Duy trì chặt chẽ chế độ trực chỉ huy, trực ban; phối hợp chặt chẽ với các lực lƣợng nắm chắc tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, nhất là tuyến biên giới. Làm tốt công tác đối ngoại quân sự với huyện bạn nƣớc Lào.
Tổ chức các đợt tuần tra biên giới, trong quá trình tuần tra không phát hiện thấy các hoạt động chống phá của địch trên tuyến biên giới, bảo đảm an toàn tuyệt đối về ngƣời và trang bị vũ khí.
3.4. Thực trạng các hoạt động lâm nghiệp nói chung và chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng trên địa bàn huyện Quế Phong
3.4.1. Hiện trạng đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng
3.4.1.1. Diện tích các loại rừng
Tỷ lệ che phủ rừng của huyện Quế Phong là 76,7% trong đó rừng tự nhiên là 76,2% và rừng trồng các loại là 0,5% . Nhƣ vậy, tỷ lệ che phủ của rừng Quế Phong cao hơn nhiều so với bình quân chung của tỉnh Nghệ An (57,2%).
Bảng 3.1. Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp phân theo 3 loại rừng
TT Loại đất Tổng diện tích 3 loại rừng Rừng SX Rừng PH Rừng Đặc dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ % Diện tích (ha) Tỷ lệ % Diện tích (ha) Tỷ lệ % Tổng diện tích TN 189.086,5 Đất lâm nghiệp 174.330,4 82.850,7 43,8 52.458,4 27,7 39.021,3 20,6 1,0 Đất có rừng 141.239,4 62.175,3 32,9 43.878,7 23,2 35.185,5 18,6 1.1 Rừng tự nhiên 140.239,5 61.176,4 32,4 43.877,7 23,2 35.185,5 18,6 1.1.1 Rừng nguyên sinh 44.540,7 8.789,4 4,6 16.877,8 8,9 18.873,4 10,0 a Rừng giàu 9.824,0 890,6 0,5 2.545,3 1,3 6.388,0 3,4 b Rừng trung bình 34.716,7 7.898,8 4,2 14.332,5 7,6 12.485,4 6,6 1.1.2 Rừng thứ sinh 72.853,3 39.000,5 20,6 20.009,8 10,6 13.843,0 7,3 a Rừng sau khai thác nghèo 31.970,2 15.751,7 8,3 7.194,3 3,8 9.024,1 4,8 b Rừng phục hồi nghèo 40.883,1 23.248,7 12,3 12.815,5 6,8 4.818,9 2,5 1.1.3 Rừng hỗn giao xen tre nứa 17.356,2 9.981,5 5,3 5.199,4 2,7 2.175,4 1,2
a Gỗ xen tre nứa 2.214,9 1.558,4 0,8 656,5 0,3
b Gỗ xen Lùng 12.965,9 8.423,0 4,5 4.542,9 2,4 0,0 0,0
1.1.4 Rừng tre nứa thuần
loài 5.489,4 3.405,0 1,8 1.790,7 0,9 293,6 0,2 a Tre nứa 3.736,1 158,1 0,1 3.578,0 1,9 b Lùng 4.211,8 3.246,9 1,7 964,9 0,5 1.2 Rừng trồng 999,9 998,9 0,5 1,0 0,0 2,0 Đất chƣa có rừng 33.090,9 20.675,5 10,9 8.579,7 4,5 3.835,8 2,0 2.1 Đất trống có cây gỗ tái sinh quy hoạch cho LN
10.099,2 4.155,1 2,2 4.226,9 2,2 1.717,1 0,9
2.2 Đất trống không có
cây gỗ tái sinh QH LN 22.991,8 16.520,3 8,7 4.352,8 2,3 2.118,6 1,1
a) Rừng tự nhiên
Tổng diện tích rừng tự nhiên là 140.239,5 ha, chiếm 99,3% diện tích đất có rừng và chiếm 74,2% diện tích tự nhiên toàn huyện. Rừng tự nhiên còn nhiều ở tất cả các xã của huyện Quế Phong, và diện tích lớn nhất là Đồng Văn, Thông Thụ. Trong đó diện tích rừng tự nhiên là rừng đặc dụng là 35.185,5 ha chiếm 18,6% tổng diện tích tự nhiên, rừng phòng hộ là 43.877,7 ha chiếm 23,2% tổng diện tích tự nhiên, rừng sản xuất là 61.176,4 ha chiếm 32,4% tổng diện tích tự nhiên.
Toàn bộ diện tích rừng tự nhiên đều là rừng gỗ, rừng hỗn giao gỗ xen tre nứa và rừng tre nứa thuần loài. Tuy nhiên, diện tích rừng có Lùng chủ yếu tập trung ở rừng phòng hộ và rừng sản xuất. Cụ thể nhƣ sau:
-Rừng nguyên sinh:
+ Rừng giàu (trữ lƣợng 201-300 m3/ha): diện tích 9.824,0 ha chiếm 5,2% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng ít bị khai thác, còn các loài gỗ tốt, có giá trị kinh tế và bảo tồn, trữ lƣợng bình quân 252 m3/ha. Loại rừng này hiện chỉ có ở xã Đồng Văn, Thông Thụ, Hạnh Dịch, Nậm Giải, Mƣờng Nọc, Châu Thôn, thƣờng phân bố vùng sâu, nơi cao, xa, địa hình khó khăn, phức tạp, độ dốc lớn.
+ Rừng trung bình (trữ lƣợng 101-200 m3/ha): diện tích 34.716,7 ha chiếm
chiếm 18,4% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng bị khai thác, còn các loài gỗ tốt, có giá trị kinh tế và bảo tồn, trữ lƣợng bình quân 151 m3/ha. Loại rừng này hiện chỉ có ở xã Quang Phong, Châu Kim, Nậm Giải, Tiền Phong, Hạnh Dịch, Thông Thụ, Đồng Văn, cũng thƣờng phân bố vùng sâu, nơi cao, xa, địa hình khó khăn, phức tạp, độ dốc lớn.
-Rừng thứ sinh:
+ Rừng sau khai thác nghèo (trữ lƣợng 10-100m3/ha): diện tích 31.970,2 ha
chiếm 16,9% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng đã bị khai thác đi khai thác lại nhiều lần, nên kết cấu tầng tán bị phá vỡ, các loài gỗ tốt, có giá trị kinh tế
và bảo tồn hầu nhƣ không còn, trữ lƣợng bình quân 73 m3/ha. Loại rừng này hiện
chỉ có ở tất cả các xã, thƣờng phân gần khu dân cƣ.
+ Rừng phục hồi nghèo (trữ lƣợng 10-100m3/ha): diện tích 40.883,1 ha chiếm 21,6% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng đã bị khai thác đi khai thác lại nhiều lần, đƣợc khoanh nuôi bảo vệ nên đã bắt đầu phục hồi, trữ lƣợng
bình quân 83 m3/ha. Loại rừng này hiện chỉ có ở tất cả các xã, thƣờng phân gần khu dân cƣ.
- Rừng hỗn giao gỗ xen tre nứa: diện tích 17.356,2 ha chiếm 9,2% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng đã bị khai thác, trữ lƣợng gỗ bình quân 30-67
m3/ha. Loại rừng này có nhiều ở các xã Đồng Văn, Thông Thụ, Nậm Giải, Hạnh
Dịch, thƣờng phân bố vùng sâu, nơi cao, xa, địa hình khó khăn, phức tạp, độ dốc lớn. Trong đó rừng hỗn giao gỗ xen Lùng có diện tích 12.965,9 ha chiếm 6,9% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng mà cây Lùng phân bố chủ yếu, sinh trƣởng và phát triển khá tốt với đƣờng kính trung bình khoảng 5cm, mật độ từ 200-400 bụi/ha, trữ lƣợng khoảng 60 -90 tấn/ha, thƣờng phân bố ở vùn sâu, nơi cao, xa. Những diện tích rừng Lùng này cần đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ và áp dụng biện pháp kỹ thuật khai thác bền vững.
+ Rừng tre nứa thuần loài: diện tích 4.89,4 ha chiếm 2,9% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng ít bị khai thác, trữ lƣợng bình quân 30-120 tấn/ha. Loại rừng này hiện có nhiều ở các xã Đồng Văn, Thông Thụ, thƣờng phân bố gần khu dân cƣ, đi lại thuận tiện. Trong đó rừng Lùng thuần loài có diện tích 4.211,8 ha chiếm 2,2% tổng diện tích tự nhiên. Đây là loại rừng mà cây Lùng sinh trƣởng và phát triển trung bình, một số diện tích còn trữ lƣợng cao đƣờng kính trung bình khoảng 5cm, mật độ 500-600 bụi, trữ lƣợng 90-120 tấn. Tuy nhiên cũng nhiều diện tích rừng Lùng bị suy thoái với đƣờng kính trung bình khoảng 3,8cm, mật độ từ 300-600 bụi/ha, trữ lƣợng khoảng 30-60tấn/ha. Những diện tích rừng Lùng này không chỉ cần đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ, khai thác bền vững mà còn phải áp dụng biện pháp kỹ thuật phục tráng mới cho hiệu quả kinh tế cao.
b) Rừng trồng
Tổng diện tích rừng trồng các loại là 999,9 ha, chiếm 0,5% tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Rừng trồng chủ yếu là loài Keo, Xoan, Quế có tất cả ở các xã trong huyện, tập trung nhiều nhất ở xã Tiền Phong, Quế Sơn.
3.4.1.2. Diện tích các loại đất chưa có rừng
Tổng diện tích đất chƣa có rừng quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp thuộc rừng sản xuất toàn huyện là 33.090,9 ha, chiếm 17,5% diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Trong đó:
- Đất trống có cây gỗ tái sinh quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp là 10.099,2 ha chiếm 5,3% diện tích đất tự nhiên toàn huyện tập trung ở xã Tri Lễ, Thông Thụ, Hạnh Dịch, Nậm Nhóong, Cắm Muộn. Đây là diện tích có thể trồng và phát triển rừng.
- Đất trống không có cây gỗ tái sinh quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp
là 22.991,8 ha chiếm 12,2% diện tích đất tự nhiên toàn huyện tập trung ở xã Đồng Văn, Thông Thụ, Châu Thôn, Cắm Muộn, Quang Phong, Quế Sơn, Tiền Phong, Tri Lễ. Đất này bao gồm nhiều loại đất khác nhau nhƣ đất trống, đất nông nghiệp, đất mặt nƣớc, đất trồng rừng nhƣng chƣa thành rừng...
3.4.1.3. Diện tích các loại rừng và đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của toàn huyện là 174.330,4 ha. Phân theo các chủ quản lý nhƣ sau:
Bảng 3.2. Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý
TT Loại đất
Toàn huyện KBTTN Lâm trƣờng,
công ty Hộ gia đình, cá nhân UBND xã, cộng đồng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 189.086,5 Đất lâm nghiệp 174.330,4 92,2 89.508,3 47,3 8.736,7 4,6 26.544,0 14,0 49.541,3 26,2 1 Đất có rừng 141.239,4 74,7 77.600,8 41,0 4.472,6 2,4 21.002,9 11,1 38.163,2 20,2 1.1 Rừng tự nhiên 140.239,5 74,2 77.599,7 41,0 3.877,5 2,1 20.788,7 11,0 37.973,6 20,1 1.1.1 Rừng nguyên sinh 44.540,7 23,6 35.446,5 18,7 93,7 0,0 3.183,2 1,7 5.817,4 3,1 1.1.2 Rừng thứ sinh 72.853,3 38,5 32.544,3 17,2 3.574,8 1,9 14.340,0 7,6 22.394,2 11,8 1.1.3 Rừng hỗn giao xen tre nứa 17.356,2 9,2 7.604,6 4,0 57,1 0,0 2.694,9 1,4 6.999,6 3,7 a Gỗ xen tre nứa
khác 4.390,3 3.001,3 1,6 57,1 0,0 837,2 0,4 494,7 0,3 b Gỗ xen Lùng 12.965,9 6,9 4.603,2 2,4 1.857,8 1,0 6.504,9 3,4 1.1.4 Rừng tre nứa thuần
loài 5.489,4 2,9 2.004,4 1,1 151,9 0,1 570,6 0,3 2.762,4 1,5 a Tre nứa khác 1.277,6 1.039,5 0,5 79,9 0,0 52,6 0,0 105,6 0,1 b Lùng 4.211,8 2,2 964,9 0,5 72,0 0,0 518,0 0,3 2.656,9 1,4
1.2 Rừng trồng 999,9 0,5 1,0 0,0 595,1 0,3 214,2 0,1 189,6 0,1
2 Đất chưa có rừng 33.090,9 17,5 11.907,6 6,3 4.264,1 2,3 5.541,1 2,9 11.378,1 6,0
(Nguồn: Kết quả kiểm kê rừng huyện Quế Phong, 2016)
- Ban quản lý KBTTN Pù Hoạt có 89.508,3 ha chiếm 47,3% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Trong đó đất có rừng là 77.600,8 ha, chiếm 41,0% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, đất không có rừng là 11.907,6 ha chiếm 6,3%
diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Trong đó diện tích cung ứng dịch vụ môi trƣờng rừng đƣợc chi trả cho công tác bảo vệ rừng là 38.198,62 ha chiếm 50% diện tích có rừng của đơn vị.
- Các công ty Lâm nghiệp Lâm trƣờng Quế Phong, Công ty Cao su) có 8.736,7 ha chiếm 4,6% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Trong đó đất có rừng tự nhiên là 3.877,5 ha, chiếm 2,1% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, đất có rừng trồng 595,1 ha, chiếm 0,3% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, đất không có rừng là 4.264,1 ha, chiếm 2,3% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện.
- Các hộ gia đình và cá nhân có 26.554,0 ha chiếm 14,0% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Trong đó đất rừng tự nhiên là 20.788,7 ha, chiếm 11,0% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Rừng Lùng xen gỗ là 1.857,8 ha chiếm 1,0% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện, rừng Lùng thuần loài là 518,0 ha chiếm 0,3% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Nhiều diện tích rừng Lùng đang có nguy cơ bị suy thoái, cần đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ, phục tráng và khai thác bền vững. Đất có rừng trồng 214,2 ha, chiếm 0,1% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Đất không có rừng là 5.541,1 ha , chiếm 2,9% diện tích đất đất tự nhiên của toàn huyện. Đây là những diện tích có thể trồng Lùng.
- Phần còn lại do UBND xã, huyện và cộng đồng quản lý là có 49.541,3 ha chiếm 26,2% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Trong đó đất rừng tự nhiên là 37.973,6 ha, chiếm 20,1 % diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Rừng Lùng xen gỗ là 6.504,9 ha chiếm 3,4% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Hầu hết diện tích rừng Lùng ở đây đang có nguy cơ bị suy thoái mạnh, cần đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ, phục tráng và khai thác bền vững. Đất có rừng trồng 189,6 ha, chiếm 0,1% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Đất không có rừng là 11.378,1 ha, chiếm 6,0% diện tích đất đất tự nhiên của toàn huyện. Đây là những diện tích có thể giao cho các tổ chức, cá nhân để bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng.
3.4.2. Hiện trạng sản xuất lâm nghiệp huyện Quế Phong
3.4.2.1. Hệ thống quản lý nhà nước
- Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện trực tiếp theo dõi chỉ đạo các hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Là cơ quan tham mƣu giúp
UBND huyện trong việc lập kế hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, đồng thời trực tiếp chỉ đạo cấp xã thực hiện kế hoạch, chỉ đạo và hƣớng dẫn thực hiện các quy trình, quy phạm và biện pháp kỹ thuật sản xuất. Ngoài ra, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện đã phối hợp với UBND các xã triển khai sâu rộng, có hiệu quả các nội dung của lập kế hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp đến các tổ chức, đoàn thể, chính trị xã hội và nhân dân trên địa bàn huyện.
- Hạt Kiểm lâm có chức năng quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn huyện. Đồng thời cũng là cơ quan tham mƣu giúp UBND huyện về việc lập kế hoạch quản lý bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng, xử lý các vụ vi phạm pháp luật về tài nguyên rừng trong phạm vi quyền hạn và chức năng của mình. Hạt kiểm lâm huyện làm đầu mối chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tới các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cƣ thôn bản đƣợc giao khoán bảo vệ rừng theo Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An đƣợc quy định tại Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của chính phủ.
- Phòng Tài nguyên môi trƣờng có chức năng tham mƣu giúp UBND huyện về việc lập kế hoạch sử dụng đất, giao đất, giao rừng trên địa trong phạm vi quyền hạn và chức năng của mình.
- Tại các xã đều có cán bộ kiểm lâm địa bàn, cán bộ lâm nghiệp xã làm công tác theo dõi chỉ đạo các hoạt động sản xuất lâm nghiệp và trực tiếp tham gia quản lý bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng trên địa bàn xã.
- Công tác bảo tồn và phát triển các khu rừng đặc dụng: Thực hiện quy hoạch lại hệ thống rừng đặc dụng: Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt theo Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ. Thực hiện bảo vệ nghiêm ngặt phân khu vùng lõi khu bảo tồn thiên nhiên thông qua việc xây dựng các chốt bảo vệ rừng; triển khai phƣơng án chia sẻ lợi ích trong công tác bảo vệ rừng tại các thôn bản. Đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu khoa học đặc biệt là nghiên cứu đa dạng sinh học, phát hiện các loài mới, nghiên cứu nhiều loài quý hiếm nhƣ Pơ mu, Bách xanh, Sa mu, Phay sừng, Sến, Táu... để bảo tồn và phát triển.
3.4.2.2. Các doanh nghiệp sản xuất nông lâm nghiệp
- Lâm trƣờng Quế Phong là tổ chức nhà nƣớc làm nhiệm vụ sản xuất kinh doanh lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Các đơn vị này đã đƣợc thành lập cách đây vài chục năm có nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng, xây dựng vốn rừng và sản xuất kinh doanh nông lâm kết hợp, khai thác và chế biến lâm sản và làm dịch vụ trong việc cung cấp giống và khoa học kỹ thuật lâm nghiệp, tiêu thụ sản phẩm.
- Ngoài ra các tổ chức, doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc nhƣ Công ty TNHH Thanh Thành Đạt, công ty cao su Nghệ An đã đƣợc UBND tỉnh Nghệ An và huyện Quế Phong cho phép thuê đất để trồng và phát triển rừng nguyên liệu gỗ, cây Cao su. Các cơ sở và công ty chế biến lâm sản đƣợc đầu tƣ xây dựng gắn với việc hình thành phát triển các vùng nguyên liệu tập trung. Mối liên doanh liên kết của 4 nhà trong sản xuất lâm nghiệp đang từng bƣớc phát triển, nổi bật là mối liên kết giữa doanh nghiệp với ngƣời dân trong việc phát triển vùng nguyên liệu...
3.4.2.3. Các hộ gia đình và tư nhân tham gia sản xuất nông lâm nghiệp
Thực hiện chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về phát triển nông lâm nghiệp theo mô hình trang trại, hộ gia đình, trên cơ sở đã đƣợc giao quyền sử dụng đất nên từ nhiều năm nay, hàng ngàn hộ gia đình đã hăng hái nhận đất,