4.6.2.1. Giải pháp về chi trả
Đối với phần diện tích thuộc quản lý của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thôn/bản và UBND tiếp tục chi trả qua tổ chức chi trả cấp huyện (do Hạt Kiểm lâm Quế Phong làm đầu mối chi trả DVMTR). Riêng những xã có diện tích rừng và kinh phí chi trả lớn cho công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn huyện nhƣ 02 xã Đồng Văn, Thông Thụ hƣớng tới thành lập Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cấp xã theo Nghị định 147/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016, nhằm phù hợp với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa phƣơng.
4.6.2.2. Chi trả theo hình thức lồng ghép các nguồn vốn
Theo từng giai đoạn, tùy theo khả năng huy động các nguồn vốn phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ rừng, có thể chọn một trong hai giải pháp lồng ghép sau:
a) Giải pháp thứ nhất:
* Đối với những diện tích thuộc lưu vực các nhà máy thủy điện có đơn giá chi trả DVMTR lớn hơn hoặc bằng định mức nhà nước quy định hiện hành:
- Đối tƣợng giao, khoán bảo vệ rừng là hộ gia đình theo quy định tại Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo: 300.000đồng/ha/năm: Nếu đơn giá chi trả DVMTR lớn hơn hoặc bằng 300.000 đồng/ha thì chỉ sử dụng nguồn kinh phí DVMTR để chi trả cho công tác bảo vệ rừng.
- Đối tƣợng giao, khoán bảo vệ rừng theo Quyết định 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020: 200.000 đồng/ha/năm. Nếu đơn giá chi trả DVMTR lớn hơn hoặc bằng 200.000 đồng/ha thì chỉ sử dụng nguồn kinh phí DVMTR để chi trả cho công tác bảo vệ rừng.
* Đối với diện tích rừng thuộc lưu vực các nhà máy thủy điện có đơn giá chi trả DVMTR thấp hơn định mức nhà nước quy định hiện hành:
- Đối tƣợng giao, khoán là hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng theo quy định tại Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP: 300.000 đồng/1ha/năm: Nếu đơn giá chi trả DVMTR thấp hơn 300.000 đồng/ha thì sử dụng nguồn sự nghiệp 30a chi bù đắp tối đa bằng 300.000 đồng/ha/năm.
- Đối tƣợng giao, khoán bảo vệ rừng theo Quyết định 57/QĐ-TTg: 200.000 đồng/ha/năm: Nếu đơn giá chi trả DVMTR thấp hơn 200.000 đồng/ha thì sử dụng nguồn vốn ngân sách hoặc huy động các nguồn vốn hợp pháp khác (nếu có để chi bù đắp tối đa bằng 200.000 đồng/ha/năm.
b) Giải pháp thứ hai:
* Nguyên tắc lồng ghép:
- Không sử dụng trùng lặp nhiều nguồn vốn khác nhau trên cùng một đơn vị diện tích, cụ thể: Đối với những diện tích đã đƣợc thụ hƣởng các nguồn vốn nhƣ vốn sự nghiệp bảo vệ rừng theo Nghị quyết 30a, vốn sự nghiệp kinh tế theo Quyết định 57/QĐ-TTg và các nguồn vốn hợp pháp khác thì không thụ hƣởng nguồn vốn bảo vệ rừng từ nguồn DVMTR.
- Ƣu tiên đảm bảo đủ định mức, đơn giá trƣờng hợp có nguồn vốn bù đắp) giao, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, nhóm hộ, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thôn/bản theo các định mức quy định hiện hành của nhà nƣớc.
* Phương thức lồng ghép:
- Đối với diện tích đã đƣợc bố trí các nguồn vốn: Sự nghiệp bảo vệ rừng theo Nghị Quyết 30a, vốn sự nghiệp kinh tế theo Quyết định 57/QĐ-TTg và các
nguồn vốn hợp pháp khác thì chỉ sử dụng các nguồn vốn đã đƣợc bố trí đó để chi trả mà không sử dụng nguồn kinh phí DVMTR để chi trả cho phần diện tích này.
- Phần diện tích còn lại:
+ Nếu đơn giá chi trả DVMTR cao hơn hoặc xấp xỉ bằng định mức nhà nƣớc quy định hiện hành thì chỉ sử dụng nguồn vốn chi trả DVMTR để chi trả kinh phí bảo vệ rừng.
+ Nếu đơn giá chi trả DVMTR thấp hơn định mức nhà nƣớc quy định hiện hành thì sử dụng nguồn kinh phí dự phòng của Quỹ tỉnh, tiền DVMTR những năm trƣớc chƣa có đối tƣợng chi để chi trả bù đắp cho các chủ rừng, các đối tƣợng giao, nhận khoán bảo vệ rừng theo nguyên tắc nêu trên.
4.6.2.3. Về xác định đơn giá chi trả dịch vụ môi trường rừng
- Đối với lƣu vực các thuỷ điện Hủa Na + Cửa Đạt tiếp tục thực hiện chi trả DVMTR theo đơn giá bình quân đối với lƣu vực thủy điện bậc thang (trên cùng một dòng sông), cụ thể:
+ Đơn giá chi trả DVMTR cho các chủ rừng thuộc lƣu vực thủy điện Hủa Na + Cửa Đạt đƣợc xác định bằng: Tổng số tiền thực thu trong năm của cả hai lƣu vực thủy điện Hủa Na + Cửa Đạt tại Quỹ bảo vệ và phát triển rừng chia cho diện tích rừng trong lƣu vực sau khi đã trừ đi phần diện tích đã đƣợc thụ hƣởng từ các nguồn vốn hợp pháp khác.
- Đối với các lƣu vực thuỷ điện còn lại gồm: Sao Va, Bản Cốc và thủy điện Châu Thắng phát điện đầu năm 2017: Phƣơng pháp xác định đơn giá chi trả thực hiện theo Điểm a, Khoản 1, Điều 16, Nghị định số 99/2010/NĐ-CP sau khi đã trừ đi phần diện tích đã đƣợc thụ hƣởng từ các nguồn vốn hợp pháp khác.