Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tạ
huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
4.2.1. Về công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý
Huyện uỷ, HĐND, UBND, BCĐ xây dựng NTM huyện cần tập trung chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát Tổ công tác giúp việc BCĐ xây dựng NTM huyện và BQL xây dựng NTM các xã trong việc tổ chức thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng NTM.
Chỉ đạo các xã xây dựng kế hoạch hàng năm trên cơ sở đề án xây dựng NTM của xã đã đƣợc phê duyệt và báo cáo định kỳ kết quả thực hiện về Cơ quan thƣờng trực BCĐ xây dựng NTM huyện - Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện.
Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực về xây dựng NTM cho cán bộ BQL xây dựng NTM xã, Ban phát triển thôn.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về xây dựng NTM đến ngƣời dân.
Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM trong toàn huyện. Hàng năm tổ chức sở kết, rút kinh nghiệm và biểu dƣơng kịp thời các địa phƣơng, đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện xây dựng NTM.
4.2.2. Về cơ chế chính sách
Ƣu tiên tuyển dụng và có chế độ đãi ngộ trong việc thu hút đội ngũ cán bộ công tác tại cơ sở đặc biệt trong các lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục...
Lựa chọn các tiêu chí ƣu tiên thực hiện hoàn thành năm 2015, tập trung hoàn thành các tiêu chí về y tế, giáo dục, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh (hệ thống giao thông thuỷ lợi nội đồng, vệ sinh môi trƣờng nông thôn).
Khuyến khích việc xã hội hoá trong đầu tƣ thực hiện các dự án về nƣớc sạch, đƣờng giao thông, nhà văn hoá và các công trình phúc lợi xã hội khác.
Khuyến khích việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích cách tác.
4.2.3. Một số giải pháp cụ thể
Ngƣời dân là chủ thể xây dựng NTM vì vậy cần tích cực đổi mới nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền để mọi ngƣời dân hiểu về trách nhiệm và nghĩa vụ của mình từ đó tự giác thực hiện. Sự nỗ lực của ngƣời dân trong xây dựng NTM sẽ góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất nâng cao đời sống cả về vật chất lẫn tinh thần, phát triển dân chủ ở cơ sở góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc. Chỉ khi nào ngƣời dân hiểu rõ đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của minh trong xây dựng NTM thì việc thực hiện xây dựng NTM mới thực sự thành công.
Các tổ chức chính trị xã hội tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, trao đổi trực tiếp ở cơ sở nắm bắt, trau dồi thêm kiến thức kinh nghiệm thực tế từ đó tham mƣu, đề xuất những biện pháp để chỉ đạo cơ sở thực hiện xây dựng NTM một cách sáng tạo, phù hợp với từng địa phƣơng trên toàn huyện.
* Tăng cường vận động người dân tham gia xây dựng NTM
Sự tham gia của ngƣời dân và công đồng đóng vai trò quan trọng trong xây dựng NTM thông qua việc lấy ý kiến trong lập kế hoạch phát triển nông thôn đƣợc xuất phát từ nhu cầu thực tế của ngƣời dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi và quyết định việc thực hiện các nội dung xây dựng NTM. Tuy nhiên các thành phần tham gia vào việc xây dựng kế hoạch còn ở mức hạn chế, một bộ phận ngƣời dân chƣa hiểu rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong việc tham gia ý kiến lập kế hoạch thực hiện các mục tiêu trong xây dựng NTM.
Để phát huy tốt vai trò tham gia của ngƣời dân, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện cần làm tốt công tác chỉ đạo, đôn đốc, hƣớng dẫn các tổ chức hội ở thôn, xã tuyên truyền, vận động ngƣời dân tích cực tham gia xây dựng NTM.
* Huy động nguồn lực xã hội hóa để xây dựng NTM
Phát động phong trào xây dựng quỹ nông thôn mới nhằm phát huy tinh thần đoàn kết của cộng đồng, nâng cao ý thức của mỗi ngƣời dân đồng thời động viên tâm huyết của những con em xa quê và các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nƣớc tạo thành nguồn lực lớn để xây dựng NTM. Việc sử dụng nguồn vốn huy động cần phát huy tối đa tính dân chủ, công khai trong bàn bạc, quản lý và tổ chức thực hiện đảm bảo sử dụng đúng mục đích, hiệu quả thiết thực đối với ngƣời dân địa phƣơng.
* Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thực hiện chương trình xây dựng NTM
Để xây dựng thành công chƣơng trình NTM đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trình độ và nhiệt tình trong công việc. Vì vậy cần bồi dƣỡng nâng cao năng lực cho cán bộ trực tiếp thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM ở các cấp, nhất là cấp xã, thôn.
Khuyến khích, tạo điều kiện cho con em địa phƣơng tốt nghiệp đại học về công tác tại xã để tăng cƣờng đội ngũ cán bộ trẻ có năng lực, trình độ, lòng nhiệt huyết cống hiến công sức của mình cho địa phƣơng trong việc thực hiện xây dựng NTM. Từng bƣớc kiện toàn cán bộ các cấp có trình độ, năng lực tham gia các hoạt động xã hội, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng đảng viên trẻ.
Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của các tổ chức trính trị - xã hội; bổ sung hoàn thiện các quy chế trong tổ chức đảng, quy chế hoạt động của các tổ chức đoàn thể chính trị các cấp.
* Kết hợp xây dựng NTM gắn với xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư và bảo vệ môi trường
Giá trị văn hoá truyền thống ở mỗi địa phƣơng có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển nông thôn, xây dựng NTM. Việc xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, quy ƣớc văn hoá ở nông thôn đã phát huy đƣợc giá trị tích cực trong việc đầy lùi các tệ nạn xã hội, an ninh trật tự đƣợc giữ vững, đời sống kinh tế, văn hoá ngày càng phát triển, vệ sinh môi trƣờng đƣợc cải thiện.
Đầu tƣ xây dựng, cải tạo hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt tập trung, phân tán cho hộ gia đình trên địa bàn các xã đảm bảo nƣớc sạch. Đồng thời tăng cƣờng công tác truyền thông về nƣớc sạch - VSMT.NT nhằm nâng cao nhận thức của ngƣời dân trong việc bảo vệ tài nguyên nƣớc, đồng thời có ý thức giữ gìn vệ sinh môi trƣờng nông thôn hạn chế đến mức thấp nhất ảnh hƣởng của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
* Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn
Xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Chợ Đồn là việc cần phải làm ngay, nó là nhân tố hết sức quan trọng góp phần hình thành các trung tâm, các cụm điểm giao lƣu kinh tế và mở rộng sự trao đổi, buôn bán, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn
thế so sánh của từng vùng, góp phần cải thiện bộ mặt kinh tế và đời sống của dân cƣ nông thôn. Hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới đối với tất cả các xã trong huyện.
- Thực hiện tốt công tác quản lý thị trƣờng. Tăng cƣờng xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ hàng hoá. Tạo điều kiện phát triển mạng lƣới kinh doanh, nâng cao chất lƣợng dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống sinh hoạt tại các khu trung tâm trên địa bàn huyện nhƣ: bƣu chính viễn thông, chợ, dịch vụ vận tải... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Huy động tối đa các nguồn lực tại địa phƣơng để lồng ghép với nguồn lực đầu tƣ của Nhà nƣớc để xây dựng nhanh các dự án, công trình trọng điểm đã đƣợc xác định trong giai đoạn 2011 - 2015 và định hƣớng đến năm 2020. Xây dựng cơ chế hỗ trợ thu hút các nhà đầu tƣ vào huyện xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với quy hoạch dân cƣ đô thị theo hình thức BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao).
- Giao thông nông thôn: Một số xã có đƣờng đi lại khó khăn vì vậy ở những nơi xa thị trấn rất khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm và giao lƣu kinh tế với các vùng lân cận trong và ngoài tỉnh. Phấn đấu 100% đƣờng liên xã đƣợc rải nhựa, 80% đƣờng giao thông liên thôn đƣợc bê tông hoặc rải nhựa.
- Điện nông thôn: Một số nơi còn chƣa có điện. Do vậy cần đầu tƣ, nâng cấp một số đƣờng điện trung thế và hạ thế hiện nay đã xuống cấp, đảm bảo nhu cầu phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
- Công nghệ thông tin trong nông nghiệp: Tăng cƣờng đầu tƣ, nâng cấp hệ thống phát thanh truyền hình, nâng cao số lƣợng và chất lƣợng, thông tin phong phú, kịp thời, chính xác. Phấn đấu 100% số xã trong huyện có trạm truyền thanh để thực hiện tốt việc tuyên truyền đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc.
Thực hiện tin học hoá các hoạt động thiết kế, hoạt động quản lý trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ. Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống hạ tầng cơ sở, hệ thống mạng lƣới thông tin.
- Cơ khí hoá và tự động hoá trong nông nghiệp: Đây là biện pháp tích cực để nâng cao năng suất và chất lƣợng sản phẩm góp phần phát triển các mô hình chăn nuôi, trồng trọt tập trung theo hƣớng sản xuất hàng hóa, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật sản xuất, phát triển kinh tế vƣờn đồi đƣa một số cây trồng thế mạnh cảu địa phƣơng để phát triển thành hàng hóa, áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong việc trồng
chăm sóc, bảo quản, đối với chăn nuôi xây dựng các trang trại tập trung xa khu dân cƣ đảm bảo vệ sinh môi trƣờng.
- Trƣờng học: Duy trì và giữ vững hệ thống mạng lƣới trƣờng, lớp; duy trì sỹ số học sinh các cấp học, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở tiến tới phổ cập giáo dục bậc trung học. Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên. Tiếp tục đầu tƣ xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất trƣờng học, quan tâm xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học. Xây dựng hoàn chỉnh cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên và dạy nghề huyện. Đẩy mạnh và nâng cao chất lƣợng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng. Phấn đấu 90% trƣờng học đƣợc kiên cố hoá, 100% số xã đạt tiêu chuẩn phổ cập THCS.
- Y tế: Tiếp tục hoàn thiện mạng lƣới y tế trong toàn huyện, tăng cƣờng công tác đào tạo,bồi dƣỡng về chuyên môn, nâng cao y đức cho đội ngũ thầy thuốc, xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ cho việc khám chữa bệnh; làm tốt công tác y tế dự phòng, hạn chế dịch bệnh lây lan và phát sinh trên địa bàn. Phấn đấu 100% số trạm y tế xã có bác sỹ; từng bƣớc nâng cao chất lƣợng dân số và hƣớng tới mục tiêu đạt mức sinh thay thế.
- Chợ: Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp hệ thống chợ trung tâm cụm xã, chợ nông thôn. - Nhà văn hoá: Phấn đấu 100% các tổ thôn, bản có nhà văn hoá, họp thôn làm nơi sinh hoạt văn hoá cộng đồng cho dân cƣ trong tổ, thôn, bản.
* Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất
Thực trạng ở huyện Chợ Đồn năng xuất cây trồng vật nuôi thấp, hiệu quả kinh tế chƣa cao, chƣa phát huy hết tiềm năng và lợi thế so sánh. Để phát huy lợi thế tiền năng của huyện nhằm xây dựng thành công nông thôn mới, cần phải chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hƣớng nâng cao hiệu quả kinh tế. Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho cây trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất. Chú trọng đầu tƣ cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ cho nông dân, đƣa các giống có năng suất cao, chất lƣợng tốt vào sản
các chủ kinh tế trang trại và các hộ nông dân, đa dạng hoá các hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo ở nông thôn.
Áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nhƣ thay đổi giống cây cho phù hợp và có hiệu quả kinh tế cao, phát triển công nghệ chế biến nông lâm, thủy sản, nâng cao năng xuất cây trồng vật nuôi, nâng cao hiệu quả kinh tế/đơn vị sản xuất từ đó nâng cao thu nhập ngƣời dân.
* Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò của chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sơ để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới
Cần tăng cƣờng xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, củng cố bộ máy chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể. Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ cơ sở. Khảo sát, phân loại cán bộ xã theo chuẩn do Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo. Nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền. Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, tăng cƣờng phối hợp với cấp uỷ, chính quyền các cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nông thôn mới theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.