Tập đoàn cần chú trọng nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí thông qua việc hoàn thiện bộ máy quản lý, phương
pháp quản lý, công cụ và nội dung quản lý. Từ đó hình thành một bộ các tiêu chuẩn để các đơn vị thành viên trong đó có PVEP có căn cứ áp dụng theo. Việc này sẽ đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và thuận lợi quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí toàn Tập đoàn.
Tập đoàn cần xem xét ban hành các quy định, quy chế nội bộ áp dụng cho
toàn bộ các đơn vị trong Tập đoàn bao gồm PVEP, trong đó:
Ban hành các hướng dẫn chi tiết áp dụng tổng thể đối với công tác quản lý các dự án dầu khí: Các chỉ tiêu xây dựng, quản lý và quy trình trình duyệt RAR, ODP/FDP.
Thống nhất về các hướng dẫn cụ thể trong việc lập, xét duyệt Chương trình công tác và ngân sách như PVEP đề xuất; phổ biến tới các Công ty điều hành chung /Nhà điều hành để tuân thủ áp dụng từ Chương trình công tác và ngân sách năm 2013.
Ban hành hướng dẫn chi tiết về kiểm soát các gói thầu, đặc biệt là các điều chỉnh hợp đồng/Change Order để hỗ trợ cho công tác kiểm soát thực hiện ngân sách/chi phí của các nhà thầu.
Làm rõ phạm vi công việc, tiến độ, chi phí… trong các phê duyệt (ODP, FDP, EPP, …) để thuận tiện cho kiểm soát và thực hiện chế độ báo cáo/trình duyệt khi điều chỉnh/cập nhật.
Tập đoàn cần tổ chức phổ biến, hướng dẫn và quán triệt thực hiện tới tất cả các nhà thầu khi ban hành các văn bản pháp lý mới như các quy định về quản lý khai thác, quản lý đầu tư, đấu thầu,….
Tập đoàn cần rà soát và xây dựng tài liệu hướng dẫn dưới HĐDK quy
định về các hồ sơ tài liệu nhà điều hành phải cung cấp nhằm tăng cường chất lượng công tác quản lý dự án trên các phương diện chi phí – thời gian – chất lượng. Tổ chức rà soát và nhắc nhở tất cả các nhà điều hành tuân thủ các quy định tại HĐDK.
Tập đoàn có cơ chế hỗ trợ PVEP khi thực hiện công tác thương mại tuân
thủ quy định tại Nghị quyết 233 của Tập đoàn.
Tập đoàn thực hiện tăng vốn cho PVEP, đánh giá DN dựa trên chỉ tiêu lợi nhuận trước phân bổ vì việc xem xét cấp tăng vốn và đánh giá DN dựa vào lợi nhuận đã phân bổ không phản ánh đúng bản chất kết quả SXKD thực tế trong kì tại PVEP.
Tập đoàn cần tham gia cùng PVEP làm việc với các Bộ ngành liên quan để
tháo gỡ vướng mắc trong việc vay vốn cho các hoạt động phát triển kinh doanh.
3.3.2. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước
Theo Nghị định số91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 quy định về vốn đầu tư nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp. Theo đó tất cả chi phí đầu tư cho dự án đều sử dụng Quỹ đầu tư phát triển (được
trích từ lợi nhuận), tuy nhiên phải bảo toàn vốn nhà nước. Sử dụng quỹ đầu tư phát triển cho dự án thăm dò – dự án tiềm ẩn nhiều rủi ro (tỷ lệ thành công chỉ 25%), do đó những dự án thất bại sẽ làm thất thoát vốn nhà nước như vậy sẽ không đúng quy định trong Nghị định này. Vì vậy, nên ban hành một quỹ riêng cho dự án Tìm kiếm Thăm dò.
Đổi mới quan điểm của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu. Từ khi luật DN ra đời, DNNN được nhìn nhận như là một loai hình DN chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi số vốn do DN quản lý. Hay nói cách khác, DNNN là DN với trách nhiệm hữu hạn. Vì vậy, cơ chế quản lý của chủ sở hữu đối với DNNN cần phải thay đổi theo hướng Nhà nước phải thừa nhận quyền tài sản của các DNNN một cách thực sự, DN phải có quyền sử dụng tài sản hình thành từ các nguồn vốn khác nhau để đảm bảo tốt nhất các yêu cầu phát triển DN. Trên cơ sở đó, có những cơ chế phù hợp nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo của DN trong cơ chế thị trường với xu hướng hội nhập.
Kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét cho phép PVEP được khấu trừ các chi phí hợp lý, hợp lệ và tính thuế thu nhập DN như các DN thông thường.
KẾT LUẬN
Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới ngày càng có sự hội nhập sâu rộng, các doanh nghiệp đón nhận nhiều cơ hội nhưng cũng đối mặt với không ít thách thức, khó khăn. Có nhận thức và đánh giá đúng đắn về khả năng hoạt động, năng lực huy động vốn và sử dụng vốn đầu tư hiệu quả là yếu tố quan trọng để doanh nghiệp có phương hướng phát triển bền vững và đúng đắn. Để làm được điều đó doanh nghiệp cần chú trọng vào công tác quản lý sử dụng vốn, coi đây là công cụ hữu hiệu cho sự phát triển kinh doanh của doanh nghiệp.
Với một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, ngoài việc chịu ảnh hưởng của các biến động trên thị trường kinh doanh, các doanh nghiệp này còn chịu ảnh hưởng lớn bới các biến động chính trị, an ninh quốc gia, thế giới. Do vậy, công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư ra nước ngoài càng có ý nghĩa quan trọng quyết định sự tồn tại, phát triển và nâng cao vị thế của doanh nghiệp.
Qua quá trình nghiên cứu, luận văn đã làm rõ các vấn đề sau:
(i) Khung nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực dầu khí của doanh nghiệp nhà nước: luận văn đã hệ thống hóa và trình bày các khái niệm, đặc điểm và phân loại vốn đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp nhà nước; trình bày khái niệm, mục tiêu, nội dung của quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp nhà nước. Đồng thời, chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp và phân tích kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của một số doanh nghiệp nhà nước điển hình để rút ra bài học cho Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí.
(ii) Từ cơ sở lý luận chung tại Chương 1, kết hợp với việc sử dụng các thông tin, số liệu thực tế đã thu thập được trong quá trình công tác tại Tổng Công ty, tác giả đã trình bày các thông tin khái quát cơ bản về PVEP và chú trọng vào thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí của PVEP. Từ đó, luận văn đã chỉ ra được các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí của PVEP.
(iii) Chương 3 của luận văn trình bày phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí của PVEP, căn cứ đó để đưa ra các giải pháp. Các giải pháp này đều xuất phát từ hạn chế, nguyên nhân từ chương 02, hướng đến tất cả các vấn đề như bộ máy quản lý, lập dự toán VĐT, triển khai quy trình góp VĐT, quyết toán VĐT, kiểm soát VĐT… Ngoài ra, luận văn đã đề xuất một số kiến nghị đối với Tập đoàn dầu khí cũng như với các đối tác nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí của PVEP.
Nội dung quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án dầu khí là một vấn đề rộng và phức tạp, quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, tác giả còn gặp khó khăn trong công tác thu thập tài liệu, báo cáo. Cùng với đó là hạn chế nhất định về kinh nghiệm, hiểu biết nên nội dung luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp chân thành từ thầy cô và các độc giả để đề tài được hoàn thiện hơn.
1. Chính phủ (2015), Nghị định 06/2015/NĐ-CP "Ban hành quy chế quản lý tài chính của công ty mẹ - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam".
2. Chính phủ (2015), Nghị định 07/2018/NĐ-CP "Ban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam".
3. Đoàn Thị Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008). Giáo trình Khoa học
quản lý tập I, II, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
4. Đỗ Ngọc Kiên (2017), Quản lý đầu tư ra nước ngoài của Tập đoàn viễn thông
quân đội, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội.
5. Nguyễn Hải Đăng (2013),Đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam ra nước
ngoài trong quá trình hội nhập kinh tế quôc tế, Luận án tiến sĩ, Trường Đại
học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội.
6. Phạm Thị Lệ (2017). Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân
sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ,
Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội.
7. Phan Thị Hoài Thu (2016). Quản lý vốn lưu động của Công ty TNHH MTV cơ
khí 86 - Tổng Cục công nghiệp quốc phòng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học
Kinh tế quốc dân.
8. Quốc hội (1993), Luật Dầu khí. 9. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư.
10. Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (2018), Báo cáo Vướng mắc về cơ
chế và kiến nghị.
11. Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (2019, 2020), Báo cáo Tổng kết
hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2019, Kế hoạch nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 của Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí 2019.
12. Trương Hồng Hải (2018). Thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ ngân sách Nhà nước của tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Viện
hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội.
13. Võ Văn Nhị (2015), Giáo trình Kế toán quản trị, Nhà xuất bản Tài chính. 14. Vũ Duy Hào và Trần Minh Tuấn (2016), Giáo trình Tài chính doanh nghiệp,
BẢNG ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN
Để tìm hiểu về thực trạng quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài cho các dự án trong lĩnh vực dầu khí của Tổng Công ty Thăm dò khai thác dầu khí (PVEP), Ông/ Bà vui lòng cho biết ý kiến của mình theo các câu hỏi dưới đây.
I. Phần thông tin về người trả lời
Họ và tên: ...
Chức vụ: ...
Số năm công tác tại PVEP: ...
Email: ...
Điện thoại liên hệ: ...
Phần II: Phần câu hỏi Ông/ Bà vui lòng cho biết ý kiến của mình theo các câu hỏi dưới đây: Câu 1: Theo Ông/ Bà bộ máy quản lý vốn đầu tư ra nước ngoài của PVEP hiện nay đã hoàn thiện hay chưa? Ông/ Bà có thể đưa ra nhận định về tồn tại hay hạn chế của bộ máy này để điều chỉnh theo hướng tốt hơn không? ...
...
...
...
...
Câu 2: Theo Ông/ Bà, khi Chủ đầu tư tiến hành lập dự toán vốn cho dự án ở nước ngoài gặp những thuận lợi và khó khăn gì? ...
...
...
...
nghị của chủ đầu tư muốn được lập dự toán linh hoạt hơn là dựa vào Chương trình công tác và ngân sách? ... ... ... ... ...
Câu 4: Theo Ông/ Bà nhận định, khâu triển khai dự toán vốn cho dự án ở nước ngoài tại PVEP có hiệu quả không, có điểm gì tồn tại cần khắc phục hay không? ...
...
...
...
...
Câu 5: Theo Ông/ Bà, khâu quyết toán vốn cho dự án ở nước ngoài tại PVEP đang diễn ra như thế nào, nhà đầu tư có gặp khó khăn vướng mắc gì trong quá trình quyết toán vốn không? ... ... ... ... ...
Câu 6: Theo Ông/ Bà, khâu quyết toán vốn cho dự án ở nước ngoài tại PVEP đang diễn ra như thế nào, nhà đầu tư có gặp khó khăn vướng mắc gì trong quá trình quyết toán vốn không? ...
...
...
1 Dự án khai thác 682.786.904,44 498.550.841,39 462.534.650,00
2 1 Lô 12W 22.094.863,00 19.003.489,00 18.407.478,00 3 2 Lô 15-2/01 16.682.612,00 28.632.729,08 20.757.221,00 4 3 Lô 102-106 1.923.738,00 (55.520,47) 1.219.754,00 5 4 Lô 433a&416b, Algeria 63.452.451,99 52.752.017,60 33.167.898,00 6 5 Lô 15.1 108.600.000,00 67.822.500,00 60.912.535,00 7 6 Lô PM3 CAA 86.439.901,40 85.695.905,00 125.888.342,00 8 7 Lô 46 Cái Nước 3.177.776,60 1.329.420,00 2.648.838,00 9 8 Lô 09-2 11.319.000,00 21.886.683,00 11.366.899,00 10 9 Lô 01 & 02 - PCVL 6.352.986,00 1.524.072,00 11 10 Lô 05-1a 63.208.470,00 86.758.863,06 81.174.946,00 12 11 Lô 11.2 11.098.500,00 10.653.000,00 6.905.000,00 13 12 Lô 09-3 1.658.346,00 - 14 13 Lô 16-1 84.455.848,00 58.140.081,00 46.185.871,00 15 14 Lô PM304 53.469.416,19 41.641.504,95 38.910.899,00 16 15 Lô SK305 - 17 16 Lô 15.2 16.447.550,00 19.220.263,86 14.988.969,00 18 17 Lô 67 - 19 18 Lô 46/13 82.508,00 - 2 21 Lô 01/97 & 02/97 - LS 132.322.937,26 3.545.833,31 4 Dự án phát triển 21.585.202,61 68.572.087,63 35.897.858,00 5 1 Lô 117-118-119 4.616.742,87 5.715.665,63 4.466.555,00 6 2 Lô 07/3 8.393.197,00 20.446.152,00 3.629.333,00 7 3 Lô 09-2/09 71.999,04 15.061.026,00 2.409.515,00 8 4 Lô 39, Peru 10.500 - - 3 5 Lô B&48/95 88.411,00 76.563,00 80.600,00 1 6 Lô 52/97 100.924,00 100.688,00 106.340,00 2 7 Lô 10&11.1 2.880.646,70 - - 3 8 Lô Junin 2, Venezuela - - 4 9 Lô JDA (KV phat trien chung cua lo B&48/95 va lo 52/97) 3.045.899,00 4.500.190,00 3.275.941,00 5 10 Lô 09.3/12 2.376.883 22.671.803,00 21.929.574,00
12 3 Lô 148 - 149 632.404,00 1.491.236,00 964.795,00 4 4 Lô 135-136/03 10.279.414,00 860.000,00 1 5 Lô 102/10&106/10 - 342.281,00 2 6 Lô 100/04-101/04 209.478,00 4.688.091,00 3 7 Lô 42 131.082,89 107.236,95 4.345.810,00 4 8 Lô 144&145 66.152,00 81.423,00 5 9 Lô An Châu -
6 10 Champasak & Saravan, Lào 91.759,00 11 Savanakhet, Lào 648.936,00 Lô 04-1 1.013.625,00 100/04-101/04 281.995 7 Dự án TKTD không sử dụng Quỹ TKTD 10.093.122,27 1.105.035,51 17.445.800,00 8 1 Lô 15-1/05 612.063,08 28.396,13 5.885.190,00 9 2 Lô 16-2 29.300,54 969.108,00 10 3 Lô 112 - 113 - 13.913,00 11 4 Lô 129 - 132 - 12 5 Lô 01/10&02/10 2.430.167,88 15.697,00 13 6 Lô 09-2/10 414.061,00 - 314.045,00 14 7 Lô M2 Myanmar 502.708,33 -
15 8 Lô Marine XI, Congo 177.452 - 16 9 Lô Kossor, Uzbekistan 176.331 - 17 10 Lô 11.2-11 4.167.648,00 184.454,00 18 11 Lô 12/11 - 19 12 Lô 15-2/17 - 20 13 Lô 16-1/15 298.046,78 847.187,84 10.263.544,00 21 14 Danan, Iran (220) 344.323 22 15 Paleozoic (Uzhebekistan) (228) 27.098 23 16 162 Peru 1.934 24 17 MD 2 557.650,00 25 18 MD 4 383.639,00 Tổng cộng 733.043.989,21 571.340.358,48 526.219.285,00
TT Tên Lô 12/2019tháng Tổng vốn góp lũy kế từ đầu năm đến 31/12/2019 Tổng vốn góplũy kế từ đầu dự án đến 12/2019 KHSXKD 2019 SXKD 2019 được phê duyệt với Ngân sách 2019 được phê duyệt Tổng Tổng Thuộc NS những năm trước Thuộc NS 2019
Opex Capex Opex Capex
Tổng Opex Capex
Dự án khai thác 57.924.386 462.534.650 111.773.935 340.115.695 270.582.994 43.975.940 14.114.330.363 475.390.000 161.120.000 853.656.516
1 Lô 12W 1.494.265 18.407.478 3.373.806 15.033.672 13.539.407 - 392.936.400 20.360.000 - 67% 0% 18.913.995 79%
2 Lô 15-2/01 - 20.757.221 7.350.415 13.406.806 9.770.091 3.636.715 479.044.757 23.420.000 16.330.000 42% 22% 38.158.800 35%
3 Lô 102-106 65.966 1.219.754 128.490 1.091.264 1.025.298 - 29.682.180 1.590.000 50.000 64% 0% 1.469.332 74%
4 Lô 433a&416b,Algeria 9.779.244 33.167.898 1.954.782 25.195.235 20.050.209 13.567.713 649.617.728 22.720.000 33.530.000 88% 40% 56.170.178 45%
5 Lô 15.1 17.051.285 60.912.535 11.387.000 49.525.535 32.499.250 - 3.455.726.860 64.220.000 32.240.000 51% 0% 74.782.500 66%
6 Lô PM3 CAA 17.636.213 125.888.342 31.343.462 90.699.000 70.185.997 14.414.430 1.317.397.056 95.890.000 25.400.000 73% 57% 116.968.800 78%
7 Lô 46 Cái Nước - 2.648.838 - 2.648.838 2.648.838 - 88.172.616 1.300.000 640.000 204% 0% 1.941.600 136%
8 Lô 09-2 750.000 11.366.899 3.249.770 8.117.129 7.367.129 - 424.720.884 12.800.000 - 58% 0% 11.441.500 71% 9 Lô 01 & 02 -PCVL - - - - - - 476.969.034 - - 0% 0% - 10 Lô 05-1a 5.276.877 81.174.946 30.535.683 50.639.263 45.620.834 829 2.239.751.790 101.980.000 7.340.000 45% 0% 152.379.631 33% 11 Lô 11.2 - 6.905.000 558.629 6.346.371 6.346.371 - 336.629.401 10.000.000 60.000 63% 0% 2.476.000 256% 12 Lô 09-3 - - - - - - 150.620.147 - - 0% 0% - 13 Lô 16-1 3.364.961 46.185.871 11.957.051 34.026.111 23.782.545 7.486.732 1.057.418.122 38.860.000 27.970.000 61% 27% 66.078.470 51% 14 Lô PM304 - 38.910.899 9.878.153 29.032.746 27.562.424 1.470.322 583.185.041 37.500.000 7.560.000 73% 19% 300.600.000 10% 15 Lô SK305 - - - - - - 307.522.690 1.000.000 - 0% 0% - 16 Lô 15.2 2.505.575 14.988.969 56.694 14.353.725 10.184.600 3.399.200 646.444.414 16.250.000 6.500.000 63% 52% 12.275.710 117%