Là một trong những tỉnh nghèo nhất của Việt Nam, quản lý rừng bền vững là một cách mới để thúc đẩy đời sống của các cộng đồng địa phương. Giấy chứng nhận FSC là một thương hiệu đáng tin cậy liên kết sản xuất nhỏ rừng cơ sở cho khách hàng, cả hai thị trường trong nước và quốc tế. Với sự hỗ trợ của WWF Việt Nam, 5 nhóm hộ sản xuất nhỏ rừng cấp giấy chứng nhận trong 5 thôn thuộc Trung Sơn và Vĩnh Thủy trong đó xã Trung Sơn có 02 thôn là Kinh Môn và Giang Xuân Hải đã được thành lập. Tổng diện tích rừng của các 5 nhóm là 356.5 ha, trong đó có gần 320 ha rừng trồng keo và còn lại là đất trống cho các mục đích trồng các loại cây khác nhau[39]. Riêng xã Trung Sơn, tổng diện tích tham gia chứng chỉ là 165,8ha với 66 hộ gia đình tham gia. Trong năm 2010 họ đã được trao chứng nhận quản lý rừng (FSC) Hội đồng quản trị rừng cấp và trở thành nhóm nhóm hộ gia đình đầu tiên của các chủ rừng nhỏ ở Việt Nam được nhận chứng chỉ rừng đối với các tiêu chuẩn của FSC đã được quốc tế công nhận có trách nhiệm với môi trường, quản lý lâm nghiệp xã hội mang lại lợi ích và hiệu quả kinh tế.
Quy trình cấp chứng chỉ được hỗ trợ từ chi cục lâm nghiệp Quảng Trị và tổ chức WWF Việt Nam áp dụng theo tiêu chuẩn FSC tại Việt Nam với 10 nguyên tắc và 56 tiêu chí được đưa ra áp dụng cho rừng keo tại xã Trung Sơn.
55
WWF) đã tiến hành họp thôn, xã xác định các diện tích rừng đáp ứng các yêu cầu có thể cấp chứng chỉ, tiến hành thành lập nhóm, tập huấn cho nhóm... sau đó đơn vị hỗ trợ sẽ liên hệ với các cơ quan đánh giá, bao gồm các bước sau:
- Giới thiệu chứng chỉ rừng tới các hộ gia đình (đơn vị hỗ trợ)
- Xác định các diện tích đáp ứng được yêu cầu có thể tham gia chứng chỉ rừng, bao gồm cả việc đáp ứng các nguyên tắc và tiêu chí mà FSC quy định. Hiện tại ở Việt Nam có áp dụng 10 nguyên tắc và 56 tiêu chí (phụ lục:...)
- Họp thôn/xã/hợp tác xã để thành lập nhóm, bình bầu trưởng nhóm, các thành viên hỗ trợ và tham gia nhóm
- UBND xã ra quyết định thành lập nhóm
- Tập huấn hỗ trợ các nhóm về quản lý hành chính và kỹ thuật
- Tiến hành đánh giá ban đầu về các diện tích rừng (đơn vị hỗ trợ và trưởng nhóm) - Lập danh sách các thành viên nhóm, diện tích ban đầu và hồ sơ nhóm - Hoàn thiện các thiếu sót trước khi tiến hành mới đánh giá ban đầu
Để được cấp chứng chỉ, các nhóm đã thực hiện đầy đủ các yêu cầu đáp ứng 10 nguyên tắc và 56 tiêu chí, tuy nhiên các hoạt động của nhóm không nhất thiết phải đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc và tiêu chí này. Bên cạnh đó, tổ chức WWF đưa ra các danh mục đơn giản nhưng đảm bảo việc tuân thủ theo các nguyên tắc và tiêu chí của FSC đưa ra[19], cụ thể như sau:
(1) Điều kiện để xin gia nhập nhóm :
Quyền sử dụng đất được đảm bảo cho diện tích rừng trồng cho ít nhất chu kỳ kinh doanh hiện tại cộng thêm 10 năm. Thời gian thuê đất phải được nêu rõ trong giấy chứng nhận chước bạ. Các ví dụ cho quyền sử dụng đất được đảm bảo:
- Có sổ đỏ mang tên người sử dụng
- Hợp đồng thuê đất cho những sổ đỏ được cấp với tên khác- có chữ ký của người lúc đầu được cấp sổ
- Quyết định cấp phép của cơ quan chức năng huyện trong đó nêu rõ tên và thời gian được sử dụng đất
56
- Rừng trồng được thành lập trên đất trống (diện tích không có rừng tự nhiên trước năm 1994).
- Kế hoạch trồng rừng của chủ rừng phù hợp với kế hoạch sử dụng đất được các cơ quan chức năng phê duyệt.
- Rừng trồng không được làm giảm an toàn lương thực của các hộ dân khác, đặc biệt là cho việc du canh hay chăn thả gia súc
(2) Các điều bắt buộc đối với quản lý rừng:
Hình 4.1. Sơ đồ diện tích các lô rừng được cấp chứng chỉ năm 2010 - Ranh giới với các sử dụng đất khác phải được thể hiện tại hiện trường bằng các cây ăn quả hay các cây bản địa chu kỳ lâu năm
Nguồn gốc xuất xứ của vật liệu trồng (cây con, giâm hom) cần được tài liệu hóa cho tất cả các rừng được trồng sau khi gia nhập nhóm
- Các loài cây ngoại lai chỉ có thể sử du ̣ng khi loài cây đó cho thu nhâ ̣p tốt hơn các loài cây bản đi ̣a
- Không sử dụng các chất hóa học và phân bón đã bị cấm bởi FSC.
SƠ ĐỒ HIỆN TRẠNG RỪNG CẤP CHỨNG CHỈ (FSC) XÃ TRUNG SƠN – HUYỆN GIO LINH – TỈNH QUẢNG TRỊ
57
- Toàn bộ kế hoạch quản lý cấp tỉnh phải được lập chi tiết và có sự đồng ý của quản lý nhóm
- Các hoạt động chăm sóc và tỉa thưa nhằm tăng giá trị lâm phần phải đuợc xây dựng trong kế hoạch quản lý
- Trong trường hợp đất bị xói mòn, các hoạt động nhằm phục hồi đất cần được chú trọng
- Động vật và thực vật nguy cấp và có nguy cơ, không phân biệt là ở trong hay ngoài diện tích quản lý, không được phép săn bắt và sưu tầm bởi các thành viên nhóm
- Xử lý chất thải và làm sạch thùng đựng phải phù hợp với qui định của Việt Nam và qui định bảo vệ môi trường
- Việc đổ dầu cần phải được ngăn chặn, đặc biệt nơi gần vùng nước. Theo đó, máy cưa và máy cắt cỏ phải được đổ dầu bên ngoài vùng đệm.
- Một vùng đệm khoảng 30 m dọc theo nguồn nước cố định cần phải được quản lý không cho khai thác trắng và làm tăng tầng tán thực vật với các loài cây bản địa
- Chiều rô ̣ng của hành lang này ít nhất là 30 m ở cả hai bên sông với chiều rộng của lòng sông >10m
- Chiều rô ̣ng của hành lang này ít nhất là 15 m ở cả hai bên suối với chiều rộng của lòng suối 5-10 m
- Chiều rộng của hành lang này ít nhất là 10 m đối với những hồ thủy lợi với mực nước thay đổi theo mùa
- Chiều rộng của hành lang này ít nhất là 5m ở cả hai bên suối với chiều rộng của suối <5m
(3) Nhân công và điều lệ an toàn lao động:
- Phải đảm bảo đúng quy trình về an toàn trong lao đô ̣ng và sử dụng thiết bị an toàn lao động ; đă ̣c biê ̣t trong trường hợp sử du ̣ng cưa máy, người khai thác phải mă ̣c bảo hô ̣ lao đô ̣ng và mang theo đồ sơ cứu bên ca ̣nh[22].
58
- Không sử dung lao động đang bị quản thúc hay ở dạng khác của tổ chức bán lao động
- Trẻ em dưới 15 tuổi chỉ có thể làm việc nhà hoặc vườn nhà. Việc làm không đuợc gây ảnh hưởng đến kỳ học của trẻ ở trường.
- Chủ rừng phải thông báo và giải thích cho những người làm thuê những yêu cầu liên quan FSC.
- Nam và nữ giới phải có bình đẳng giới về thu nhâ ̣p (4) Qui định về tài liệu:
- Tất cả hóa đơn cho bán gỗ và mua hạt giống cần phải được chuyển cho Quản lý nhóm.
- Trong trường hợp sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, tên các loại hóa chất này cần được báo cáo cho Quản lý nhóm, cụ thể về ngày dùng, liều lượng được sử dụng
- Các vụ tai nạn cần được thông báo cho Trưởng nhóm thôn
Khai thác rừng phải báo cáo trước cho Trưởng nhóm thôn. Sau khai thác,kế hoa ̣ch sử du ̣ng đất phải được báo cáo cho nhóm trưởng nhóm hô ̣ nông dân trồng rừng châ ̣m nhất 30 ngày
- Khai thác trắng lớn hơn 10 ha phải được thống nhất bằng văn bản với Quản lý nhóm (liên quan đến các điều luật bảo vệ môi trường)
- Như vậy có thể thấy việc đảm bảo có thể tham gia đáp ứng được các yêu cầu của FSC tập trung vào các điểm liên quan nhiều đến các thủ tục hành chính như đơn tư gia nhập nhóm, quản lý tài liệu nhóm, các công việc này liên quan nhiều đến tính tự nguyên tham gia của các thành viên nhóm. Các điều kiện bắt buộc trong quản lý rừng cũng được đưa ra đảm bảo sự tham gia để đạt được chứng chỉ FSC thì bắt buộc họ phải tham gia tất cả các hoạt động liên quan đến quản lý rừng bền vững và bảo vệ môi trường. Các điều lệ an toàn lao động cũng được đề cập trong các tiêu chí xác định đảm bảo không có ảnh hưởng đến sức
59