6. Kết cấu của đề tài
2.4. Đánh giá thực trạng công tác thanhtra, kiểm tra tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa
Hòa
Mục tiêu của hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế là chống thất thu NSNN, phát hiện, ngăn ngừa, và xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ vào NSNN, đảm bảo công bằng đối với NNT. Hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế nhằm nâng cao tính tự giác trong việc tuân thủ pháp luật thuế của NNT đồng thời qua thanh tra, kiểm tra thuế phát hiện những bất cập trong chính sách thuế sẽ được phát hiện để điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tiễn.
Thanh tra, kiểm tra thuế phải đảm bảo các yêu cầu, chuẩn mực: Phải đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, xử lý đúng người đúng tội, không bao che, quy chụp cho các đối tượng được thanh tra; Thanh tra, kiểm tra thuế phải đảm bảo công khai, dân chủ, kịp thời; Phải đảm bảo thực hiện đúng các Luật thuế, ngăn ngừa, loại trừ các hành vi trốn, lậu thuế.
2.4.1. Những kết quả đạt được
Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong thời gian qua tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã đạt được một số kết quả như sau:
- Cục Thuế đã quyết tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ được thể hiện qua việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 vào toàn bộ các hoạt động của Cục Thuế như công tác thanh tra, kiểm tra thuế, công tác quản lý công văn đến và đi, quản lý Tổ chức cán bộ, đăng ký cấp mã số thuế - thủ tục đóng mã số thu, cấp bán hoá đơn và đăng ký hóa đơn tự in, hoạt động tuyên truyền hỗ trợ....
tồn tại của công tác thanh tra, kiểm tra theo cơ chế quản lý thuế trước đây. Từ đó, giảm bớt phiền nhiễu và tạo điều kiện để NNT tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế.
- Đối tượng thanh tra, kiểm tra được lựa chọn tương đối phù hợp với yêu cầu và mục đích của công tác thanh tra, kiểm tra. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế dựa trên cơ sở thu thập và phân tích thông tin, đánh giá mức độ tuân thủ và xác định rủi ro phân loại doanh nghiệp để quyết định việc thanh tra thuế đối với từng trường hợp có vi phạm pháp luật thuế hoặc có rủi ro về thuế. Việc thực hiện thanh tra, kiểm tra theo quy định của Luật Quản lý thuế vừa tập trung được nguồn lực để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đúng đối tượng theo sự phân loại tốt, chưa tốt, dựa trên mức độ tuân thủ pháp luật, nhằm chống thất thu về thuế có hiệu quả hơn, và đặc biệt không làm phiền những trường hợp đã thực hiện tốt pháp luật thuế.
- Công tác thanh tra, kiểm tra từng bước đã có sự chuyển hướng tập trung vào các chuyên đề với tinh thần nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thanh tra, đáp ứng yêu cầu cải cách của ngành, công khai minh bạch về chính sách thuế tạo sự công bằng giữa các người nộp thuế, các chuyên đề cụ thể như thanh tra kiểm tra các chi nhánh công ty, các doanh nghiệp bán hàng không xuất hóa đơn, bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng, các ngành nghề giao thông vận tải, kinh doanh xăng dầu, Thanh tra giá chuyển nhượng đối với các doanh nghiệp FDI, cụ thể trong trường hợp thanh tra, kiểm tra một số doanh nghiệp lớn gia công may mặc trong nước và đầu tư nước ngoài, bao gồm doanh nghiệp có lãi và doanh nghiệp lỗ. Qua thanh kiểm tra đối chiếu so sánh bước đầu áp dụng Nghị định số 20/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 của Chính phủ về các quan hệ giao dịch của các Công ty liên kết. Qua đánh giá đã có tác động đến các doanh nghiệp này, phải xem xét lại việc kê khai nhằm mục đích tránh thuế, do một thời gian dài cơ quan quản lý chưa có tác động mạnh điều chỉnh. Do tính chất phức tạp về chủng loại tính chất mặt hàng nên bị hạn chế khi so sánh giá gia công của ngành may mặc hoặc gia công ngành cơ khí đóng tàu và các cơ sở pháp lý chắc chắn thực hiện ấn định. Vấn đề thanh tra, kiểm tra chuyển giá là vấn đề mới và khó thực hiện trong thực tiễn, các hướng dẫn còn trên lý thuyết, chưa có những phương pháp kỹ thuật kiểm tra thực tế với điều kiện Việt
Nam, tuy nhiên các đoàn thanh tra, kiểm tra thuế vẫn đảm bảo thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra.
- Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa quan tâm chỉ đạo rất thường xuyên và cụ thể. Trong thông báo giao ban, lãnh đạo Cục Thuế hàng tuần đều chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra. Lãnh đạo phòng thông qua sơ kết, tổng kết định kỳ của Cục Thuế để xác định và cụ thể hóa phương hướng nhiệm vụ thời gian tới bằng cách lập kế hoạch công tác kiểm tra và chỉ đạo nhiệm vụ trọng tâm theo đúng định hướng của Cục Thuế, đồng thời bổ sung kế hoạch thanh tra, kiểm tra, điều hành công tác hàng tuần, hàng tháng theo chỉ đạo mới của Cục Thuế kịp thời.
-Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo quy định đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm theo phương thức quản lý rủi ro. Mặt khác, do làm tốt công tác chuẩn bị trước khi thanh tra, kiểm tra như thu thập thông tin, phân tích chuyên sâu hồ sơ tại cơ quan thuế, xác định được các nội dung làm việc của từng đối tượng thanh tra, kiểm tra nên cán bộ thuế tự tin hơn trong công việc, bám sát theo nội dung thanh tra, kiểm tra cụ thể đó giúp cho công tác thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp có trọng tâm, khắc phục được tình trạng rà soát toàn bộ sau đó mới định hướng nội dung thanh tra, kiểm tra, kéo dài thời gian kết luận biên bản, đồng thời tăng cường công tác quản lý và giám sát cán bộ trong công tác thanh tra, kiểm tra tại cơ sở NNT.
- Cán bộ công chức thuế được bố trí, sắp xếp lại, được đào tạo và đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên sâu trong từng lĩnh vực đồng thời thể hiện được vai trò trách nhiệm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành kỷ luật, đạo đức tác phong của cán bộ thuế trong khi thi hành công vụ. Ngoài ra, việc thực hiện kiểm tra nhanh chóng, kịp thời chính xác các hồ sơ hoàn thuế cho các doanh nghiệp trên địa bàn tạo điều kiện cho doanh nghiệp đẩy nhanh quá trình luân chuyển vốn phục vụ sản xuất kinh doanh.
chức năng với các cơ quan bảo vệ pháp luật cũng như trong phạm vi cơ quan bảo vệ pháp luật với nhau về phòng ngừa, đấu tranh chống vi phạm, tội phạm trốn thuế.
Nhờ đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm về thuế đã góp phần răn đe, ngăn chặn các hành vi vi phạm, gian lận về thuế; Trước tiên là ngăn chặn, đầy lùi tình trạng thành lập "doanh nghiệp ma" để mua bán hoá đơn bất hợp pháp, kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền hoàn thuế T T để chiếm đoạt tiền hoàn thuế của NSNN. Hạn chế việc lợi dụng các lỗ hổng chính sách để chiếm dụng thuế, trốn thuế. Qua đó, góp phần làm cho việc thực thi các luật và chính sách thuế đạt kết quả tốt hơn và nâng cao tính tích cực trong việc tuân thủ pháp luật thuế của NNT thể hiện ở việc nộp toàn bộ số thuế truy thu qua thanh tra, kiểm tra vào NSNN, tự giác chấp hành đầy đủ các quy định về kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, tự giác rà soát điều chỉnh các sai sót khi khai thuế. Đồng thời thường xuyên quan tâm kịp thời nắm bắt chính sách pháp luật về thuế để chấp hành tốt hơn tại đơn vị mình.