5. Bố cục luận văn
3.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong xây dựng NTM huyện Chợ Đồn
Trong quá trình thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn huyện còn có những còn những hạn trên là do một số nguyên nhân sau:
- Hiệu quả trong công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chƣa sâu rộng, cấp xã chủ yếu tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia xây dựng NTM ở hạng mục đƣờng giao thông nông thôn. Vì vậy, nhận thức của ngƣời dân tham gia xây dựng NTM còn hạn hẹp đối với tất cả 19 tiêu chí, còn tồn tại tâm lý phụ thuộc vào nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nƣớc.
- Một số cấp uỷ đảng, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở và một bộ phận nhân dân chƣa nhận thức đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của chƣơng trình; chƣa tập trung quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chƣơng trình; chƣa huy động đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào cuộc; nhiều nơi còn ỷ lại và sự hỗ trợ của nhà nƣớc, nên chƣa dẫy lên đƣợc phong trào xây dựng nông thôn mới sâu rộng trên địa bàn huyện.
- Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chƣơng trình tổng thể gồm nhiều nội dung, lĩnh vực, nhiều văn bản hƣớng dẫn của Trung ƣơng, của tỉnh trong khi đó nhận thức của nhân dân còn nhiều hạn chế; bên cạnh đó do điều kiện địa hình bị chia cắt, mật độ dân số thƣa, diện tích đất sản xuất còn nhỏ lẻ, phân tán; điều kiện kinh tế xã hội (đặc biệt là vùng sâu, vùng xa) còn gặp nhiều khó khăn nên bƣớc đầu triển khai thực hiện chƣơng trình còn nhiều lúng túng, hiệu quả chƣa cao.
- Nguồn kinh phí hỗ trợ hàng năm cho Chƣơng trình còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của các xã (năm 2014 đƣợc cấp 12.428 triệu đồng: xây dựng đƣờng GTNT là: 11.428 triệu đồng, hỗ trợ PTSX là 600 triệu) cụ thể: Đối với xã xây dựng NTM là: 348 triệu/năm, xã thuộc Chƣơng trình 135 đƣợc cấp 800 triệu/năm, xã điểm xây dựng NTM là 600 triệu/năm và 2 xã điểm xây dựng NTM đƣợc hỗ trợ 300 triệu/năm để thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất.
- Lãnh đạo, cán bộ phụ trách công tác xây dựng NTM cấp xã không có chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phần đa cán bộ tham mƣu thực hiện xây dựng NTM là cán bộ phụ trách nông lâm nghiệp, cán bộ địa chính xã
(trong đó cán bộ nông lâm nghiệp là: 9 ngƣời; cán bộ địa chính 13 ngƣời; số xã có lãnh đạo xã không có bằng cấp chuyên môn là: 9 xã).
- Việc thực hiện một số tiêu chí nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia khó đạt đƣợc do chƣa phù hợp (nhƣ tiêu chí số 7 về chợ nông thôn; tiêu chí số 10 về thu nhập do chƣa có thống nhất về cách tính nên chƣa xác định đƣợc thu nhập của nhân dân; tiêu chí 13 về hình thức tổ chức sản xuất, việc hoạt động có hiệu quả của tổ hợp tác, HTX theo luật mới; tiêu chí 16 về văn hóa, khi 70% thôn trở lên đƣợc công nhận và giữ danh hiệu, thôn văn hóa liên tục 5 năm trở lên; tiêu chí 17 về môi trƣờng,..).
- Trên địa bàn một số xã có nhiều chƣơng trình, dự án cùng triển khai thực hiện đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp, nông thôn nhƣng hiện nay chƣa có cơ chế lồng ghép các nguồn vốn khác nhau vào xây dựng nông thôn mới. Vì vậy Chƣơng trình xây dựng NTM chƣa trở thành đầu mối trung tâm liên kết tập trung các nguồn vốn khác nhau để thực hiện các nhiệm vụ xây dựng NTM theo 19 tiêu chí.