6. Kết cấu của đề tài
1.5.2. Các tiêu chí định tính
Các chỉ tiêu định tính thường là hệ quả của hoạt động thanh tra, kiểm tra mà không thể hoặc khó tính toán, đo đếm được. Đó thường là những hiệu quả có tính xã hội, chính trị như: So sánh tỷ lệ tuân thủ pháp luật thuế của đối tượng thanh tra, kiểm tra thuế qua các năm, đặc biệt là những đối tượng đã được thanh tra, kiểm tra (mức độ tái phạm) nhằm đánh giá sự chuyển biến về ý thức tuân thủ pháp luật của
đối tượng thanh tra, kiểm tra; Xem xét tỷ lệ đối tượng vi phạm bị xử lý truy thu thuế và xử phạt hành chính thuế (chia theo mức xử phạt) nhằm đánh giá tác dụng việc ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thuế; tạo sự công bằng; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh; xem xét tỷ lệ cán bộ thuế vi phạm pháp luật trong thanh tra, kiểm tra; tỷ lệ cán bộ thuế vi phạm pháp luật bị xử lý (chia theo hình thức); những vụ việc vi phạm quan trọng và nhạy cảm được phát hiện và xử lý... nhằm đánh giá tác dụng việc phòng chống tham nhũng trong nội bộ cơ quan thuế và tạo lòng tin của NNT vào hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế.
Hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra được đánh giá theo kỳ (quý, năm) và được chia theo nhiều sắc thuế; theo hình thức thanh tra; theo loại đối tượng nộp thuế và từng nội dung thanh tra, kiểm tra tương ứng.
Nếu có nhiều hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế nhưng không hiệu quả thì có thể tác động xấu tới tính tuân thủ nghĩa vụ thuế của NNT. Một điểm cực kỳ quan trọng là các cuộc thanh tra, kiểm tra được thực thi phải đạt đến một tiêu chuẩn chất lượng cao. Vì vậy, trong tất cả các nhóm chỉ số đánh giá hiệu quả cần phải bổ sung thêm một số chỉ tiêu đánh giá chất lượng hoạt động thanh tra, kiểm tra. Công việc này đòi hỏi phải bố trí các cán bộ thanh tra, kiểm tra có kinh nghiệm trong cơ quan thuế để thực hiện kiểm tra chất lượng thanh tra, kiểm tra trên cơ sở chọn mẫu các cuộc thanh tra, kiểm tra đã hoàn tất theo các tiêu thức đã định trước. Việc này có thể bao hàm cả việc kiểm tra quy trình thanh tra, kiểm tra và các kết luận thanh tra, thông qua sử dụng một hệ thống thang điểm chất lượng. Công việc này có thể được thực hiện bởi trưởng nhóm thanh tra, kiểm tra một số cơ quan đánh giá chất lượng độc lập, thông qua những thông tin phản hồi thu được từ các hệ thống khiếu nại, hoặc kết hợp các phương pháp này.
Một cuộc thanh tra, kiểm tra có chất lượng tốt là tập trung vào các rủi ro có mục tiêu; Đúng về mặt nghiệp vụ; Đúng về quy trình thủ tục và được tham khảo ý kiến đúng đắn.