Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
3.2.4. Thực trạng xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí văn hóa-xã hội
Nhóm tiêu chuẩn văn hóa - xã hội đƣợc đánh giá bởi các tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế và văn hóa. Kết quả điều tra thƣ̣c tế ta ̣i đi ̣a phƣơng đƣợc trình bày trong bảng 3.5. Cụ thể các tiêu chí đạt đƣợc nhƣ sau:
Bảng 3.5. Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội của huyện Chợ Đồn
Tiêu chí Nội dung
Tiêu chuẩn
Nông thôn mới
Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã (xã) Tỷ lệ (%) SL xã (xã) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) Giáo dục 14.1. Đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở (toàn huyện có 12 trường THCS ở 12 xã)
Đạt 21 100 0 0
14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
≥ 70% 13 61,91 8 38,09
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ≥ 20% 2 9,52 19 90,48
Y tế
15.1. Tỷ lệ ngƣời dân tham gia
Tiêu chí Nội dung
Tiêu chuẩn
Nông thôn mới
Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã (xã) Tỷ lệ (%) SL xã (xã) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) Văn hóa Xã có từ 70% số thôn bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định của Bộ Văn hoá-Thể thao và Du lịch
Đạt 3 14,29 18 85,71
Môi trƣờng
17.1. Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia
≥ 70% 0 0 21 100
17.2. Các cơ sở sản xuất - kinh
doanh đạt tiêu chuẩn về môi trƣờng Đạt 0 0 21 100 17.3. Không có các hoạt động
gây suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp
Đạt 0 0 21 21
17.4. Nghĩa trang đƣợc xây
dựng theo quy hoạch Đạt 0 0 21 100 17.5. Chất thải, nƣớc thải đƣợc
thu gom và xử lý theo quy định Đạt 0 0 21 100
(Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM của huyện Chợ Đồn năm 2014) 3.2.4.1. Thực trạng tiêu chí giáo dục
Về mƣ́c đô ̣ phổ biến giáo dục trung học cơ sở : 21/21 xã đạt yêu cầu với tỷ lê ̣ là 100%, có nghĩa là 100 % trẻ em trong độ tuổi cấp trung học cơ sở đều đƣợc đến trƣờng. Tuy nhiên, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông , bổ tú c , học nghề ) với mƣ́c trên 70% tổng số ho ̣c sinh trong xã chỉ có 13/21 xã đạt tỷ lệ 61,91 còn lại 8/21 xã, chiếm tỷ lệ 38,09% tổng số xã. Kết quả này cho thấy , công tác giáo du ̣c tuyên truyền tới ngƣời dân , khuyến khích các em đến trƣờng làm chƣa tốt . Ngoài ra , do nhiều hô ̣ gia đình kinh tế cò n khó khăn , không đủ điều kiê ̣n cho các em theo ho ̣c , tuy nhiên số lƣợng các hô ̣ gia đình nhƣ vâ ̣y không nhiều . Tiêu chí này , huyê ̣n có thể cải thiê ̣n đƣợc trong năm tới bằng cách tích cực tuyên truyền vận động các gia đình có co n em trong đô ̣ tuổi đến trƣờng ta ̣o điều kiê ̣n cho các em ho ̣c tâ ̣p , nâng cao dân trí . Trong khi đó , tỷ lệ lao
đô ̣ng qua đào ta ̣o ở mỗi xã còn chƣa cao , nếu tính chu ẩn trên 20% tổng số lao đô ̣ng trong xã là đa ̣t yêu cầu thì kết quả đi ều tra thực tế cho thấy có 2/21 xã chiếm tỷ lệ 9,52% tổng số xã đạt yêu cầu với số lƣợng lao động qua đào tạo đạt bình quân 22%. 19/21 xã chiếm tỷ lệ 90,48% số xã không đạt yêu cầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo của các xã này chỉ đạt 9%. Với lƣ̣c lƣợng lao đô ̣ng nhƣ vâ ̣y phát triển kinh tế đi ̣a phƣơng sẽ gă ̣p rất nhiều khó khăn do lao đ ộng nhiều nhƣng không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, không có khả năng sử dụng máy móc với hàm lƣợng kỹ thuật cao, mặt khác những ngƣời lao động này mặc dù thời gian làm việc lớn và mất nhiều công sức nhƣng thu nhập lại rất rẻ mạt. Trong thời gian tới , huyê ̣n và các xã c ần có chính sách thu hút nguồn nhân lƣ̣c có trình đô ̣ , mở các lớp dạy nghề hoă ̣c ta ̣o điều kiê ̣n để con em xã , huyê ̣n mình đƣợc đào ta ̣o, rèn luyện địa phƣơng . Nếu làm tốt công tác này , chỉ tiêu này có thể cải thiện rõ rệt trong những năm tới.
3.2.4.2. Thực trạng tiêu chí y tế
Về tiêu chí y tế cô ̣ng đồng , tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hi ểm y tế với số lƣợng trên 70% dân số đƣợc coi là đa ̣t yêu cầu thì kết quả điều tra cho thấy có 6/21 xã, chiếm tỷ lệ 28,6% tổng số xã, với các xã này tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế là 70%. Về tiêu chí điều kiện y tế xã đa ̣t chuẩn q uốc gia, qua điều tra có 9/21 xã trong toàn huyện , tỷ lệ đạt trong huyện là 42,86%. Điều kiện y tế là yếu tố liên quan đến viê ̣c đầu tƣ cơ sở vâ ̣t chất ngành y tế , cho nên khắc phu ̣c không phải là vấn đề có thể giải quyết ngay lập tức, trƣớ c mắt để cải thiê ̣n tình hình , mỗi đi ̣a phƣơng , huyện đã có lộ trình thực hiện đầu tƣ xây dựng trạm y tế đạt chuẩn bằng nhiều nguồn vốn khác nhau.
3.2.4.3. Thực trạng tiêu chí văn hóa
Về tiêu chí xã có tƣ̀ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy đi ̣nh của bô ̣ VH - TT - DL, toàn huyện có 3/21 xã đạt tiêu chí trên , chiếm tỷ lệ 14,29% toàn huyện. Tiêu chí này cần ít nhất là 5 năm để toàn huyê ̣n cải thiê ̣n . Giải pháp để cải thiện tiêu chí này l à toàn huyện cần có bƣớc tiến đồng bộ trên nhiều phƣơng diê ̣n, về cơ bản phải nâng cao mƣ́c sống của ngƣời dân , nâng cao dân trí đồng thời kiến nghị Nhà nƣớc và t ỉnh đầu tƣ ma ̣nh để đổi mới cơ sở vâ ̣t chất , thay đổi bô ̣ mă ̣t nông thôn.
3.2.4.4. Thực trạng tiêu chí môi trường
Nhóm chỉ tiêu môi trƣờng đƣợc đánh giá bởi các tiêu chí là tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch , các cơ sở SX - KD đa ̣t tiêu chuẩn về môi trƣờng , không có hoa ̣t đô ̣ng suy giảm môi trƣờng và các hoa ̣t đô ̣ng phát triển môi trƣờng , nghĩa trang đƣợc xây dƣ̣ng theo quy hoa ̣ch và chất thải đƣợc gom xƣ̉ lý theo quy hoa ̣ch .
Về tiêu chí tỷ lê ̣ hô ̣ đƣợc sƣ̉ du ̣ng nƣớc sa ̣ch hợp về sinh theo quy chuẩn Quốc gia, đƣơ ̣c đánh giá là đạt khi có trên 70% số hô ̣ trong xã đƣợc sƣ̉ du ̣ng nƣớc sạch. Đối với tiêu chí này về cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu nƣớc sinh hoạt, sản xuất kinh doanh cho các hộ dân nhƣng kết quả điều tra cho thấy nguồn nƣớc phục vụ nhân dân không đáp ứng quy chuẩn quốc gia. Tiêu chí này huyê ̣n có thể nâng cao trong năm tới bằng cách mở rô ̣ng chính sách nhà nƣớc và nhân dân cùng làm , sƣ̉ dụng ngân sách nhà nƣớc, vâ ̣n đô ̣ng đóng góp, viê ̣n trợ tƣ̀ các tổ chƣ́c và chủ yếu tƣ̀ ngƣời dân để xây dƣ̣ng thêm các tra ̣m bơm, xƣ̉ lý nƣớc sa ̣ch ở các khu đông dân cƣ. Tiêu chí các cơ sở s ản xuất - kinh doanh đa ̣t tiêu chuẩn về môi trƣờng qua điều tra 100% xã chƣa đạt tiêu chuẩn. Điều này cho thấy, huyện, xã vẫn chƣa quyết liệt trong việc quản lý, xử phạt các hộ kinh doanh, cơ sở sản xuất không đạt tiêu chuẩn về bảo vệ môi trƣờng. Trong thờ i gian tới , chính quyền xã , huyê ̣n cần tích cực tuyên truyền để các hộ hiểu đƣợc tầm quan trong của việc bảo vệ môi trƣờng, đồng thời ma ̣nh t ay xƣ̉ pha ̣t nghiêm minh các hô ̣ kinh doanh , cơ sở sản xuất kinh doanh,… không chấp hành các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t , trƣờng hơ ̣p nào châ ̣m chễ có thể thu hồi giấy phép kinh doanh.
Điều tra về tiêu chí không có các hoa ̣t đô ̣ng gây suy g iảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh , sạch đe ̣p, kết quả thu đƣợc là chƣa có xã nào đạt đƣợc tiêu chí này, chủ yếu do còn các hoạt động gây suy giảm môi trƣờng gây ra nhƣ xả rác bừa bãi, một số hộ chăn nuôi còn xả thẳng chất thải nông nghiệp ra môi trƣờng, khai thác trái phép gỗ, lâm sản. Tiêu chí này có thể đa ̣t đƣợc khi tiêu chí bên trên đƣợc giải quyết triê ̣t để , bở i ngoài nguyên nhân vừa nói ở trên thì còn một nguyên nhân chủ yếu đó là mô ̣t số xã vẫ n còn nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh không có ý th ức bảo vệ môi trƣờng,..
Thƣ̣c tra ̣ng đáng nga ̣i nhất trong nhóm tiêu chuẩn văn hóa - xã hội là qua điều tra , không có xã nào có nghĩa trang đƣợc xây dƣ̣ng theo quy hoa ̣ch và chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy đi ̣nh . Nguyên nhân do Chợ Đồn là huyê ̣n miền núi vùng cao, do phong tục tập quán ngƣời dân, cơ sở vâ ̣t chất còn nghèo nàn , công trình phu ̣c vu ̣ cho giáo du ̣c , y tế, quản lý nhà nƣớc còn rất thiếu và yếu, nhiều công trình đã sƣ̉ du ̣ng lâu năm hiê ̣n thời đã xuống cấp nhƣng chƣa đƣơ ̣c đầu tƣ thích đáng . Do vâ ̣y , viê ̣c t ất cả các xã trong toàn huyện không đƣợc quy hoa ̣ch về nghĩa trang và khu xƣ̉ lý chất thải , nƣớ c thải là điều hoàn toàn dễ hiểu, hoạt động này trên toàn huyện đều tự phát . Cũng nhƣ các loại hình đầu tƣ cơ bản khác , hai tiêu chí này cần Nhà nƣớc quan tâm , đầu tƣ vốn để xây dƣ̣ng , cải tạo , và tiến hành đồng bộ với các công trình xây dƣ̣ng cơ bản khác , thời gian để nâng cấp toàn bộ hệ thống và xây mới cần khoảng thời gian không ít hơn 5 năm, do còn rất nhiều các công trình cơ bản khác trên toàn huyê ̣n cần có nhu cầu xây dƣ̣ng .