III. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỊCH VỤ GIAO NHẬN KHO VẬN VẬN TẢI BIỂN TẠI CễNG TY
1. Nhúm giải phỏp vĩ mụ
1.1. Hoàn thiện hệ thống luật
Hệ thống luật về Hàng hải, giao nhận đường biển của nước ta cũn chưa đầy đủ, đồng bộ, cần phải được hoàn thiện thỡ mới tạo cơ sở
vững chắc cho hoạt động của cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn. Hiện nay, Việt Nam mới chỉ cú Bộ luật hàng hải là cơ sở phỏp lý điều chỉnh tất
cả cỏc hoạt động hàng hải tại Việt Nam. Bộ luật này cần được nghiờn cứu, chỉnh sửa cho phự hợp với yờu cầu hội nhập, đồng thời khụng
được trỏi với tinh thần của cỏc văn bản luật khỏc như Luật Thương Mại, Luật Doanh nghiệp,… Ngoài ra cỏc văn bản dưới luật cũng
đang dần được bổ sung, sửa đổi theo hướng hoàn thiện. Theo Quyết
định số 19/2000/QĐ - TTg ngày 03/02/2000, Nghị định số
03/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 và Nghị định số 30/2000/NĐ-CP ngày 11/8/2000 của Chớnh phủ, giấy phộp đối với một số hoạt động dịch vụ hàng hải được bói bỏ và thay thế bằng cỏc yờu cầu thương mại, do vậy đó tạo thuận lợi và nõng cao khả năng cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ và tạo sự bỡnh đẳng giữa khu vực tư nhõn và khu vực nhà nước tại Việt Nam. Tuy vậy vẫn cũn những yờu cầu quỏ khắt khe, gõy khú khăn cho cỏc doanh nghiệp cũng cần phải được nới lỏng và tiến tới xoỏ bỏ.
Về việc mở rộng ưu đói thuế cho cỏc hoạt động dịch vụ vận tải núi chung như dịch vụ giao nhận, Nhà nước cũng đó chỉ đạo tổng cục Thuế nghiờn cứu, nhưng việc này cú được thực hiện hay khụng phải tuõn theo thụng lệ và luật phỏp quốc tế.
Liờn quan đến việc giao nhận hàng húa bằng đường biển là việc chở hàng ra cảng để xếp lờn tàu nhưng việc này đang gặp khú khăn vỡ theo Nghị định 15/CP, kể từ ngày 1/4/2003, cỏc cảng chỉ xếp hàng lờn xe ụ tụ theo đỳng trọng tải của xe, xe chở container chỉ xếp 1 container 20’, khụng kẹp đụi. Từ ngày 7/4/2003 cảng cũn phỏt tớch kờ, cõn xe ra vào. Cỏc điều khoản kể trờn sẽ được đưa vào trong hợp
đồng bốc xếp, giao nhận và coi đõy là nghĩa vụ hai bờn phải phối hợp thực hiện. Đõy là qui định hợp lý vỡ cấm xe tải chở hàng rời chạy quỏ tải là đỳng, tuy nhiờn đối với xe container thỡ phải xem xột lại vỡ xe vận chuyển container là một loại hỡnh vận tải tiờn tiến thụng dụng nhất trờn thế giới và khu vực nhưng ở Việt Nam lại bị coi là loại hỡnh “đặc biệt”, muốn lưu hành đều phải xin “Giấy phộp lưu hành đặc biệt vận tải quỏ khổ quỏ tải”. Giấy phộp này chỉ cấp chỉ cấp cho thời hạn 3 thỏng mỗi lần, mỗi xe cũng chỉ được cho phộp chạy trờn 5 tuyến
đường.
Thời gian qua phương thức vận tải container đó khỏ thụng dụng
ở Việt Nam, nhất là những thành phố cảng biển như Hải Phũng, TP Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng,… Xe vận tải container trở thành loại hỡnh chủ yếu vận tải hàng húa xuất nhập khẩu. Quốc lộ 5 đó được phõn
cấp là đường cấp 1 đồng bằng, khụng hạn chế tải trọng, lẽ ra chỉ cần quy định hàng vận tải phải đảm bảo khụng vượt quỏ tải trọng của xe. Nhưng cỏc quy định hiện hành lại khống chế tổng trọng tải (cả xe, hàng chở, vỏ container) cho xe container 40’ khụng vượt quỏ 30 tấn, xe 20’ khụng vượt quỏ 27 tấn, khiến lượng hàng húa thực chở trờn từng loại xe khụng đảm bảo theo tiờu chuẩn quốc tế của từng loại container, làm giỏ thành vận tải container tăng vọt, cỏc chủ hàng xuất nhập khẩu khụng chịu nổi, người làm giao nhận cũng gặp nhiều khú khăn.
Ta thấy rằng nhiều đơn hàng vận chuyển đồng bộ đúng sẵn trong 1 container nếu tỏch rời ra 2 container cho bảo đảm tải trọng theo quy định thỡ sẽ đẩy giỏ vận tải tăng gấp đụi. Đú là chưa kể cú những loại hàng xếp trong container như kớnh nổi, nếu xếp khụng đủ tải sẽ
gõy nguy hiểm. Nhiều container hàng nhập khẩu kiểm hoỏ tại chõn cụng trỡnh, khụng nhà vận tải nào dỏm đơn phương phỏ niờm phong kẹp chỡ hải quan để san tải. Nếu theo quy định về tải trọng như hiện hành thỡ giỏ vận tải hàng ra cảng tăng, gõy khú khăn rất lớn cho nhà xuất nhập khẩu cũng như người giao nhận.
Như vậy, Nhà nước nờn bói bỏ quy định quỏ khổ quỏ tải ở xe container, nờn bỏ giấy phộp “lưu hành đặc biệt” loại xe này và việc mỗi xe container chỉ được chạy trờn 5 tuyến đường là khụng hợp lý. Chỳng ta biết rằng theo thụng lệ quốc tế hàng container được phộp chạy trước, thủ tục chạy theo sau nờn tốc độ giải phúng hàng rất nhanh cũn ở ta thỡ ngược lại mà dịch vụ giao nhận hàng húa cú phỏt triển hay khụng phụ thuộc vào lượng hàng cú nhiều hay khụng. Nếu hàng bị ứ đọng ở cảng do quy định trờn thỡ sẽ đẩy người làm giao nhận rơi vào tỡnh thế nan giải.