địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Hoàn thành công tác kê khai đăng ký, cấp GCN QSDĐ lần đầu sẽ dần khắc phục được tình trạng khiếu nại, tố cáo của người dân; có đầy đủ thông tin về người sử dụng đất và hồ sơ địa chính nhằm phục vụ công tác QLNN về đất đai tốt hơn; đồng thời, là điều kiện để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, nằm trong sự kiểm soát của Nhà nước. Các cơ quan QLNN về đất đai chỉ có thể quản lý tốt nếu đất đai được đăng ký và cập nhật những biến động kịp thời. Chính quyền thị trấn cần nhận thức rõ điều này để đẩy mạnh tuyên truyền và tăng cường cung cấp dịch vụ ĐKĐĐ, phối hợp tốt với hệ thống cơ quan Văn phòng ĐKĐĐ từ tỉnh đến huyện dưới dạng cung cấp dịch vụ hành chính công, bảo đảm thuận lợi
nhất cho người dân thực hiện ĐKĐĐ. Các dịch vụ công về đất đai cần thực hiện theo cơ sở các chuẩn mực quốc tế và các cơ chế chia sẻ thông tin về đất đai một cách thống nhất về chính sách pháp luật; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hệ thống hồ sơ địa chính và thông tin về cấp GCN QSDĐ; các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ được thực hiện và được Nhà nước bảo hộ... Trước mắt cần đơn giản hóa thủ tục, tăng cường sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, giảm các khoản chi phí nhằm khuyến khích người dân thực hiện, tiến tới có những chế tài buộc mọi đối tượng sử dụng đất đai phải đăng ký.
Ưu tiên bố trí nguồn lực để thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai làm cơ sở để kê khai đăng ký, cấp GCN QSDĐ. Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính đảm bảo hồ sơ được lưu trữ một cách khoa học, khai thác có hiệu quả, cập nhật biến động kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác QLNN về đất đai. Tiến hành kê khai ĐKĐĐ theo hướng bắt buộc như Luật Đất đai năm 2013 đã quy định, Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho người đã đăng ký theo quy định của pháp luật, bên cạnh đó cần kiên quyết xử lý các trường hợp không đăng ký, ngăn chặn các trường hợp giao dịch “ngầm” gây thất thu ngân sách cho nhà nước. Tiến hành cấp giấy CNQSDĐ lần đầu đồng loạt cho tất cả các loại đất. Chính quyền thị trấn cần tuân thủ sự chỉ đạo về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện để tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình triển khai, giao nhiệm vụ cho công chức địa chính xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện. Kế hoạch phải xác định rõ thời gian hoàn thành, các điều kiện cần phải đáp ứng như: con người, kinh phí, cách thức tổ chức thực hiện, phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn. Đối với những trường hợp chưa có khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính cần tiếp tục thực hiện ghi nợ tiền sử dụng đất trên GCN QSDĐ. Rà soát lại những hồ sơ cấp GCN QSDĐ của những năm trước vượt quá hạn mức để tiến hành hiệu chỉnh theo đúng quy định.
3.2.6. Giải pháp trong quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân để họ biết và hiểu được các quyền lợi của mình khi thực hiện các giao dịch như: chuyển nhượng, cho
thuê lại, thừa kế, tặng cho, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan theo cơ chế "một cửa" nhằm tạo mọi điều kiện để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện đầy đủ thủ tục theo quy định. Công chức địa chính cần phối hợp với bộ phận quản lý tài nguyên đất trực tiếp hướng dẫn chi tiết về việc khai thác, cải tạo đất, sử dụng đất hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả. Quan tâm đến người dân trên địa bàn, tạo điều kiện phát hiện ra các lỗi sai cũng như những khiếm khuyết trong quá trình thực hiện quản lý. Xây dựng và thực hiệncó hiệu quả kế hoạch, quy chế phối hợp giữa UBND với Khối dân vận thị trấn trong việc tuyên truyền, giám sát quản lý và sử dụng đất; lựa chọn các nội dung cần tập trung, những khu vực “nhạy cảm”, các “điểm nóng” để giải quyết điểm, tránh dàn trải, kém hiệu quả. Cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân trong thị trấn nhận thức, hiểu và tự nguyện tham gia quản lý đất đai, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên. Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai được hướng dẫn cụ thể và công khai hóa nơi công sở, kết hợp với tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của công chức chuyên môn, đã góp phần giải quyết hành chính theo yêu cầu của nhân dân kịp thời, hạn chế phiền hà cho nhân dân.
3.2.7. Giải pháp hoàn thiện thanh tra, kiểm traviệc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN về đất đai; phối hợp thực hiện tốt việc thanh tra, kiểm tra chấp hành các quy định pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Công tác kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật về đất đai ngay từ ban đầu, tránh để kéo dài, phức tạp gây khó khăn cho việc giải quyết. Tập trung kiểm tra việc sử dụng nhóm đất chưa được cấp giấy nhận QSDĐ, đất quy hoạch hoặc đã giao cho các dự án nhưng chậm thực hiện theo tiến độ, đất đã giao cho Công ty than Na Dương và Công ty Nhiệt điện Na Dương nhưng chưa sử dụng hết, danh giới không rõ ràng với đất của các hộ dân khu vực giáp ranh. Tăng cường trách nhiệm của Đội quản lý trật tự đô thị thị trấn, Tổ xử lý vi phạm về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương theo quyết định của Chủ tịch UBND thị trấn; kết hợp kiểm tra việc thực hiện
các quy định về đất đai với việc thực hiện pháp luật về xây dựng, nhất là việc xây dựng nhà ở riêng lẻ để phát hiện, ngăn chặn, xử lý các trường hợp xây dựng không phép trên đất chưa chuyển mục đích sử dụng, chưa được cấp GCN QSDĐ. Đề xuất chế tài xử lý cũng như tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm đối với các đối tượng lợi dụng kẽ hở trong chính sách pháp luật của nhà nước về quản lý đất đai, những trường hợp coi thường pháp luật. Cần có thái độ kiên quyết thể hiện bằng sự phân công cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của từng tổ chức, cá nhân với các mục tiêu cụ thể, bằng các kế hoạch, chương trình quản lý rõ ràng.
Tăng cường phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện; đặt hòm thư góp ý, tố giác tại các nhà văn hóa khu, thôn nhằm khuyến khích người dân,doanh nghiệp tham gia phát hiện, phản ánh những vi phạm về đất đai để kịp thời ngăn chặn, xử lý. Trong khi tình trạng vi phạm pháp luật đất đai đang diễn ra ngày càng phổ biến thì chính quyền thị trấn phải tập trung xử lý nghiêm các vụ việc điển hình, gây bức xúc trong nhân dân để dăn đe, làm gương, ngăn chặn và làm nền cho việc xử lý các vụ vi phạm khác. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để đưa ra hình thức xử lý thích đáng; lấy việc xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp vi phạm là cán bộ, công chức, viên chức, người có chức, có quyền để làm gương cho nhân dân; phải xử lý dứt điểm, hợp tình hợp lý, tránh dây dưa, kéo dài, khiếu kiện vượt cấp. Việc lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai cần đảm bảo chặt chẽ, đúng trình tự quy định; trường hợp đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng không tự nguyện chấp hành quyết định thì phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
Trong công tác thanh tra, kiểm tra cần tập trung vào các diện tích đất chưa có giấy tờ sử dụng đất, vị trí đất gần các khu vực đất công, gần quốc lộ, tỉnh lộ, các dự án chậm thực hiện theo tiến độ vì đây là các khu đất dễ phát sinh tiêu cực và nhiều rắc rối. Để hoạt động xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu quả cao, không bỏ sót hành vi vi phạm thì hoạt động thanh tra là vô cùng quan trọng. Do vậy, chính quyền thị trấn cần quan tâm thường xuyên, phối hợp chặt chẽ với cơ quan chuyên môn nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.
3.2.8. Giải pháp trong việc giải quyết tranh chấp về đất đai; giảiquyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai