(Tính bình qn 1 hộ điều tra) STT Chỉ tiêu ĐVT Rắn Lợn rừng Nhím Bình quân 1 GO Tr. đ 120,3 118,4 84,3 107,67 2 IC Tr. đ 21,6 37,8 24,5 27,97 3 VA Tr. đ 98,7 80,6 59,8 79,70 4 MI Tr. đ 97,7 79,9 59,1 78,90 5 GO/IC Lần 5,57 3,13 3,44 4,05 6 VA/IC Lần 4,57 2,13 2,44 3,05 7 MI/IC Lần 4,52 2,11 2,41 3,02
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2017
Giá trị gia tăng (VA) của chăn nuôi Rắn là 98,7 triệu đồng/hộ và thu nhập hỗn hợp (MI) là 97,7 triệu đồng/hộ. Các chỉ tiêu này tƣơng ứng với chăn nuôi Lợn rừng là 80,6 triệu đồng; 79,9 triệu đồng. Với chăn ni Nhím là 59,8 triệu đồng; 59,1 triệu đồng. Qua các chỉ tiêu này ta thấy sự chênh lệch rõ ràng giữa 3 mơ hình chăn ni ĐVHD.
Tƣơng tự với các chỉ tiêu GO/IC; VA/IC; MI/IC ta cũng thu đƣợc kết quả là giá trị của mơ hình chăn ni Rắn lớn nhất. Nhƣ vậy chăn nuôi Rắn là mơ hình mang lại thu nhập cao cho ngƣời dân địa phƣơng. Tuy nhiên, chăn ni Rắn địi hỏi phải có kinh nghiệm và cũng có khó khăn riêng nên tuỳ vào từng điều kiện cụ thể phát triển lồi ni cho phù hợp.
4.4. Định hƣớng và các giải pháp nhằm quản lý ĐVHD ở tỉnh Phú Thọ
4.4.1. Định hướng
Thực hiện đƣờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc về nông nghiệp và nông thôn với kinh nghiệm và thành tựu đạt đƣợc, tỉnh Phú Thọ chủ trƣơng phát triển nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá gắn với thị trƣờng, từng bƣớc thực hiện công nghiệp hố nơng nghiệp nơng thôn, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến và dịch vụ nơng thơn, khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hƣớng XHCN, đồng thời phát huy cao độ các nguồn lực về tự nhiên, kinh tế, xã hội, nguồn lao động, vốn của nông dân và vốn của Nhà nƣớc, hộ hạ tầng hiện có nhằm phát triển nơng nghiệp có hiệu quả và bền vững, bảo đảm an ninh lƣơng thực, thực phẩm, tăng sản lƣợng, chất lƣợng nông sản, cung cấp cho tiêu dùng, chăn nuôi , chế biến và xuất khẩu với nhu cầu ngày càng tăng, cải thiện đời sống và bộ mặt nông thôn.
Quan điểm đối với phát triển chăn nuôi ĐVHD:
- Phát huy tối đa tiềm năng về điều kiện tự nhiên, nguồn lao động và kinh nghiệm chăn ni, phát triển tồn diện đa dạng chú trọng chăn nuôi các lồi lợi thế, chuyển từ chăn ni phân tán mang tính tận dụng quy mơ nhỏ sang chăn nuôi sản xuất hàng hố với quy mơ phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và nhu cầu tiêu thụ, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật đặc biệt là công tác giống, thức ăn chăn nuôi, công tác thú y… để đạt năng suất, chất lƣợng và hiệu quả kinh tế cao.
- Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi ĐVHD dựa trên cầu về sản phẩm của thị trƣờng theo hƣớng đa dạng hoá, đồng thời phải chú trọng các thị trƣờng trọng điểm.
- Đẩy mạnh phát triển chăn ni ĐVHD ở các hộ nơng dân, tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ đặc biệt là xuất khẩu. Phát huy lợi thế so sánh của vùng tạo ra các sản phẩm có tính cạnh tranh cao, nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trƣờng để phát triển một nền nông nghiệp bền vững.
Tuy nhiên các quan điểm trên phải đƣợc vận dụng một cách tổng hợp để xây dựng nên định hƣớng đúng và các giải pháp mang tính khả thi.
4.4.2. Một số giải pháp phát triển chăn nuôi ĐVHD ở tỉnh Phú Thọ
Để các hộ phát triển nghề chăn nuôi ĐVHD theo định hƣớng trên và cũng để giải quyết những khó khăn, đề tài đã mạnh dạn đƣa ra một số giải pháp chủ yếu nhƣ giải pháp về chính sách, vốn và kỹ thuật, giải pháp về chính sách, về thị truờng… Trong các giải pháp này thì giải pháp về quy hoạch, chăn ni và chính sách quản lý có tính quyết định lớn đến phát triển nghề chăn nuôi ĐVHD mang tính đặc thù này. Tuy nhiên cần thực hiện đồng thời và thống nhất các giải pháp này, khi các giải pháp đƣợc thực hiện tốt thì kết quả và hiệu quả của nghề chăn nuôi ĐVHD đƣợc nâng cao, giải quyết đƣợc nhiều chỗ làm việc mới, thu nhập của ngƣời lao động đƣợc nâng lên và dần ổn định. Từ đó góp phần nâng cao mức sống và cải thiện chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời dân địa phƣơng.
4.4.2. 1. Giải pháp về vốn:
UBND tỉnh có kế hoạch bố trí ngân sách nhà nƣớc.
Thu hút, kêu gọi đầu tƣ từ các tổ chức trong nƣớc và quốc tế cùng các cá nhân.
Kết hợp bảo tồn với du lịch nhằm tăng nguồn vốn đầu tƣ. Xây dựng các mơ hình chăn ni trọng điểm.
Trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phƣơng và ngân hàng là cần có những nghiên cứu cụ thể nhằm tạo điều kiện cho ngƣời chăn nuôi ĐVHD đƣợc chủ động hơn về vốn nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế.
4.4.2. 2. Giải pháp đào tạo nhân lực:
Tăng cƣờng số lƣợng cán bộ chuyên trách tại các khu vực có tính mơ hình chăn ni ĐVHD cao.
Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn của cán bộ để hƣớng dẫn tuyên truyền cho nhân dân tốt nhất.
Kêu gọi sự tham gia từ cộng đồng, nhân dân.
4.4.2. 3. Giải pháp khoa học công nghệ:
Tăng cƣờng trao đổi thông tin giữa các hộ chăn nuôi với các viện nghiên cứu, trƣờng đại học…
Tăng cƣờng chuyển giao công nghệ, áp dụng công nghệ tiến tiến nhất vào sản xuất để mang lại hiệu quả cao nhất.
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về chăn nuôi ĐVHD phục vụ cho công tác theo dõi diễn biến và quản lý.
4.4.2. 4 Giải pháp bảo vệ mơi trường:
Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải từ chăn ni.
Tích cực triển khai cơng tác truyền thơng, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trƣờng của các hộ chăn nuôi.
- Xây dựng các phƣơng án về tổ chức lãnh thổ:
Tổ chức lãnh thổ dựa vào tiềm năng, lợi thế về tài nguyên thiên nhiên của từng khu vực để đƣa ra chăn ni các lồi phù hợp với từng địa phƣơng.
Tổ chức không gian ƣu tiên bảo tồn các nguồn gen quý, hiếm có nguy cơ tuyệt chủng cao
Hiện nay trong tỉnh có một số lồi động vật chủ yếu nhƣ Rắn, Lợn rừng, Nhím, ... chăn ni thƣơng phẩm và có thể phát triển nhân giống sinh sản. Các lồi đƣợc nghiên cứu ở trên đều có khả năng phát triển trên tồn bộ lãnh thổ, cần tìm hiểu nghiên cứu phát triển các lồi khác phù hợp với từng điều kiện cụ thể.
4.4.2. 5. Giải pháp về cơ chế chính sách:
Cụ thể hóa các văn bản chính sách có liên quan đến chăn ni ĐVHD. Xây dựng quy ƣớc làng nghề, bảo tồn.
Có khung hình phạt dành cho các hành vi ni, nhốt, buôn, bán ĐVHD trái pháp luật.
4.4.2. 6. Giải pháp hợp tác:
Tăng cƣờng hợp tác với các tổ chức nghiên cứu tỉnh bạn.
Xây dựng các khóa học, chƣơng trình tập huấn có mời các chuyện gia về ĐVHD truyền đạt.
- Giải quyết tốt thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm:
Tiêu thụ là khâu quan trọng nhất của q trình chăn ni ĐVHD. Ngƣời chăn nuôi cần luôn luôn nắm bắt thông tin giá cả, thị trƣờng nhằm có đƣợc quyết định đúng đắn trong việc bán sản phẩm của mình. Mỗi hộ chăn ni cần xây dựng cho mình các quan hệ cần thiết với khách hàng, mối tiêu thụ, tiến tới hình thành một mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm chăn ni. Qua tìm hiểu, chúng tơi thấy rằng đây khơng chỉ là nhu cầu của phía ngƣời chăn ni mà cũng là nhu cầu của ngƣời tiêu dùng.
Đối với thị trƣờng xuất khẩu lợi thế cạnh tranh của Việt Nam còn rất hạn chế, đây chƣa phải là thị trƣờng có triển vọng. Tuy nhiên, với những kinh nghiệm trong q trình chăn ni ĐVHD của ngƣời dân cũng nhƣ mối quan hệ đã tạo dựng với thị trƣờng này thì việc tận dụng nó là cần thiết, nhất là khi giá sản phẩm trong nƣớc thấp.
Về phía chính quyền thì khâu quan trọng nhất cần hỗ trợ cho ngƣời dân thông tin. Nhƣ phần trên đã trình bày, do thị trƣờng đầu ra thƣờng xuyên biến động cho nên ngƣời chăn ni ĐVHD cần có thơng tin để tự đƣa ra kế hoạch sản xuất và tiêu thụ hợp lý cho mình.
- Xây dựng quy trình chăn ni thích hợp:
Quy trình hƣớng dẫn nông dân về tiêu chuẩn quy cách chuồng trại phù hợp với từng lồi ni, từng điều kiện kinh tế của ngƣời nuôi và đặc điểm sinh thái của mỗi vùng để đáp ứng các tiêu chuẩn quy định của CITES về chăn nuôi và nâng cao hơn nữa hiệu quả và chất lƣợng của việc chăn nuôi ĐVHD. Trung tâm khuyến nông tỉnh, các viện nghiên cứu, kết hợp các địa phƣơng xây dựng quy trình chăn ni phù hợp cho từng lồi, từng vùng sinh thái, theo từng hình thức ni thích hợp. Cần nghiên cứu tồn diện và đề xuất các giải pháp, quy trình phịng và chữa bệnh cho các lồi chăn ni.
4.4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động chăn nuôi ĐVHD
Để quản lý các cơ sở gây nuôi ĐVHD đƣợc tốt, Chi cục Kiểm lâm Phú Thọ đẩy mạnh công tác quản lý ĐVHD Tăng cƣờng công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức đƣợc đẩy mạnh trên đài phát thanh huyền hình, lồng ghép trong các cuộc họp dân, thực hiện văn bản tuyên truyền, cùng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Tăng cƣờng yếu tố bảo vệ, phát triển chăn ni ĐVHD vào các chính sách hiện hành và sẽ ban hành của các cơ quan quản lý nhà nƣớc về phát triển ngành nghề ở nơng thơn trong tỉnh và các chủ trƣơng chính sách, kế hoạch và chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
Cụ thể hoá quy ƣớc, xây dựng chế tài nghiêm minh, tăng cƣờng thanh tra - kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, kiên quyết xử lý những trƣờng hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ ĐVHD, đồng thời ban hành những chính sách khen thƣởng, biểu dƣơng những cơ sở thực hiện tốt bảo vệ ĐVHD.
Quy định cụ thể về điều kiện chăn ni các lồi ĐVHD phù hợp với thực tế địa phƣơng.
Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, ngăn chặn, phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật những hành vi vi phạm các quy định của Nhà nƣớc về săn, bắt, mua, bán, vận chuyển, nuôi, giết mổ, kinh doanh, tàng trữ, xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu trái phép các loài ĐVHD và sản phẩm, dẫn xuất của chúng trên địa bàn.
- Làm tốt công tác phối hợp giữa Hạt Kiểm lâm với UBND các xã, thị trấn và các ngành chức năng (Thú y, Tài nguyên và Môi trƣờng...) để tháo gỡ khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận nuôi ĐVHD, tăng cƣờng công tác thẩm định các điều kiện gây nuôi, những hộ nào đáp ứng đầy đủ các điều kiện mới cấp giấy đăng ký trại nuôi.
- Việc kiểm tra các cơ sở nuôi nhốt phải thực hiện hàng tháng, cần tập trung vào: Điều kiện an tồn chuồng trại cho ngƣời và vật ni; cơng tác vệ sinh mơi trƣờng, quy trình, kỹ thuật chăm sóc, ngăn ngừa dịch bệnh; tình hình cập nhật thơng tin, theo dõi, ghi chép sổ sách về phát sinh tăng - giảm số lƣợng, chủng loại vật nuôi... Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm, đặc biệt là những chủ hộ lợi dụng nhập ĐVHD có nguồn gốc bất hợp pháp đƣa vào đàn ni.
QUY TRÌNH XÁC NHẬN NGUỒN GỐC LÂM SẢN
- Nghiên cứu, đề xuất Nhà nƣớc có chính sách hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân hiện đang ni nhốt một số lồi ĐVHD trái phép nhƣng tự nguyện giao nộp cho Nhà nƣớc để quản lý.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Phú Thọ là tỉnh có vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn phân hóa đa dạng nên có sự phong phú về kiểu hệ sinh thái và thành phần loài với nhiều loài sinh vật đặc hữu, quý hiếm. Đây cũng là thuận tiện và khó khăn trong chăn nuôi và quản lý ĐVHD trên địa bàn tỉnh. Theo kết quả điều tra, xác định đƣợc:
1. Trong những năm qua, chăn nuôi ĐVHD của hộ nơng dân ở Phú Thọ đã có bƣớc phát triển vững chắc cả về số lƣợng, chất lƣợng và hình thức chăn ni. Năm 2017 cả tỉnh có 380 hộ chăn ni ĐVHD, hầu hết các hộ đã đăng ký với cơ quan Kiểm lâm, tập trung chủ yếu ở các huyện Thanh Ba, Hạ Hòa, Phù Ninh, Lâm Thao và Đoan Hùng.
2. Có tất cả 18 lồi động vật hoang dã đƣợc ni trên địa bàn tỉnh, trong đó các lồi đƣợc ni phổ biến là Rắn, Lợn rừng, Nhím.
3. Qua nghiên cứu cho thấy các lồi đƣợc chăn ni phổ biến nhƣ Rắn, Lợn rừng, Nhím đều cho hiệu quả kinh tế cao. Trong đó chăn ni Rắn cho hiệu quả kinh tế cao hơn các mơ hình khác. Giá trị gia tăng (VA) của chăn nuôi Rắn là 98,7 triệu đồng/hộ và thu nhập hỗn hợp (MI) là 97,7 triệu đồng/hộ. Các chỉ tiêu này tƣơng ứng với chăn nuôi Lợn rừng là 80,6 triệu đồng; 79,9 triệu đồng. Với chăn ni Nhím là 59,8 triệu đồng; 59,1 triệu đồng.
4. Có nhiều vấn đề tồn tại cần giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả chăn nuôi ĐVHD. Trong số các vấn đề mà ngƣời chăn nuôi quan tâm nhất là vấn đề thị trƣờng, chính sách, khả năng mở rộng quy mơ, vốn, giống… Đây cũng là căn cứ để các cấp có thẩm quyền tập trung hỗ trợ cho các cơ sở chăn nuôi.
5. Phú Thọ là tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển chăn nuôi ĐVHD. Để quản lý, bảo vệ cũng nhƣ phát triển chăn nuôi ĐVHD ở Phú Thọ phải thực hiện đồng bộ các giải pháp kinh tế, kỹ thuật và tổ chức. Trong đó các giải pháp
về thị trƣờng, chính sách, vốn, giống trong chăn nuôi ĐVHD nếu đƣợc thực hiện tốt sẽ có tác động quan trọng đến việc phát triển nghề nuôi ĐVHD tại địa phƣơng.
2. Kiến nghị
Việc chăn nuôi ĐVHD theo quy định của nhà nƣớc là một hoạt động mang lại những kết quả tích cực nhƣ: tạo cơng ăn việc làm, cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập và làm giầu chính đáng cho ngƣời dân vì vậy cần đƣợc các cấp, các ngành quan tâm, tạo các điều kiện thuận lợi; giúp ngƣời ni có nơi tiêu thụ sản phẩm ổn định, tạo thành xu hƣớng chăn nuôi mới phát triển cho nền kinh tế.
2.1. Đối với Nhà nƣớc:
Nhà nƣớc cần hoàn thiện và triển khai các chính sách kích thích ngành nghề nơng thơn phát triển, đặc biệt là chính sách hỗ trợ cho nghề mới - nghề chăn nuôi ĐVHD, đồng thời vấn đề xây dựng chính sách nên quan tâm tới khía cạnh khi chính sách đề ra phải sát với tình hình thực tế để ngƣời nơng dân tiếp cận và thực hiện đƣợc những quy định đó.
Cần có quan điểm đánh giá đúng về nghề chăn nuôi ĐVHD. Nếu có định hƣớng và quản lý tốt, đây có thể là một nghề kinh doanh rất có lợi thế cho phát triển kinh tế, góp phần xố đói giảm nghèo. Hiện nay, các chính sách chăn ni chƣa có định hƣớng rõ ràng và chƣa khuyến khích chăn ni, phát triển để tăng thu nhập, đặc biệt đối với cộng đồng có thu nhập thấp. Nên xây dựng một chính sách hoặc định hƣớng về vấn đề này, vừa để giúp cho việc quản lý, cũng nhƣ khuyến khích việc khai thác và sử dụng bền vững tiềm năng của ĐDSH phục vụ đời sống và phát triển kinh tế.
Cần có chính sách quản lý thơng thống, đặc biệt là thủ tục xác nhận nguồn gốc chăn ni cho những lồi ĐVHD mà các hộ chăn nuôi đã chứng minh đƣợc là đã sinh sản qua 2- 3 thế hệ liên tiếp. Hiện nay, rất nhiều gia đình
đã thành cơng trong việc cho sinh sản nhiều lồi ĐVHD thế hệ F2 trong điều kiện nuôi nhốt, nhƣng vẫn gặp khó khăn trong việc đăng ký. Thủ tục vận chuyển và tiêu thụ động vật nuôi cũng phải đƣợc đơn giản hoá để khuyến