4.1.3.1. Điều kiện kinh tế .
Bản Nam cọ có diện tích ruộng nước 190.7 ha. trong đó ruộng 2 vụ là 77.4 ha, thu hoạch được 343,26 tấn thóc, bình quân đầu người được 362,47 kg /người / năm, có trâu 641 con, bò 154 con, lợn 202 con, gia cầm khác 1519 con, 33 máy xát gạo cỡ nhỏ, 8 quầy bán hàng, 21 công nghệ dệt thủ công, 614 xe đạp, 278 xe đẩy, 211 xe máy. Về thu nhập trong toàn Bản là: 2.439.545.000 kíp ; bình quân đầu người 2.576.077,08 kíp/người/năm, thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp, thu hái lâm sản và gỗ, ngoài ra còn có nguồn thu từ buôn bán nhỏ, dệt và các ngành thủ công khác.
4.1.3.2. Tình hình dân số lao động.
Theo số liệu thống kê và báo cáo ( của trưởng bản ) tính đến hết ngày 22/08/2001 Bản Nam cọ có 115 hộ gia đình trong đó nghề nông nghiệp chiếm 113 nhưng có 51 hộ chuyên sản xuất lúa nước, cò n 42 hộ sản xuất cả lúa nước và làm nương rẫy, 20 hộ sản xuất lúa nương; và 2 hộ phi nông nghiệp, có 947 khẩu trong đó nữ 451 khẩu và 392 lao động ( bao gồm 9 cán bộ nhà nước ).
4.1.3.3. Dân cư và dân tộc.
Bản Nam cọ bao gồm có 2 dân tộc ( Lào Lùm và Lào Thâng ), Lào thâng chiếm 96,52 % là dân tộc truyền thống lâu đời, còn dân tộc Lào Lùm chiếm 3,47% đến sinh sống tại bản ( chủ yếu là do quan hệ hôn nhân ).
4.1.3.4. Giao thông .
Bản Nam cọ có đường số 7 qua bản, đi lại trong khu vực hoàn toàn bằng đường bộ, tuyến đường Ô tô dài 13 km từ bản đi thẳng vào trung tâm huyện tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại buôn bán cho dân bản, ngoài ra còn một số đường bộ( đường cấp 4, cấp 5 ) đi lại giao lưu giữa các bản lâncận.
( Phụ biểu hình 4.12;4.13 ).
4.1.3.5. Thuỷ lợi.
Cả bản có 12 đập, trong đó có 3 đập Bê Tông cỡ nhỏ( do dự án NAWACOP đầu tư xây dựng ) và 9 đập tạm thời do dân tự làm có khả năng tưới tiêu trong vụ hè thu gần 147 ha và vụ đông xuân 45,3 ha. Nhưng so với yêu cầu thực tế và tiềm năng về diện tích nông nghiệp với nguồn nước phục vụ sản xuất vẫn còn hiện trạng thiếu thốn nhiều. Hệ thống đập, mương chưa đầy đủ để cung cấp và phục vụ cho dân bản. Nhà nước cần chú ý đầu tư thêm để góp phần cho nền sản xuất nông nghiệp, hàng hoá phát triển hơn.( Phụ biểu hình 4.14;4.15 ).
4.1.3.6. Điều kiện thị trường.
Do vị trí của bản nằm sát trung tâm huyện nên đã tạo điều kiện phần nào cho việc dịch vụ mua bán và tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp mà bản đã sản xuất ra. Ngoài ra trong bản còn có một số quầy bán hàng tạp phẩm để phục vụ sinh hoạt hàng ngày. Nhưng so với mức yêu cầu thực tế về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp hiện nay của bản còn rất nhỏ chỉ có một chợ ở trung tâm huyện. Vậy việc mua, bán và tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp rất khó khăn, cạnh tranh mạnh mẽ với cùng loại mặt hàng của bản khác. Trong khu vực này không có cơ sở chế biến sản phẩm nông – lâm sản và các hoạt động kinh doanh dịch vụ mua bán hàng hoá nông – lâm nghiệp, cho lên chuyên nghiệp trong toàn khu vực quá yếu thậm chí có vài năm không hoạt động gì cả nó làm ảnh hưởng đến nhu cầu kinh tế người dân trong bản.
4.1.3.7. Văn hoá.
Dân bản Nam cọ hầu hết hướng theo tín đồ ma quỷ và 4 gia đình hướng theo phật giáo.Trong bản không có ngôi chùa, hàng năm trên bản Nam cọ cũng như dân Lào Lùm bản khác thường xuyên tổ chức lễ hội phật giáo, lễ cúng người đã khuất như Bun Pi May ( tết cổ truyển ).
4.1.3.8. Y tế.
Sử dụng dịch vụ y tế chủ yếu của dân bản là bệnh viện đa khoa của huyện. Ngoài ra bản có một số cộng tác viên dân số, kế hoạch hoá gia đình cho cả bản. Các phụ nữ sinh đẻ có quyền được chăm sóc sức khoẻ cho cả mẹ lẫn trẻ sơ sinh.
4.1.3.9 Mức sống( mức độ giàu nghèo ) .
Biểu 4.2: Phân loại kinh tế hộ gia đình của Bản Nan cọ.
STT. Nội dung điều tra Số hộ Tỷ lệ ( % ) Ghi chú
1 Toàn Bản 115 100
2 Nhóm hộ khá 19 16.52
3 Nhóm hộ trung bình 51 44.35
4 Nhóm hộ nghèo 45 39.13 Có 9 hộ đói
Với số liệu trên nhóm hộ kinh tế khá quá ít trong khi đó nhóm hộ nghèo và đói còn rất cao đây chỉ là số liệu đánh giá chung của dân bản, nhưng nếu so với tiêu chuẩn phân loại thực tế mà họ nêu ra số hộ nghèo còn cao hơn nữa.
4.1.3.10.Tập quán sản xuất. * Sản xuất nông nghiệp.
Theo báo cáo thống kê, bản Nam cọ trong tổng số 115 hộ gia đình thì có 113 hộ sản xuất nông nghiệp chiếm 98.26 %.
Bản Nam cọ tổng diện tích nông nghiệp 244 ha bình quân 2,2 ha / hộ trong đó có 190.7 ha đất ruộng lúa nước ( 77.4 ha ruộng lúa 2 vụ ). Qũi đất nông nghiệp của bản nhìn chung là tương đối nhiều. Song ngoài việc sản xuất lúa nước, đa số dân trong bản ( khoảng 1/3 nhóm hộ trung bình và nhóm hộ nghèo ) chỉ sản xuất thêm lúa nương để cho đủ thóc ăn qua năm, còn cây ăn quả, cây hoa màu họ chưa
có ý thức làm để thêm thu nhập cho gia đình, còn cây đặc sản họ chỉ trồng và sản xuất rất ít ( sản xuất để đủ dùng ).
- Việc sản xuất lúa nước được coi là nghề sản xuất chính và là nguồn thu nhập chính của dân bản, đây là một nghề sản xuất truyền thống lâu đời của họ ( lúa một vụ). Nhưng với diện tích ruộng nước 190.7 ha/93 hộ trung bình 2,1 ha/hộ mỗi năm chỉ đạt năng suất 1.8 – 2 tấn/ha và ruộng lúa đông – xuân chỉ đạt 2–2.5 tấn/ha. Trong số 113 hộ sản xuất nông nghiệp thì có 20 hộ không có diện tích lúa nước còn trong số 93 hộ có diện tích ruộng lúa nước thì hơn 1/3 hộ có diện tích ruộng lúa nước quá ít, hàng năm để có đủ thóc ăn qua năm những hộ này phải nhờ vào sản xuất lúa nương. Do tập quán sản xuất lạc hậu cộng với sự đầu tư cho sản xuất nông nghiệp chưa được chú trọng, thiếu áp dụng kỹ thuật mới, thiếu vốn sản xuất, thiếu thị trường cung cấp vật tư nông nghiệp và thiếu kinh nghiệm trong sản xuất. Nên sản lượng lương thực nhìn chung của bản rất thấp so với tiềm năng đất đai, dẫn tới việc lương thực không đảm bảo, nhiều hộ thiếu ăn từ 1- 6 tháng, cá biệt có những hộ thiếu quanh năm, trừ những ngày mới thu hoạch mùa.
Qua khảo sát 18 hộ cho thấy mức độ đầu tư cho sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất lúa nói riêng quá thấp và thậm chí nhiều gia đình không được đầu tư kíp nào vào công việc sản xuất của mình. Đa số hộ không sử dụng giống mới, một vấn đề khó khăn nữa là cả huyện thiếu thị trường cung cấp vật tư nông nghiệp. Các loại vật tư ( phân bón, giống… ) được dân trong bản sử dụng chủ yếu là từ thị trường Thái Lan với giá cả rất cao, dân trong bản thiếu nhiều về kinh phí ngoại tệ, tiền mặt để trực tiếp mua, chỉ có một số hộ kinh tế khá và vài hộ dân trung bình trực tiếp mua.
Chúng tôi xin nêu một ví dụ: Trong vụ sản xuất lúa mùa năm 2003, ngân hàng KN – KL chi nhánh Pèch đã xuất một nguồn vốn giao cho một thương dân quyền dịch vụ tín dụng về phân bón hoá học cho các cơ sở sản xuất lúa trong toàn huyện với 2 hình thức dịch vụ :
Thương nhân đưa phân bón đi các thôn bản để bán trức tiếp bằng tiền mặt với giá 1 bao ( 50 kg ) phân bón 15-15-15 là105.000 kíp ( 1 kíp L= 1.6 đồngVN ).
* Hình thức cho vay :
- Cho vay dưới 2 tháng kể từ ngày mua với mức lãi suất 9.5 % / 1 lần tức là giá 115.000 kíp.
- Cho vay đến khi thu hoạch lúa mùa ( thời gian không quá 6 tháng ) với mức lãi suất 38 % /1 lần tức là 1 bao phân bón với giá thu hồi là 145.000 kíp.
Tình hình sản xuất cây ăn quả, cây đặc sản, cây công nghiệp, cây hoa màu và cây lương thực khác còn rất yếu kém, thậm chí nhiều loại cây không được sản xuất như cây đặc sản, cây công nghiệp. Riêng cây hoa màu được người dân trồng trên diện tích lúa một vụ và các mảnh đất phẳng ven suối nhưng chỉ có một số gia đình trong bản sản xuất cây hoa màu chủ yếu là : tỏi, hành, thuốc lá, dưa chuột và các loại rau xanh khác. Mỗi hộ chỉ sản xuất một ít đủ dùng trong gia đình, họ chưa đáp ứng được nhu cầu để trở thành nền sản xuất hàng hoá .
Về chăn nuôi: là khâu có rất nhiều triển vọng trong tương lai của dân bản và là khâu đứng thứ hai sau ruộng lúa nước mà đã được dân trong bản trú trọng từ trước đến nay, đây là một nguồn thu nhập lớn cho hộ gia đình. Các loài vật nuôi chủ yếu của dân bản gồm có: Trâu, bò, lợn, gà tây, gà thường…; trong đó trâu, bò được dân bản gây nuôi phổ biến nhất. Việc chăn nuôi được người dân trong bản đầu tư đáng kể và cao hơn mức đầu tư vào khâu trồng trọt, chủ yếu là đầu tư vào trong việc nuôi lợn, gà tây, gà thường...: mua giống, thức ăn (cám, thức ăn chế biến…).Tuy bản có tiềm năng đất rất lớn nhưng người dân ở đây chưa ý thức được trồng các loại cây lương thực để làm thức ăn cho gia súc như ngô, sắn, các loại khoai…riêng việc nuôi trâu, bò thì người dân thường có thói quen là chỉ cần kế thừa giống từ cha mẹ hoặc mua về rồi thả rông vào trong rừng và được người chủ theo dõi hàng tháng.Trong việc chăm sóc và phòng chống dịch bệnh rất ít được người dân quan tâm, tuy trong bản đã có dự án phát triển chăn nuôi của cộng đồng Châu Âu( Lào-EU ) và dự án phát triển nông thôn của Châu á
(NAWACOP ; ifad) tài trợ cho việc tập huấn, thuốc men, dụng cụ thú y nhưng đa số người dân chưa chú ý tới. Hàng năm xuất hiện nhiều dịch bệnh gia súc gia cầm làm hàng loạt súc vật cả lớn lẫn nhỏ bị chết. Cụ thể trong năm 2001 theo báo cáo của trưởng bản có 20 con trâu lớn nhỏ, hơn 10 con lợn, khoảng 1000 gia cầm bị chết do dịch bệnh.
Trong mấy năm gần đây kể từ khi các Dự án hỗ trợ xuất hiện tại bản như dự án NAWACOP/Lào/2006; ifad/Lào/1997 và dự án Lào - EU(2001). Tuy còn rất hạn chế nhưng cũng đã giành được khá nhiều nguồn vốn phát triển nông nghiệp như : Nguồn vốn xây dựng hệ thống thuỷ lợi, tập huấn nông dân, tiến hành thử nghiệm các mô hình sản xuất cho nông dân cụ thể: Thử nghiệm trồng nấm, sản xuất lúa Đông- Xuân, trồng các loại hoa màu ( họ đậu) theo qui trình kỹ thuật mới…ifad/Lào/1997,xây dựng và tập huấn công tác viên hoạt động dịch vụ thú y, hỗ trợ kinh phí cho nông dân đi thăm quan để rút kinh nghiệm về chăn nuôi, thử nghiệm trang trại (Farm) nuôi gia cầm tổng hợp (Lào - EU). Vốn đã có, một số người dân đã chủ động tiến triển trong sản xuất nông nghiệp như lúa nước và hoa màu trong vụ Đông- xuân, tự bỏ vốn xây dựng trang trại nuôi gia cầm tổng hợp, điển hình là gia đình ông Chan In. Tuy nhiên trong quá trình sản xuất của các hộ gia đình trong tình trạng thiếu hỗ trợ về vốn, kỹ thuật giống, vật tư nông nghiệp cho nên dẫn tới số lượng và chất lượng sản xuất thấp, chưa đem lại hiệu quả cao cho kinh tế và chưa xây dựng được mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững.
* Sản xuất lâm nghiệp.
Với diện tích rừng tự nhiên 2698,4 ha chiếm 80,55 % tổng diện tích tự nhiên của toàn bản, đây là con số rất lớn mà phòng nông lâm huyện đã giao cho bản quản lý bảo vệ và sử dụng. Tuy nhiên trong khâu sản xuất lâm nghiệp từ trước đến nay chủ yếu khai thác gỗ, củi và các lâm sản khác. Ngoài gỗ để dùng trong gia đình còn bán ra cả trong và ngoài bản.
- Khai thác gỗ và lâm sản.
Biểu 4.3: Thống kê một số sản phẩm khai thác từ rừng tự nhiên trong năm 2001.
STT Tên sản phẩm Đơn vị tính Sản lượng Ghi chú
1 2 3 4 5 Gỗ xẻ các loại. Củi đốt. Măng các loại. Nấm các loại. Các loại vỏ và dầu cây
M3 m3 Tấn Tấn Tấn 150 780 2 3 2
Nguồn cung cấp số liệu: Trưởng bản ngày 12/ 01/ 2004.
- Khai thác gỗ :
Do tình hình kinh tế của dân bản có nhiều khó khăn, nhất là những hộ kinh tế trung bình và nghèo. Để có nhà ở, có lương thực ăn qua năm, có tiền mua thuốc men và đồ dùng khác những hộ này thường dựa vào khai thác gỗ. Hàng năm rừng cây trong phạm vi bản quản lý bị dân trong bản khai thác bừa bãi không kém 100 m3 gỗ tròn các loại.Theo báo cáo của trưởng bản trong năm 2003 ước tính số lượng gỗ khai thác cả bản khoảng 150 m3gỗ các loại (sau khi khai thác họ tự xẻ bằng công cụ xẻ gỗ thủ công ). Ngoài sử dụng gỗ vào xây dựng còn được họ bán hoặc trao đổi vật liệu xây dựng ở trong và ngoài bản với giá bán trung bình từ 650 – 1.500 nghìn kíp/ m3. ( Phụ biểu hình 4.16 ).
- Khai thác gỗ củi :
Gỗ củi là một nguồn năng lượng được sử dụng trong sinh hoạt hàng ngày và không thể thiếu được của dân trong bản. Theo số liệu của trưởng bản cung cấp
là trong năm 2001 số lượng gỗ củi khai thác thực tế ước tính khoảng 780 m3 , trung bình 10 m3 củi / hộ/ năm. ( Phụ biểu hình 4.17;4.18 ).
- Khai thác các loại lâm sản ngoài gỗ : + Măng và nấm :
Đây là một nguồn thức ăn của dân bản và là một nguồn thu nhập đáng kể của những hộ gia đình có kinh tế trung bình và là nguồn thu nhập khá lớn cho hầu hết những hộ nghèo. Sản phẩm Măng, nấm chủ yếu được họ mang ra bán trong thị trường huyện, một số tự do bán cho phiên chợ Xiêng khoảng – Viêng
Chăn.Theo số liệu của bản trong năm 2003 măng và nấm khai thác được ước tính khoảng 3 tấn nấm và 2 tấn măng.
+ Dầu cây các loại, vỏ cây rừng (Dướng,Giẻ) :
Được dân bản khai thác thường xuyên hàng năm, sản phẩm loại này do một số thương dân thu mua và xuất khẩu sang thị trường viêng Chăn. Nhưng do yêu cầu thu mua với số lượng hạn chế của người dân Viêng Chăn cộng với giá cả tương đối thấp cho nên sản phẩm loại này được khai thác hàng năm với số lượng rất nhỏ.
+ Trồng rừng :
Dựa vào tiềm năng dồi dào của rừng tự nhiên và cộng với thiếu hỗ trợ trong khâu trồng rừng nên việc trồng cây gây rừng là một việc mà dân bản ít quan tâm.Theo báo cáo của trưởng bản thì cả bản có 15 ha rừng trồng( tếch , Thông), nhưng chủ yếu là rừng trồng trước khi giao đất khoán rừng.( Phụ biểu hình 4.19;4.20 ).
Bản Nam cọ là một bản có lịch sử từ lâu đời nên hệ thống quản lý bản được kiện toàn. Theo cơ cấu phổ biến từ trước đến nay nhất là từ 1994 lại đây ( sau khi xoá bỏ chính quyền xã ). Ban quản lý bản gồm :
- Chi bộ Đảng gồm : Bí thư, phó bí thư chi bộ Đảng.
- Ban lãnh đạo quản lý bản : Trưởng bản, 2 phó trưởng bản.
+ Trưởng bản chỉ đạo chung về mọi mặt nhất là về chính trị, tư tưởng, kinh tế, quân sự, khuyến nông-khuyến lâm.
+Phó trưởng bản thứ nhất: Chỉ đạo trực tiếp về kinh tế, văn hoá và xã hội của bản.
+ Phó trưởng bản thứ hai: Chỉ đạo trực tiếp khối quốc phòng an ninh của bản .
- Trưởng, phó uỷ ban mặt trận tổ quốc. - Hội trưởng, phó hội phụ nữ.
- Trưởng đoàn thanh niên. - Dân quân Bản
Ngoài ra còn có một số cán bộ phụ trách trực tiếp các ban ngành của bản, phụ trách nông nghiệp, lâm nghiệp, tài chính và địa chính, hội nông dân…
Do đặc điểm của hệ tổ chức quản lý về dân sự của nước CHDCND Lào đã