6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.3. Giải pháp khác
3.2.3.1. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ một cách chặt chẽ, đảm bảo hoàn thành công việc và theo đúng các quy định chung
Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nhất trong Trung tâm và do Trung tâm tự xây dựng phù hợp với hoạt động đặc thù của mình nhằm thực hiện được các nhiệm vụ được giao nhưng vẫn sử dụng kinh phí có hiệu quả. Quy chế chi tiêu nội bộ cần được xây dựng trên nguyên tắc ưu tiên chi cho nghiệp vụ để đảm bảo chất lượng chuyên môn, tiết kiệm chi quản lý hành chính và phân công lao động hợp lý, hiệu quả.
Các nội dung chi không thuộc diện bắt buộc theo đúng quy định của Nhà nước thì Giám đốc căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao để xác định mức tăng, giảm hợp lý:
- Chi cho con người: Trong quy chế phải xác định tổng quỹ lương của Trung tâm, khả năng tiết kiệm chi thường xuyên để đảm bảo mức lương tối thiểu và các khoản phụ cấp khác cho cán bộ viên chức, lao động hợp đồng trên 1 năm. Sau đó phân chia theo hệ số điều chỉnh tăng tuỳ theo chất lượng, lao động và mức tiết kiệm. Chú ý, bảng chấm công của từng Khoa, Phòng sẽ được ban lãnh đạo Khoa, Phòng trực tiếp phụ trách đánh giá và có sự đối
chiếu với Phòng Tổ chức hành chính.
- Đối với chi công tác phí: Trong quy chế có thể quy định bằng hoặc thấp hơn quy định tuỳ theo nguồn tài chính của đơn vị. Đối với khoản chi này, có thể khoán số tiền thuê chỗ ở tại nơi công tác. Quy định cụ thể từng loại phương tiện được sử dụng đối với cán bộ công chức đi công tác (có thể theo chức danh).
- Đối với chi phí văn phòng phẩm: thực hiện khoán cho các khoa phòng tùy theo chức năng, nhiệm vụ được giao phù hợp với tình hình thực tế của từng khoa, phòng.
- Đối với chi phí điện thoại công vụ thực hiện khoán cho các khoa phòng tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ được giao đảm bảo tổng mức không vượt quá quy định của UBND thành phố.
- Đối với chi tiếp khách: Quy định cụ thể tổng mức từ đầu năm và khoán cho cả năm sử dụng, tuỳ theo tính chất công việc để điều hoà giữa các tháng, đảm bảo không vượt quá tổng mức quy định.
- Đối với quản lý và sử dụng tài sản: có quy chế sử dụng xe công cụ thể, tuỳ theo từng loại xe và đời xe mà quy định khoán xăng, nhớt. Quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với từng cá nhân, tập thể làm hư hỏng và mất mát tài sản.
3.2.3.2. Trung tâm chú trọng xây dựng đội ngũ và phát triển nguồn nhân lực phòng TC-KT
Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất cán bộ tại phòng TC-KT nhằm sắp xếp, sử dụng và phát huy năng lực, phẩm chất có trong mỗi cán bộ nhằm hạn chế sai sót trong quá trình KSC thường xuyên và nâng cao chất lượng phục vụ. Để thực hiện được điều này, cần tiêu chuẩn hoá và chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác KSC thường xuyên về năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức. Những cán bộ được phân
công làm công tác này phải là người có năng lực chuyên môn nhất định, được đào tạo và bồi dưỡng chuyên sâu, am hiểu và nắm vững tình hình KT-XH cũng như các cơ chế chính sách của Nhà nước. Đồng thời, những cán bộ này cũng phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, tâm huyết, có chính kiến trong công việc. Để thực hiện được những yêu cầu nêu trên, thì tại phòng TC-KT phải rà soát và phân loại cán bộ theo các tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý... Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ của từng người. Thực hiện chế độ khen thưởng công bằng, hợp lý. Bên cạnh đó, cũng cần xử phạt một cách nghiêm minh đối với những cán bộ cố tình làm trái chính sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát ngân sách. Kiên quyết loại bỏ những cán bộ thoái hoá, biến chất hoặc không đủ năng lực, trình độ.
Đổi mới, hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức kế toán và nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, thực hiện tuyển dụng theo từng vị trí công việc.
Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, cập nhật kiến thức chuyên môn để cán bộ kế toán luôn nắm vững các quy định, văn bản hướng dẫn có liên quan.
3.2.3.3. Xây dựng hệ thống định mức chi tiêu khoa học phù hợp với thực tiễn của Trung tâm để làm cơ sở kiểm soát chi thường xuyên
-Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả.
- Chủ động rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi thường xuyên; cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết, các khoản chi mua sắm trang thiết bị chưa cấp bách, hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, …
- Tiết giảm tối thiểu 10% chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu…
Khung định mức chi tiêu là chế độ chi tiêu do các cơ quan có thẩm quyền ban hành, là căn cứ pháp lý để Trung tâm chấp hành khi chi tiêu thường xuyên do nhà nước cấp. Trung tâm cần xây dựng cho mình hệ thống định mức chuẩn sao cho phù hợp với điều kiện kinh phí của Trung tâm. Khi tiến hành xây dựng hệ thống định mức phải có sự phối hợp giữa các Khoa, Phòng và do Phòng Kế toán tham mưu, việc xây dựng định mức cụ thể cho từng nội dung chi tiêu sẽ giúp cho đơn vị chủ động hơn trong việc chi tiêu qua từng thời kỳ nhất định và căn cứ vào định mức đơn vị sẽ dễ dàng kiểm tra, kiểm soát hơn.
3.2.3.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và tự kiểm tra tài chính trong Trung tâm
Thực tế hiện nay, công tác tự kiểm tra tài chính chỉ mang tính bộc phát, không có kế hoạch cụ thể (công tác tự kiểm tra diễn ra trong giai đoạn lập, luân chuyển chứng từ và các khoản chi khác hàng ngày của đơn vị). Vì vậy, trong thời gian đến Trung tâm cần chú ý một số vấn đề:
+ Cần ban hành những quy định cụ thể, xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, tổ chức việc tự kiểm tra tài chính theo các nội dung quy định cụ thể của Trung tâm, tổ chức tuyên truyền sự cần thiết của công tác tự kiểm tra tài chính kế toán.
+ Kiểm tra tính đúng đắn, hợp pháp của các số liệu báo cáo quyết toán, các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tính hiệu lực, hiệu quả của các hoạt động tài chính, kế toán tại Trung tâm.
+ Kiểm tra, kiểm soát chất lượng và độ tin cậy của các thông tin tài chính được cung cấp thông qua các báo cáo tài chính và các báo cáo khác.
+ Kiểm tra sự tuân thủ các cơ chế tài chính, các chế độ chính sách của Nhà nước liên quan đến tình hình chi tiêu và các quỹ tại Trung tâm. Kiểm tra và đánh giá hiệu quả của việc chi tiêu ngân sách trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
+ Dựa vào kết quả kiểm tra, sẽ có những khen thưởng đột xuất hoặc định kỳ theo quy định đối với cá nhân và tập thể có thành tích trong hoạt động tài chính kế toán. Đồng thời, tuỳ vào mức vi phạm của các cá nhân và tập thể cũng sẽ có những xử lý nhất định.
+ Định kỳ hoặc cuối năm vào thời điểm công khai tài chính Trung tâm phải thông báo công khai kết quả tự kiểm tra và các kết quả xử lý kết luận tự kiểm tra. Xem xét và phê chuẩn các kết luận kiểm tra của bộ phận thực hiện kiểm tra, phê duyệt và đôn đốc thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại được phát hiện trong quá trình kiểm tra.
3.2.3.5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi thường xuyên tại phòng TC-KT Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố
- Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin là điều kiện để các đơn vị, địa phương có thể tổ chức theo dõi, quản lý và điều hành ngân sách của mình một cách tốt hơn. Để tạo điều kiện cho công tác quản lý ngày càng tốt hơn, đề nghị các cơ quan, đơn vị cần quan tâm hơn nữa trong việc đầu tư trang bị máy tính phục vụ nhu cầu công tác. Hơn nữa để đảm bảo cho số liệu kế toán được bảo vệ tốt, tránh sự xâm nhập của bên ngoài, các đơn vị, địa phương cần phải trang bị riêng máy tính phục vụ cho công tác kế toán. Đối với Phòng TC-KT cần phải có sự hỗ trợ thêm phần mềm tổng hợp báo cáo và theo dõi các nguồn kinh phí nhằm cập nhật và báo cáo kịp thời phục vụ công tác quản lý, điều hành ngân sách, giảm thiểu thời gian thực hiện nhiệm vụ này.
Bảo vệ hệ thống thông tin kế toán khỏi sự thâm nhập bất hợp pháp: Việc thâm nhập máy tính các nhân viên kế toán và máy chủ chứa các phần mềm và dữ liệu kế toán bất hợp pháp có thể làm tổn hại vật chất cho cơ quan. Để hạn chế nguy cơ truy cập bất hợp pháp, phá hoại tài sản, sửa đổi bất hợp pháp, lấy cắp thông tin kế toán thì việc kiểm soát sự truy cập vào hệ thống máy tính là
rất cần thiết, sử dụng các biện pháp như: Sử dụng mật mã cho các tập tin, ngoài hệ thống mật khẩu. Quy định một người có thế thực hiện hoạt động nào trong số các hoạt động được phép thực hiện khi truy cập.
Bảo vệ thiết bị máy tính khỏi những rủi ro dẫn đến hư hỏng và ngưng hoạt động.
Hiện nay, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố Đà Nẵng đang thực hiện theo cơ chế tự chủ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu đổi mới của Trung tâm đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao tính kế hoạch và hoàn thiện bộ máy kế toán. Do vậy, công tác kiểm soát chi thường của Trung tâm cần hoàn thiện nhanh chóng để góp phần kiểm soát và quản lý có hiệu quả các nguồn lực tài chính của Đơn vị.
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị đối với cơ quan Tài chính
- Hàng năm, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, mở các lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý tài chính, nghiệp vụ kế toán để góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
- Tăng cường và phối hợp với Trung tâm về công tác thẩm định giá mua sắm tài sản thuốc, VTYT, hóa chất giúp cho công việc được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả, minh bạch.