Trình tự đầu tư xây dựng được hiểu như là một cơ chế để tiến hành các hoạt động đầu tư xây dựng, trong đó định rõ thứ tự, nội dung các công việc, trách nhiệm và mối quan hệ giữa các bên hữu quan trong việc thực hiện các công việc đó. Theo đó đầu tư xây dựng, phải được diễn ra theo một quá trình từ khởi đầu, vận hành đến kết thúc về mặt pháp lý theo quy định.
Hình 3.2 Quy trình thực hiện dự án đầu tư công theo Luật XD số 50/2014/QH13
Người quyết định đầu tư Chủ đầu tư
Trình phê duyệt báo cáo khả thi Phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi
Nghiên cứu cơ hội đầu tư, địa điểm xây dựng,
Đấu thầu tư vấn Chuẩn bị mặt bằng, giấy phép Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi/ Báo
cáo khả thi/Báo cáo KT-KT ĐTXD
Chọn thầu tư vấn thiết kế
Chọn thầu xây lắp, cung cấp thiết bị Duyệt thiết kế, dự toán Đấu thầu xây lắp, cung cấp thiết bị
Phê duyệt kết quả chọn thầu xây lắp, cung cấp thiết bị
Thi công xây lắp, cung cấp thiết bị Nghiệm thu – Thanh toán Bàn giao công trình, quyết toán
Giai đoạn khai thác, vận hành, bảo trì công trình
Lựa chọn tư vấn lập
Lập hồ sơ mời thầu tư vấn
Thẩm định thiết kế, dự toán Lập hồ sơ mời thầu XL và TB
Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu XL và TB
Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu XL và TB
Giám sát thi công, quản lý thực hiện hợp đồng thi công xây
dựng, cung cấp thiết bị Bảo hành công trình G iai đ oạ n c hu ẩn b ị đ ầu tư G iai đ oạ n T hự c h iện d ự án đ ầu tư Thẩm định dự án đầu tư Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu
Trình tự thực hiện dự án đầu tư công theo lưu đồ hình 3.2 trên được diễn giải như sau:
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư : Người Quyết định đầu tư giao cho Chủ đầu tư nghiên cứu cơ hội đầu tư và địa điểm xây dựng. Chủ đầu tư lựa chọn Tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng tùy theo nhóm dự án, sau đó trình cơ quan có chuyên môn thuộc phân cấp của cấp Quyết định đầu tư thẩm định làm cơ sở để cấp Quyết định đầu tư phê duyệt quyết định đầu tư xây dựng một dự án nào đó.
Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư: sau khi có quyết định phê duyệt dự án đầu tư. Chủ đầu tư chuẩn bị mặt bằng xây dựng và tiến hành lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát và lập thiết kế - dự toán, trình cơ quan có chuyên môn thuộc phân cấp của cấp Quyết định đầu tư thẩm định trước khi trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế và dự toán (cấp Quyết định đầu tư có thể ủy quyền để phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật). Sau khi có quyết định phê duyệt thiết kế và dự toán, chủ đầu tư lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình cấp Quyết định đầu tư phê duyệt; Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng thi công xây dựng và cung cấp thiết bị ; tiến hành thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị ; giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị ; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành ; bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
Giai đoạn khai thác, vận hành và bảo trì công trình của dự án : chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn, đơn vị thi công lập và hoàn tất các thủ tục để quyết toán hợp đồng. Đơn vị thi công có trách nhiệm bảo hành công trình theo đúng quy định. Đơn vị được giao sử dụng có trách nhiệm khai thác, vận hành và bảo trì công trình của mình trong quá trình sử dụng.