Chương 3. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN
3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
3.2.4. Thực trạng xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí văn hóa - xã hội
Nhóm tiêu chuẩn văn hóa - xã hội đƣợc đánh giá bởi các tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế và văn hóa. Kết quả điều tra thực tế ta ̣i đi ̣a phương được trình bày trong bảng 3.5. Cụ thể các tiêu chí đạt đƣợc nhƣ sau:
Bảng 3.5. Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội của huyện Chợ Đồn
Tiêu chí Nội dung
Tiêu chuẩn
Nông thôn mới
Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã
(xã)
Tỷ lệ (%)
SL xã (xã)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (7) (8)
Giáo dục
14.1. Đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở (toàn huyện có 12 trường THCS ở 12 xã)
Đạt 21 100 0 0
14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
≥ 70% 13 61,91 8 38,09
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ≥ 20% 2 9,52 19 90,48 Y tế
15.1. Tỷ lệ người dân tham gia
các hình thức bảo hiểm y tế ≥ 20% 6 28,6 15 71,4
Tiêu chí Nội dung
Tiêu chuẩn
Nông thôn mới
Xã đạt tiêu chuẩn Xã không đạt tiêu chuẩn SL xã
(xã)
Tỷ lệ (%)
SL xã (xã)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (7) (8)
Văn hóa
Xã có từ 70% số thôn bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định của Bộ Văn hoá-Thể thao và Du lịch
Đạt 3 14,29 18 85,71
Môi trường
17.1. Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia
≥ 70% 0 0 21 100
17.2. Các cơ sở sản xuất - kinh
doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường Đạt 0 0 21 100 17.3. Không có các hoạt động
gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp
Đạt 0 0 21 21
17.4. Nghĩa trang đƣợc xây
dựng theo quy hoạch Đạt 0 0 21 100
17.5. Chất thải, nước thải được
thu gom và xử lý theo quy định Đạt 0 0 21 100 (Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM của huyện Chợ Đồn năm 2014)
3.2.4.1. Thực trạng tiêu chí giáo dục
Về mƣ́c đô ̣ phổ biến giáo dục trung học cơ sở : 21/21 xã đạt yêu cầu với tỷ
lê ̣ là 100%, có nghĩa là 100 % trẻ em trong độ tuổi cấp trung học cơ sở đều đƣợc đến trường. Tuy nhiên, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông , bổ tú c , học nghề ) với mƣ́c trên 70% tổng số ho ̣c sinh trong xã chỉ có
13/21 xã đạt tỷ lệ 61,91 còn lại 8/21 xã, chiếm tỷ lệ 38,09% tổng số xã. Kết quả này cho thấy , công tác giáo du ̣c tuyên truyền tới người dân , khuyến khích các em đến trường làm chưa tốt . Ngoài ra , do nhiều hô ̣ gia đình kinh tế cò n khó khăn , không đủ điều kiê ̣n cho các em theo ho ̣c , tuy nhiên số lượng các hô ̣ gia đình như vâ ̣y không nhiều . Tiêu chí này , huyê ̣n có thể cải thiê ̣n được trong năm tới bằng cách tích cực tuyên truyền vận động các gia đình có co n em trong đô ̣ tuổi đến trường ta ̣o điều kiê ̣n cho các em ho ̣c tâ ̣p , nâng cao dân trí . Trong khi đó , tỷ lệ lao
đô ̣ng qua đào ta ̣o ở mỗi xã còn chƣa cao , nếu tính chu ẩn trên 20% tổng số lao đô ̣ng trong xã là đa ̣t yêu cầu thì kết quả đi ều tra thực tế cho thấy có 2/21 xã chiếm tỷ lệ 9,52% tổng số xã đạt yêu cầu với số lƣợng lao động qua đào tạo đạt bình quân 22%. 19/21 xã chiếm tỷ lệ 90,48% số xã không đạt yêu cầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo của các xã này chỉ đạt 9%. Với lực lượng lao đô ̣ng như vâ ̣y phát triển kinh tế đi ̣a phương sẽ gă ̣p rất nhiều khó khăn do lao đ ộng nhiều nhưng không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, không có khả năng sử dụng máy móc với hàm lƣợng kỹ thuật cao, mặt khác những người lao động này mặc dù thời gian làm việc lớn và mất nhiều công sức nhƣng thu nhập lại rất rẻ mạt. Trong thời gian tới , huyê ̣n và
các xã c ần có chính sách thu hút nguồn nhân lƣ̣c có trình đô ̣ , mở các lớp dạy nghề hoă ̣c ta ̣o điều kiê ̣n để con em xã , huyê ̣n mình được đào ta ̣o, rèn luyện địa phương . Nờ́u làm tụ́t cụng tác này , chỉ tiờu này cú thể cải thiện rừ rệt trong những năm tới.
3.2.4.2. Thực trạng tiêu chí y tế
Về tiêu chí y tế cô ̣ng đồng , tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hi ểm y tế với số lượng trên 70% dân số được coi là đa ̣t yêu cầu thì kết quả điều tra cho thấy có 6/21 xã, chiếm tỷ lệ 28,6% tổng số xã, với các xã này tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế là 70%. Về tiêu chí điều kiện y tế xã đa ̣t chuẩn q uốc gia, qua điều tra có 9/21 xã trong toàn huyện , tỷ lệ đạt trong huyện là 42,86%. Điều kiện y tế là yếu tố liên quan đến viê ̣c đầu tƣ cơ sở vâ ̣t chất ngành y tế , cho nên khắc phu ̣c không phải là vấn đề có thể giải quyết ngay lập tức, trướ c mắt để cải thiê ̣n tình hình , mỗi đi ̣a phương , huyện đã có lộ trình thực hiện đầu tư xây dựng trạm y tế đạt chuẩn bằng nhiều nguồn vốn khác nhau.
3.2.4.3. Thực trạng tiêu chí văn hóa
Về tiêu chí xã có tƣ̀ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy đi ̣nh của bô ̣ VH - TT - DL, toàn huyện có 3/21 xã đạt tiêu chí trên , chiếm tỷ lệ 14,29% toàn huyện. Tiêu chí này cần ít nhất là 5 năm để toàn huyê ̣n cải thiê ̣n . Giải pháp để cải thiện tiêu chí này l à toàn huyện cần có bước tiến đồng bộ trên nhiều phương diê ̣n, về cơ bản phải nâng cao mức sống của người dân , nâng cao dân trí đồng thời kiến nghị Nhà nước và t ỉnh đầu tư ma ̣nh để đổi mới cơ sở vâ ̣t chất , thay đổi bô ̣ mă ̣t nông thôn.
3.2.4.4. Thực trạng tiêu chí môi trường
Nhóm chỉ tiêu môi trường được đánh giá bởi các tiêu chí là tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch , các cơ sở SX - KD đa ̣t tiêu chuẩn về môi trường , không có hoa ̣t đô ̣ng suy giảm môi trường và các hoa ̣t đô ̣ng phát triển môi trường , nghĩa trang được xây dựng theo quy hoa ̣ch và chất thải được gom xử lý theo quy hoa ̣ch .
Về tiêu chí tỷ lê ̣ hô ̣ được sử du ̣ng nước sa ̣ch hợp về sinh theo quy chuẩn Quốc gia, đươ ̣c đánh giá là đạt khi có trên 70% số hô ̣ trong xã được sử du ̣ng nước sạch. Đối với tiêu chí này về cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh hoạt, sản xuất kinh doanh cho các hộ dân nhưng kết quả điều tra cho thấy nguồn nước phục vụ nhân dân không đáp ứng quy chuẩn quốc gia. Tiêu chí này huyê ̣n có thể nâng cao trong năm tới bằng cách mở rô ̣ng chính sách nhà nước và nhân dân cùng làm , sử dụng ngân sách nhà nước, vâ ̣n đô ̣ng đóng góp, viê ̣n trợ từ các tổ chức và chủ yếu từ
người dân để xây dựng thêm các tra ̣m bơm, xử lý nước sa ̣ch ở các khu đông dân cư.
Tiêu chí các cơ sở s ản xuất - kinh doanh đa ̣t tiêu chuẩn về môi trường qua điều tra 100% xã chƣa đạt tiêu chuẩn. Điều này cho thấy, huyện, xã vẫn chƣa quyết liệt trong việc quản lý, xử phạt các hộ kinh doanh, cơ sở sản xuất không đạt tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường. Trong thờ i gian tới , chính quyền xã , huyê ̣n cần tích cực tuyên truyền để các hộ hiểu được tầm quan trong của việc bảo vệ môi trường, đồng thời ma ̣nh t ay xƣ̉ pha ̣t nghiêm minh các hô ̣ kinh doanh , cơ sở sản xuất kinh doanh,… không chấp hành các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t , trường hơ ̣p nào châ ̣m chễ có
thể thu hồi giấy phép kinh doanh.
Điều tra về tiêu chí không có các hoa ̣t đô ̣ng gây suy g iảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh , sạch đe ̣p, kết quả thu được là chưa có xã nào đạt đƣợc tiêu chí này, chủ yếu do còn các hoạt động gây suy giảm môi trường gây ra như xả rác bừa bãi, một số hộ chăn nuôi còn xả thẳng chất thải nông nghiệp ra môi trường, khai thác trái phép gỗ, lâm sản. Tiêu chí này có thể
đa ̣t được khi tiêu chí bên trên được giải quyết triê ̣t để , bở i ngoài nguyên nhân vừa nói ở trên thì còn một nguyên nhân chủ yếu đó là mô ̣t số xã vẫ n còn nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh không có ý th ức bảo vệ môi trường,..
Thƣ̣c tra ̣ng đáng nga ̣i nhất trong nhóm tiêu chuẩn văn hóa - xã hội là qua điều tra , không có xã nào có nghĩa trang được xây dựng theo quy hoa ̣ch và chất thải, nước thải được thu gom xử lý theo quy đi ̣nh . Nguyên nhân do Chợ Đồn là huyê ̣n miền núi vùng cao, do phong tục tập quán người dân, cơ sở vâ ̣t chất còn nghèo nàn , công trình phu ̣c vu ̣ cho giáo du ̣c , y tế, quản lý nhà nước còn rất thiếu và yếu, nhiều công trình đã sƣ̉ du ̣ng lâu năm hiê ̣n thời đã xuống cấp nhƣng chƣa đươ ̣c đầu tư thích đáng . Do vâ ̣y , viê ̣c t ất cả các xã trong toàn huyện không được quy hoa ̣ch về nghĩa trang và khu xử lý chất thải , nướ c thải là điều hoàn toàn dễ hiểu, hoạt động này trên toàn huyện đều tự phát . Cũng nhƣ các loại hình đầu tƣ cơ bản khác , hai tiêu chí này cần Nhà nước quan tâm , đầu tư vốn để xây dựng , cải tạo , và tiến hành đồng bộ với các công trình xây dƣ̣ng cơ bản khác , thời gian để nâng cấp toàn bộ hệ thống và xây mới cần khoảng thời gian không ít hơn 5 năm, do còn rất nhiều các công trình cơ bản khác trên toàn huyê ̣n cần có nhu cầu xây dƣ̣ng .
3.2.5. Thực trạng xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí hệ thống chính trị - an