Trong luận văn, sau khi thu thập dữ liệu dựa trên các báo cáo về tình hình tài chính của Khoa Các KHLN khi thực hiện TCTC, tác giả tiến hành tổng hợp lại thành các bảng thống kê hoặc đồ thị thống kê và phân tích thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính tại đơn vị. Từ đó đề ra các giải pháp, định hướng nhằm hoàn thiện công tác kế toán theo mô hình TCTC tại Khoa Các KHLN. Đây là cơ sở quan trọng cho những kết luận, đánh giá và đề xuất kiến nghị của tác giả đối với việc hoàn thiện công tác kế toán theo mô hình TCTC tại Khoa Các KHLN.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong chương này, luận văn đã trình bày về phương pháp nghiên cứu. Tác giả đã giới thiệu về qui trình nghiên cứu, nguồn dữ liệu sử dụng gồm: dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp cũng như các phương pháp để thu thập được nguồn dữ liệu trên như: Phương pháp thu thập và xử lý số liệu thứ cấp đó là căn cứ từ các tài liệu có sẵn thu thập được có liên quan đến Khoa Các KHLN trong giai đoạn 2018 - 2020; Từ đó sử dụng các phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp số liệu nhằm mục đích giải quyết các vấn đề nghiên cứu.
Sau khi thu thập được dữ liệu tác giả sẽ tiến hành phân tích dữ liệu và sau đó là trình bày kết quả. Chương thứ hai này sẽ là cơ sở để tác giả đi vào viết các chương tiếp theo đúng logic về NCKH.
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH 3.1 Giới thiệu chung về Khoa Các khoa học liên ngành
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Khoa Các KHLN là đơn vị trực thuộc ĐHQGHN, được đổi tên từ Khoa Sau đại học theo Quyết định số 248/QĐ-ĐHQGHN ngày 20/01/2017 của Giám đốc ĐHQGHN. Nhiệm vụ trọng tâm của Khoa là thực hiện những CTĐT đại học, sau đại học mới và có tính liên ngành, liên lĩnh vực; Thực hiện các hoạt động NCKH trong lĩnh vực liên ngành, liên lĩnh vực phục vụ đào tạo đại học, sau đại học; Thực hiện các hoạt động phục vụ, dịch vụ trong phạm vi lĩnh vực chuyên môn phù hợp. Khoa là đầu mối tập hợp nguồn lực chung của ĐHQGHN trong việc tổ chức thực hiện đào tạo và nghiên cứu các KHLN, liên lĩnh vực, cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực và dịch vụ chất lượng cao với tư duy và cách tiếp cận liên ngành để giải quyết vấn đề trong thực tiễn.
Trải qua 18 năm (Từ năm 2002 đến năm 2020) với hai giai đoạn phát triển, Khoa đã có nhiều đóng góp trong công tác xây dựng hệ thống quản lí đào tạo sau đại học và giữ vai trò tiên phong xây dựng và phát triển các CTĐT mới mang tính liên ngành, liên lĩnh vực ở ĐHQGHN. Từ năm 2011 đến nay, Khoa đã xây dựng thành công 05 CTĐT thạc sĩ liên ngành là Biến đổi khí hậu định hướng nghiên cứu, Khoa học bền vững, Biến đổi khí hậu định hướng ứng dụng; Quản lí phát triển đô thị, Di sản học và 01 CTĐT tiến sĩ Biến đổi khí hậu và phát triển bền vững (tuyển sinh từ đợt 2/2020). Tính đến hết năm 2020 Khoa đã đào tạo được hơn 560 thạc sĩ.
Với vai trò là đơn vị đầu mối trong tổ chức thực hiện các CTĐT liên ngành, liên lĩnh vực ở ĐHQGHN, cơ cấu tổ chức của Khoa được xây dựng theo hướng tinh gọn và kết nối mạng lưới. Hiện tại, tổ chức và nhân sự của Khoa bao gồm Ban Chủ nhiệm Khoa và các phòng chức năng, trung tâm, tổ chuyên môn trực thuộc với tổng số 37 cán bộ, nhân viên trong đó có 04 phó giáo sư và 09 tiến sĩ, 20 thạc sĩ, 3 cử nhân và 1 lao động hợp đồng ngạch bảo vệ. Đồng thời, Khoa đã xây dựng được mạng lưới gồm hơn 250 giảng viên, cộng tác viên tham gia vào công tác giảng dạy và hướng dẫn, đánh giá luận văn, trong đó có 76 giảng viên thuộc ĐHQGHN. Đây
là những nguồn lực quan trọng trong việc phát triển, tổ chức đào tạo và nghiên cứu các khoa học mới có tính liên ngành, liên lĩnh vực, góp phần khẳng định sứ mệnh tiên phong của ĐHQGHN trong đào tạo và NCKH. Trong lộ trình của mình, Khoa hướng tới trở thành một cơ sở GDĐH hoàn chỉnh trong ĐHQGHN.
Chiến lược phát triển Khoa Các KHLN đến năm 2025, tầm nhìn 2035 được xây dựng nhằm phát huy các thành tựu bước đầu của Khoa trong đào tạo, nhìn nhận thẳng thắn vào các hạn chế của đơn vị, tận dụng tốt các cơ hội, xây dựng và phát triển Khoa trở thành một cơ sở GDĐH phù hợp với các định hướng của ĐHQGHN và năng lực của đơn vị.
3.1.2 Qui định về tổ chức và hoạt động:
Thực hiện theo Quyết định số 666/QĐ-ĐHQGHN của ĐHQGHN ký ngày 01/3/2017 về việc ban hành Quy định về Tổ chức và hoạt động của Khoa Các KHLN có 5 chức năng, nhiệm vụ gồm: Đào tạo, bồi dưỡng; NCKH và công nghệ; Tư vấn và dịch vụ; Liên thông, liên kết và hợp tác toàn diện; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc ĐHQGHN giao.
3.1.3 Cơ sở pháp lý về tự chủ tài chính ở Khoa Các KHLN
Hiện tại đơn vị đã tuân thủ các qui định về pháp lý của Nhà nước, có thể kể đến các căn cứ chính thường xuyên được áp dụng tại đơn vị như sau:
- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của ĐVSNCL, đây là căn cứ xây dựng cơ chế tự chủ của đơn vị;
- Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2015 -2016 đến năm học 2020 - 2021, đây là căn cứ xác định mức thu học phí các hệ đào tạo chuẩn của đơn vị và qui định về sử dụng nguồn thu từ học phí;
- Quyết định số 248/QĐ-ĐHQGHN ngày 20/01/2017 của Giám đốc ĐHQGHN về việc đổi tên Khoa Các KHLN; Quyết định số 666/QĐ-ĐHQGHN ngày 01/03/2017 của Giám đốc ĐHQGHN về việc ban hành Quy định về tổ chức và hoạt động của Khoa Các KHLN là những căn cứ quan trọng trong việc xác định mô hình, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và chức năng hoạt động của đơn vị;
- Chiến lược phát triển ĐHQGHN đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển Khoa Các KHLN giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn 2030 ban hành theo Quyết định số 284/QĐ-KHLN ngày 28/08/2018 của Chủ nhiệm Khoa Các KHLN và Nghị quyết Đại hội lần thứ IV, nhiệm kì 2020-2025 Chi bộ Khoa Các KHLN là những căn cứ xác định mục tiêu, phương hướng và lộ trình phát triển của đơn vị.
Như vậy, về hệ thống văn bản pháp lý về vấn đề TCTC áp dụng cho các ĐVSNCL nói chung, đơn vị sự nghiệp giáo dục nói riêng và cụ thể cho Khoa Các KHLN, ĐHQGHN là tương đối rõ ràng, đầy đủ từ chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, chủ trương của đơn vị chủ quản và chủ trương của Khoa. Tuy vậy, cũng chưa có văn bản qui định, hướng dẫn cụ thể về cách thức hoặc các bước thực hiện tự chủ một cách cụ thể để hướng dẫn các trường ĐHCL nói chung và Khoa Các KHLN nói riêng. Hiện Khoa vẫn đang chủ động xây dựng lộ trình tự chủ phù hợp với chức năng, qui mô và nguồn lực hiện có của đơn vị.
3.2. Thực trạng công tác tự chủ tài chính của Khoa Các KHLN
3.2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài chính của Khoa Các KHLN
3.2.1.1 Về năng lực quản lý a. Cơ cấu tổ chức bộ máy:
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Khoa Các KHLN
(Nguồn: Phòng Tổ chức hành chính - Khoa Các KHLN) BAN CHỦ NHIỆM KHOA PHÒNG HÀNH CHÍNH TỔNG HỢP PHÒNG ĐÀO TẠO VÀ CÔNG TÁC SV PHÒNG KHCN&HTPT TRUNG TÂM NCKH VÀ HỖ TRỢ ĐT HỘI ĐỒNG KHOA HỌC ĐÀO TẠO TỔ CHUYÊN MÔN
Cơ cấu nhân sự của Khoa gồm Ban chủ nhiệm khoa và 3 phòng ban, 01 trung tâm và Tổ chuyên môn với 37 CBVC và hợp đồng lao động. Cụ thể số lượng nhân sự như sau: Ban chủ nhiệm khoa (2 người); Phòng Hành chính Tổng hợp (10 người); Phòng Đào tạo và Công tác sinh viên (5 người); Phòng Khoa học Công nghệ và Hợp tác phát triển (3 người); Trung tâm Khoa học công nghệ và hỗ trợ đào tạo (5 người); Tổ chuyên môn (12 người). Nhằm thu hút đội ngũ giảng viên, các nhà khoa học có trình độ cao cộng tác giảng dạy và NCKH tại Khoa. Đến nay, Khoa đã kí hợp đồng giảng viên kiêm nhiệm với 23 giảng viên từ các đơn vị trong và ngoài ĐHQGHN tham gia giảng dạy tại các CTĐT của Khoa. Số lượng cán bộ hành chính, phục vụ được Khoa tuyển dụng vừa đủ, đáp ứng tốt yêu cầu quản lí, đảm bảo năng suất và hiệu suất công tác. Hầu hết cán bộ quản lí đều có trình độ thạc sĩ và đại học, được bố trí làm việc đúng ngành nghề chuyên môn và đáp ứng đủ tiêu chuẩn về các chức danh viên chức theo quy định hiện hành.
Với cơ cấu tổ chức bộ máy hoàn chỉnh với đầy đủ các phòng ban chức năng được sắp xếp ổn định, tinh giản và gọn nhẹ đã cơ bản đáp ứng và phục vụ nhu cầu đào tạo giai đoạn hiện nay. Tuy vậy, Khoa còn thiếu đội ngũ cán bộ giảng viên, khoa học cơ hữu, đặc biệt là các giảng viên cơ hữu tham gia vào các CTĐT của Khoa. Do đặc thù các CTĐT của Khoa mang tính liên ngành, liên lĩnh vực nên cần nhiều giảng viên của nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau. Trong khi nguồn lực tài chính của Khoa chưa đảm bảo có thể tuyển dụng đầy đủ theo yêu cầu của mỗi CTĐT, cũng như phát triển các CTĐT mới, dẫn đến việc không đủ nhân lực cho việc phát triển các CTĐT mới và như vậy không thể mở rộng qui mô đào tạo, do đó không phát triển được nguồn thu để có nguồn lực tài chính tuyển dụng giảng viên. Như vậy, đội ngũ giảng viên đang là vấn đề ảnh hưởng tới việc thực hiện tự chủ tài chỉnh tại Khoa, đây là vấn đề không mới nhưng cần có những giải pháp, phương thức để thu hút đội ngũ giảng viên. Ngoài ra, dù bộ máy nhân sự của Khoa rất tinh gọn với 37 cán bộ, giảng viên hiện tại phục vụ cho 4 CTĐT thạc sĩ, 1 CTĐT tiến sĩ, các CTĐT ngắn hạn, các hoạt động NCKH, triển khai các đề tài cơ sở, cấp ĐHQGHN và cấp Bộ, từ năm 2021 với 2 CTĐT cử nhân hệ chuẩn. Tuy nhiên, trình độ, năng lực và thái độ làm việc của bộ máy nhân sự khoa là chưa đồng đều, còn
tình trạng công việc thường tập trung vào một số người dẫn đến tình trạng người thì cùng lúc có quá nhiều công việc phải xử lý, người thì không làm gì, làm cho hiệu quả và tiến độ thực hiện một số công việc còn chậm.
b. Về tư duy và định hướng phát triển
Với tầm nhìn trở thành một cơ sở GDĐH theo định hướng ứng dụng chất lượng cao, là môi trường thu hút các nhà khoa học, đặc biệt là các nhà khoa học hàng đầu có nhiều kinh nghiệm trong chuyên môn của mình cùng tham gia và cộng tác để phát triển các KHLN, liên lĩnh vực, gắn với nhu cầu thực tiễn của xã hội, góp phần định hình cho KHLN ở Việt Nam và đóng góp vào tiến trình phát triển bền vững của đất nước.
Với mục tiêu chung: Đến năm 2025, Khoa trở thành một đơn vị đào tạo nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, tri thức liên ngành với nền tảng và nguồn lực bền vững, mạng lưới đối tác phong phú, đa dạng và đáp ứng được các yêu cầu phát triển Khoa và góp phần phát triển ĐHQGHN. Đến năm 2035, Khoa sẽ trở thành một trường đại học có vị thế trong hệ thống giáo dục Việt Nam, có thế mạnh về đào tạo và nghiên cứu các KHLN, liên lĩnh vực.
Có thể thấy rằng về định hướng phát triển của Khoa là rất rõ ràng và phù hợp với xu thế phát triển của ĐHQGHN cũng như của xã hội theo định hướng đào tạo liên ngành, liên lĩnh vực.
3.2.1.2 Năng lực nội sinh của đơn vị: a. Hoạt động đào tạo
Kể từ khi được điều chỉnh tên gọi đến nay (từ năm 2017), Khoa Các KHLN đã tiếp tục triển khai các chương trình Thạc sĩ Biến đổi khí hậu (BĐKH, từ 2011), Khoa học bền vững (KHBV, từ 2014), đồng thời triển khai xây dựng một số CTĐT sau đại học với định hướng liên ngành, liên lĩnh vực cấp ĐHQGHN sau:
- CTĐT ThS Quản lí phát triển đô thị (QLPTĐT, 2018). - CTĐT ThS Di sản học (DSH, 2020).
- Chương trình TS Biến đổi khí hậu và phát triển bền vững (BĐKH&PTBV, 2020), là chương trình tiếp nối ở bậc TS và có sự giao thoa hợp lí của các chương trình TS BĐKH và ThS KHBV.
Mỗi chương trình, khi được xây dựng, đều dựa trên nền tảng cách tiếp cận liên ngành, tích hợp, hướng đến các bài toán thực tiễn được nhìn nhận và giải quyết ở nhiều giác độ khác nhau. Các chương trình nhằm vào việc đáp ứng bài toán về nguồn nhân lực chất lượng cao trong các Bộ, Ngành tương ứng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch-Đầu tư) và giúp tham gia giải quyết các bài toán thực tiễn tại mỗi địa phương, tổ chức có nhu cầu.
Bên cạnh các chương trình sau đại học, kể từ năm 2018 đến nay, Khoa đã và đang nghiên cứu xây dựng các chương trình ở bậc Cử nhân theo hướng chất lượng cao theo đặc thù đơn vị. Cụ thể, Khoa đang xây dựng các CTĐT:
- Cử nhân Quản trị thương hiệu: được triển khai xây dựng từ 2018. Chương trình đã hoàn thiện đề án để trình ĐHQGHN thẩm định.
- Cử nhân Quản lí giải trí: từ năm 2018, Khoa đã tìm hiểu để xây dựng chương trình theo hình thức liên kết đào tạo 2+2 với Đại học Nghĩa Thủ (Đài Loan). Hiện nay, chương trình được nghiên cứu xây dựng theo định hướng chương trình do ĐHQGHN cấp bằng, và có sự hợp tác với đối tác là Đại học Nghĩa Thủ.
Kể từ năm 2017 đến nay, số lượng học viên mới vào Khoa giảm nhiều. Xu hướng sụt giảm này ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động của Khoa, vì nguồn thu chủ yếu của Khoa là dựa vào học phí của đào tạo sau đại học.
Hình 3.1. Số liệu tuyển sinh giai đoạn 2016 - 2020
Có thể thấy xu hướng giảm của các năm đối với số liệu tuyển sinh, giai đoạn 2017-2020. Đây là xu thế chung của toàn ĐHQGHN trong những năm vừa qua, khi mà nhu cầu đào tạo Thạc sĩ nói chung đang ở trạng thái bão hoà. Tuy nhiên, Khoa kì vọng sẽ cải thiện được tình hình tuyển sinh trong thời gian tới, với các biện pháp tuyển sinh hiệu quả và chất lượng, thu hút được sự quan tâm của người học ở cả bậc Thạc sĩ và bậc Tiến sĩ. Cho đến năm 2025, với việc triển khai các chương trình Cử nhân tại Khoa, số lượng tuyển sinh và số người học tại Khoa hàng năm sẽ tăng đáng kể.
Đối với công tác tổ chức đào tạo, Khoa luôn thực hiện việc đảm bảo chất lượng đào tạo thông qua chất lượng của luận văn thạc sĩ. Là đơn vị đặc thù trong ĐHQGHN, để duy trì tính liên ngành của các CTĐT, Khoa Các KHLN đã thực hiện nhiều hoạt động tích cực, như triển khai các hoạt động thực địa liên ngành, giúp người học vận dụng kiến thức hàn lâm để tiếp cận và trực tiếp tham gia góp phần giải quyết các bài toán thực tiễn tại địa phương hiện thông qua học phần “Thực địa liên ngành”. Khoa tiến hành quản lí các CTĐT theo mô hình Ban điều hành CTĐT, với một nhóm giảng viên đóng vai trò đảm bảo chuyên môn của chương trình, và