thời gian cho CBCC.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH