7. Kết cấu của Luận ỏn
2.3.1.Thực trạng hệ thống cỏc văn bản phỏp luật về chuyển doanh nghiệp nhà
Những văn bản phỏp luật của Nhà nước về TCT nhà nước, về chuyển đổi TCT nhà nước hỡnh thành cỏc TĐKT theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con. Những văn bản của nhà nước liờn quan đến sự hỡnh thành và phỏt triển của cỏc TCT và TĐKT chủ yếu ở Việt Nam bao gồm:
Nghị định 109/2007/NĐ-CP về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành cụng ty cổ phần.
- Nghị định số 388/HĐBT, ngày 20/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (HĐBT) về việc thành lập và giải thể DNNN.
- Quyết định 90/TTg, ngày 07/03/1994 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tiếp tục sắp xếp tại DNNN.
- Quyết định 91/TTg, ngày 07/03/1994 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thớ điểm thành lập Tập đoàn kinh doanh.
- Chỉ thị 272/TTg, ngày 03/05/1995 của Thủ tướng Chớnh phủ về khẩn trương hoàn thành việc tổ chức, sắp xếp lại cỏc LHXN, TCT.
- Nghị định số 39/CP, ngày 27/06/1995 của Thủ tướng Chớnh phủ về Điều lệ mẫu tổ chức và hoạt động của Tổng cụng ty Nhà nước.
- Chỉ thị 500/TTg, ngày 25/08/1995 của Thủ tướng Chớnh phủ về xõy dựng phương ỏn tổng thể sắp xếp DNNN trong từng ngành và từng địa phương.
- Ngày 20/04/1995 Quốc hội thụng qua Luật doanh nghiệp nhà nước. - Chỉ thị 573/TTg, ngày 23/08/1996 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tạo điều kiện cho cỏc TCT. Thủ tướng quyết định thành lập sớm đi vào hoạt động ổn định.
- Quyết định 838 TC/QĐ-TCDN, ngày 28/08/1996 của Bộ trưởng Bộ tài chớnh về việc ban hành Quy chế tài chớnh mẫu của TCT Nhà nước.
- Nghị định số 59 CP ngày 03/10/1996 của Chớnh phủ ban hành Quy chế quản lý và hạch toỏn kinh doanh đối với DNNN.
- Chỉ thị 20/1998/CT-TTg, ngày 26/05/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc đẩy mạnh, sắp xếp, đổi mới quản lý DNNN, củng cố và hoàn thiện cỏc Tổng cụng ty.
- Chỉ thị 15/1999/CT-TTg, ngày 26/05/1999 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc hoàn thiện tổ chức hoạt động cỏc Tổng cụng ty Nhà nước.
- Thụng tư 66/1999/TT-BTC, ngày 07/06/1999 của Bộ trưởng Bộ tài chớnh về việc hướng dẫn xõy dựng, sửa đổi Quy chế tài chớnh của Tổng cụng ty Nhà nước.
- Năm 2003, Quốc hội thụng qua luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi (gọi là luật DNNN năm 2003).
- Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09/08/2004 của Chớnh phủ về tổ chức, quản lý tổng cụng ty nhà nước và chuyển đổi tổng cụng ty nhà nước, cụng ty nhà nước độc lập theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con.
- Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ Ban hành Quy chế quản lý tài chớnh của cụng ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khỏc.
- Nghị định số 187/NĐ-CP ban hành ngày 16/11/2004 về việc chuyển cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần và Nghị định số 199/NĐ-CP (ngày 3/12/2004) về quy chế quản lý tài chớnh của cụng ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khỏc.
- Năm 2005, Quốc hội thụng qua Luật Doanh nghiệp.
- Nghị định số 111/2007/NĐ-CP ngày 26/06/2007 của Chớnh phủ về tổ chức, quản lý tổng cụng ty nhà nước và chuyển đổi tổng cụng ty nhà nước, cụng ty nhà nước độc lập theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
- Nghị định số 101/2009/NĐ-CP ngày 05/11/2009 của Chớnh phủ về thớ điểm thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước.
Đặc biệt là Thủ tướng Chớnh phủ đó cú nhiều quyết định về thành lập cỏc tập đoàn kinh tế theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con (như: Tập đoàn Bưu chớnh – Viễn thụng Việt Nam, Tập đoàn Dầu khớ Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Cao su, Tập đoàn Cụng nghiệp Tàu thủy, Tập đoàn Cụng nghiệp Than – Khoỏng sản, Tập đoàn Bảo Việt, Tập đoàn Cụng nghiệp và Xõy dựng Việt Nam, Tập đoàn phỏt triển nhà và đụ thị Việt Nam...). Đõy là những văn bản phỏp luật của nhà nước quy định những điều kiện phỏp lý cho việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc tập đoàn kinh tế Việt Nam. Chủ yếu quy định về tổ chức bộ mỏy; về chức năng, nhiệm vụ, cỏc chức danh quản lý trong tập đoàn và cơ sở phỏp lý về mối quan hệ giữa Tổng cụng ty với cỏc cụng thành viờn, hoặc cụng ty mẹ với cỏc cụng ty con và giữa cỏc cụng ty con với nhau trong tập đoàn kinh tế. Những căn cứ phỏp
lý này cú vị trớ đặc biệt quan trọng cho việc tổ chức và hoạt động của cỏc tập đoàn kinh tế.
Nghị định số 09/2009/NĐ-CP được Chớnh phủ ban hành ngày 05/02/2009.
Quy chế quản lý vốn nhà nước đầu tư ra ngoài ngành - Cỏc doanh nghiệp nhà nước phải sử dụng tối thiểu 70% tổng nguồn vốn đầu tư vào cỏc doanh nghiệp hoạt động trong cỏc lĩnh vực thuộc ngành nghề kinh doanh chớnh của đơn vị. Đõy là một trong những quy định mới tại Nghị định số 09/2009/NĐ-CP được chớnh phủ ban hành ngày 05/02/2009 [31]