Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng và mục tiêu xây dựng nông thôn mới tại huyện
Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
4.1.1. Phương hướng xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
Với quyết tâm vƣợt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục phát huy tiềm năng, thế mạnh của huyện về nguồn lực con ngƣời, về tài nguyên khoáng sản, lâm sản; gắn thực hiện quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn giai đoạn 2010 - 2015 có định hƣớng đến năm 2020 và những năm tiếp theo, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Chợ Đồn lần thứ XIX, xác định mục tiêu tổng quát của nhiệm kỳ 2010 - 2015, là: “Huy động mạnh mẽ các nguồn lực, tăng trƣởng kinh tế theo cơ cấu: Lâm - Nông - Công nghiệp và dịch vụ; chuyển dịch theo hƣớng nâng tỷ trọng lâm nghiệp và dịch vụ. Tiếp tục đầu tƣ cơ sở hạ tầng; nâng cao chất lƣợng cuộc sống, mức hƣởng thụ văn hoá trong nhân dân; đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ; tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong xây dựng, bảo vệ và phát triển huyện Chợ Đồn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nƣớc”.
4.1.2. Quan điểm xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
4.1.2.1. Xây dựng nông thôn mới phải phù hợp với chủ trương đường lối của Đảng và nhà nước
Hiện nay xây dựng nông thôn mới đang là một vấn đề nóng của toàn quốc mà từ trƣớc tới nay toàn bộ hệ thống phát triển nông thôn cũng đã đƣợc đầu tƣ rất nhiều kinh phí cho phát triển khu vực này nhƣng chƣa mang lại hiệu quả cao. Chỉ phát triển một số ngành truyền thống nhƣ trồng trọt, chăn nuôi, nông lâm ngƣ
thấp kém, trình độ lao động trong sản xuất còn thấp, khoa học kỹ thuật áp dụng trong sản suất còn kém,… không phải trong một, hai địa phƣơng cụ thể mà hầu nhƣ trên toàn lãnh thổ Việt Nam. Chính vì vậy hiện nay chính phủ đang thúc đẩy đầu tƣ cho phát triển nông thôn mới trên toàn quốc nhằm cho phát triển của nông thôn theo kịp với phát triển thành thị, nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần… cho ngƣời dân tại khu vực này. Nhƣng không phải vì vậy mà chúng ta không tính đến các vấn đề liên quan xung quanh nó.
Muốn phát triển đƣợc thành tựu này lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn nói chung và huyện Chợ Đồn nói riêng cần phải cụ thể hóa hơn nữa về các chế độ, chính sách cho từng vùng, chỉ đạo sát sao tới từng địa phƣơng cụ thể, cân đối ngân sách cụ thể cho xây dựng nông thôn mới của từng địa phƣơng sao cho hiệu quả đạt đƣợc kết quả cao không gây lãng phí cho nguồn kinh phí của nhà nƣớc, nhất là nguồn lực về tài chính với mức hỗ trợ đầu tƣ nhƣ hiện nay là thấp không đáp ứng nhu cầu và mức đóng đối ứng của nhân dân còn hạn chế.
4.1.2.2. Xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững
Xây nông thôn mới nói chung và huyện Chợ Đồn nói riêng phải đồng bộ, nhằm nâng cao đời sống cả về vật chất và tinh thần cho nhân dân. Tùy theo điều kiện của từng địa phƣơng mà phát triển nông thôn cả về công nghiệp, nông lâm nghiệp, du lịch và dịch vụ; phát triển cả khu dân cƣ với quy hoạch đô thị nông thôn, phát triển cả các loại hình kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, HTX và doanh nghiệp; phát triển các thành phần kinh tế: Kinh tế tƣ nhân, kinh tế tập thể, kinh tế nhà nƣớc, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài…
Đặc điểm Chợ Đồn là huyện có đồi núi dốc, nhiều núi đá vôi, cần có quy hoạch xây dựng nông thôn, chế độ canh tác… phát triển hợp lý. Xây dựng phát triển nông thôn mới ở huyện Chợ Đồn không chỉ nhanh chóng hoàn thành các tiêu chí mà còn phải đảm bảo lợi ích lâu dài, xây dựng phát triển hiện tại không làm ảnh hƣởng
đến các cơ hội phát triển trong tƣơng lai, mà chỉ tạo điều kiện cho tƣơng lai ngày càng phát triển.
4.1.2.3. Xây dựng nông thôn mới trên quan điểm kế thừa những thành tựu đã đạt được
Mặc dù xuất phát điểm còn thấp, nhƣng huyện Chợ Đồn cũng có một số ƣu điểm đã đạt đƣợc, hầu hết các xã có các tiêu chí về điện nông thôn, các công trình thủy lợi, vấn đề tỷ lệ đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa, Đảng và Chính quyền vững mạnh… là những tiêu chí khó nhƣng nhiều xã đã đạt đƣợc. Vì vậy xây dựng nông thôn mới ở huyện Chợ Đồn phải thừa kế và hoàn thiện thành tựu đã đạt đƣợc, tránh lãng phí, để tập trung nguồn lực cho những tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành công nông thôn mới trên địa bàn.
4.1.2.4. Xây dựng nông thôn mới phải vừa hiện đại nhưng vẫn giữ gìn bản sắc dân tộc
Ở huyện Chợ Đồn có nhiều dân tộc cùng sinh sống, bản sắc văn hóa, hình thức canh tác, sản xuất nông nghiệp rất đa dạng phong phú từ lâu đời vì vậy khi xây dựng nông thôn mới, phải đặc biệt quan tâm đến tính hiện đại, đáp ứng yêu cầu của văn minh nông thôn, nhƣng vẫn phải giữ gìn đƣợc những truyền thống văn hóa tốt đẹp của các dân tộc.
4.1.2.5. Xây dựng nông thôn mới trên quan điểm phát huy mọi nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh
Xây dựng nông thôn mới là một công việc rất khó khăn, đối với địa phƣơng có điều kiện khó khăn, cơ sở hạ tầng nghèo, trình độ dân trí thấp thì càng khó khăn hơn, đòi hỏi có nguồn lực rất lớn mới phát triển nhanh đƣợc. Vì vậy xây dựng nông thôn mới nói chung và ở huyện Chợ Đồn nói riêng cần phải huy động mọi nguồn lực, tận dụng mọi cơ hội và phát huy tính tích cực cần cù, sáng tạo của nhân dân để rút ngắn thời gian, xây dựng với tốc độ nhanh nhất.
4.1.3. Mục tiêu
- Mục tiêu chung: Mục tiêu tổng quát và lâu dài của việc xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Đồn là xây dựng một nền nông nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ và phù hợp, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, giải quyết việc làm, xoá đói giảm
nghèo, đời sống vật chất và tình thần của ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao, đƣa nông thôn của huyện tiến lên văn minh hiện đại
- Mục tiêu cụ thể:
* Tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội
Phấn đấu hết năm 2020 toàn huyện có 14/21 chỉ tiêu đạt chuẩn. Trong đó có 7/21 xã đạt có 100% đƣờng trục xã liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa, 14/21 xã có tỷ lệ đƣờng trục thôn, liên thôn đƣợc cứng hóa, 12/21 xã có trên 50% đƣờng ngõ xóm sạch và không lầy lội và mùa mƣa, 21/21 xã có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh, 21/21 xã có trên 50% kênh mƣơng do xã quản lý đƣợc đảm bảo phục vụ tƣới tiêu, 21/21 xã có tỷ trên 95% dân sử dụng điện thƣờng xuyên và an toàn từ các nguồn, 17/21 xã có trên 75% trƣờng học các cấp đạt chuẩn Quốc gia, 15/21 xã có nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn, 13/21 xã với tỷ lệ thôn bản có nhà văn hóa và khu thể thao thôn bản đạt chuẩn, 17/21 xã có chợ đạt tiêu chuẩn, 21/21 xã có internet đến thôn xóm, 21/21 xã không còn nhà dột nát và 16/21 xã có trên 75% hộ có nhà đạt chuẩn trên 75%.
* Tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất
Đến năm 2020 Chợ Đồn quyết tâm đạt: 12/21 xã có thu nhập bình quân đầu ngƣời/ năm so với bình quân chung của tỉnh đạt chuẩn, 17/21 xã có tỷ lệ hộ nghèo dƣới 10%, 21/21 xã có các tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.
* Tiêu chí văn hóa - xã hội
Với sự quan tâm và đầu tƣ đúng mực của chính quyền huyện, trong những năm tới Chợ Đồn sẽ phấn đấu có 18/21 xã có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đƣợc tiếp tục học trung học phổ thông lớn hơn 70%, 11/21 xã có tỷ lệ lao động qua đào tạo lớn hơn 20%, 12/21 xã có tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế trên 20%, 17/21 xã có y tế xã đạt chuẩn quốc gia, 9/21 xã có từ 70% thông bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa, 12/21 xã có 100% hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch, 10/21 xã có các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn về môi trƣờng, 13/21 xã không có các hoạt động suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh - sạch - đẹp, 7/21 xã có nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch, 7/21 xã có chất thải và nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định.
Đảm bảo 21/21 xã có cán bộ đạt chuẩn và 21/21 xã có an ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững.