- Pháp luật về giải quyết TTHC là một hệ thống các quy phạm pháp luật hành chính quy định về giải quyết TTHC theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức.
1.3.2. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính
tục hành chính
Thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc trong công tác giải quyết thủ tục hành chính của UBND phƣờng trong thời gian qua cho thấy, mặc dù pháp luật đã quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nƣớc và công dân trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính, đã có nhiều biện pháp nhằm tăng cƣờng hiệu quả trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính của UBND cấp phƣờng nói riêng và UBND các cấp hành chính nói chung, nhƣng thực tế hoạt động này hiện nay còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Do vậy, cần xác định rõ những yếu tố cơ bản ảnh hƣởng tới việc thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính của UBND phƣờng để xây dựng những giải pháp hiệu quả cho công tác giải quyết thủ tục hành chính, một số yếu tố cụ thể nhƣ sau:
1.3.2.1. Ý thức pháp luật
Đây là một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hƣởng sâu sắc tới việc thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính của UBND phƣờng. Yếu tố này đƣợc nhìn nhận từ phía chủ thể có quyền giải quyết các thủ tục hành chính cũng nhƣ việc cung cấp các hồ sơ, thủ tục hành chính của ngƣời dân.
Cùng với xu thể toán cầu hóa và sự phát triển của nền kinh tế tri thức, ngƣời dân và các cơ quan, tổ chức ngày càng coi trọng hơn những giá trị của
các thủ tục hành chính và tầm quan trọng của các thủ tục hành chính. Ý thức thực hiện trách nhiệm giải quyết các thủ tục hành chính. Các cơ quan nhà nƣớc đƣợc giao thẩm quyền cũng xác định rõ chức trách nhiệm vụ của mình trong công tác giải quyết các thủ tục hành chính; coi đó là cơ sở cần thiết để quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính vẫn còn xảy ra. Đối tƣợng vi phạm cũng khá đa dạng, từ cá nhân đến giải quyết thủ tục hành chính cũng nhƣ công chức đƣợc phân công tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính. Có nhiều nguyên nhân để lý giải tình trạng này trong đó có nguyên nhân xuất phát từ ý thức pháp luật của những chủ thể liên quan nhƣ dọ hạn chế về hiểu biết pháp luật, xuất phát từ cách nghĩ đơn giản của ngƣời dân trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính liên quan tới cá nhân mình.
1.3.2.2. Chất lượng của hệ thống văn bản pháp luật quy định về giải quyết thủ tục hành chính
Chất lƣợng của văn bản quy phạm pháp luật là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho pháp luật đƣợc triển khai hiệu quả. Ở thời điểm hiện tại, ngoài những quy định có tính quy tắc liên quan đến công tác giải quyết các thủ tục hành chính. Hệ thống văn bản pháp luật nói trên đã phát huy hiệu quả, góp phần tích cực cho công tác giải quyết các thủ tục hành chính, cụ thể là:
- Tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nƣớc về giải quyết thủ tục hành chính.
- Bảo đảm sự thống nhất trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính.
- Bảo đảm công khai, minh bạch về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi có yêu cầu về giải quyết thủ tục hành chính.
Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, hiệu quả trên đây còn nhiều bất cập của hệ thống pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính hiện hành nhƣ:
Văn bản có giá trị pháp lý cao nhất trực tiếp điều chỉnh lĩnh vực giải quyết thủ tục hành chính là Nghị định và còn chƣa đồng bộ, gây khó khăn khi áp dụng để giải quyết thủ tục hành chính của công dân và tổ chức.
Cơ chế điều chỉnh của pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính vẫn mang tính bị động, giải quyết sự vụ, nhiều tình huống phát sinh trên thực tế chƣa có quy phạm điều chỉnh, Bộ Nội vụ phải hƣớng dẫn các địa phƣơng bằng công văn hƣớng dẫn nghiệp vụ.
Bởi vậy, để pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính đƣợc thực hiện và có hiệu quả trong đời sống thì văn bản giải quyết thủ tục hành chính cần phải có chất lƣợng cao thể hiện ở tính đồng bộ, thống nhất trong nội dung của văn bản; không đƣợc mâu thuẫn, chồng chéo, phù hợp thực tiễn, có tính khả thi; bảo đảm ổn định tƣơng đối, đồng thời đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc về giải quyết thủ tục hành chính.
1.3.2.3. Công tác tổ chức bộ máy và hoạt động thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính
Đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc có ảnh hƣởng sâu sắc tới mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó có vấn đề giải quyết các thủ tục hành chính thể hiện qua các biện pháp, chính sách mà Nhà nƣớc ban hành để có thể giải quyết các thủ tục hành chính theo đúng quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hƣớng dẫn thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính cũng nhƣ trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch của các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, hệ thống chế tài xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi vi phạm pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính cũng là yếu tố ảnh hƣởng sâu sắc tới công tác giải quyết thủ tục hành chính.
Trình độ, năng lực quản lý và phẩm chất chính trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, tính chủ động của đội ngũ công chức làm công tác giải quyết thủ tục hành chính là những yếu tố quyết định đảm bảo việc tổ chức triển khai thực hiện pháp luật đúng đắn, có hiệu quả.
1.3.2.4. Cơ sở vật chất
Thực hiện pháp luật nói chung và pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính nói riêng đòi hỏi cần phải có những điều kiện về cơ sở vật chất và kinh phí nhất định phục vụ triển khai tổ chức thực hiện từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến các hoạt động phục vụ việc triển khai thực hiện pháp luật, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện.
Việc đầu tƣ kinh phí, cơ sở vật chất đóng vai trò quan trọng, ảnh hƣởng rất lớn tới hiệu quả thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong chƣơng 1, tác giả đã trình bày và phân tích các vấn đề lý luận chung về thực hiện pháp luật, giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính. Cụ thể, chƣơng 1 đã phân tích khái niệm liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện pháp luật, việc thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính; phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính nhƣ các yếu tố về pháp luật, về nhận thức, về cơ sở vật chất...
Chƣơng 1 cũng đã trình bày và phân tích cơ sở lý luận cơ bản liên quan tới hoạt động thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính. Kết quả nghiên cứu của chƣơng 1 là căn cứ khoa học lý luận để tác giải tiến hành nghiên cứu, khảo sát và phân tích thực trạng việc thực hiện pháp luật trong giải quyết thủ tục hành chính đƣợc trình bày cụ thể ở chƣơng 2.
Chƣơng 2