5. Kết cấu luận văn
3.2.7. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp
luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện nghiêm túc, thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất...
Năm 2011, thành lập đoàn thanh tra liên ngành việc quy hoạch và quản lý, sử dụng đất (Quyết định số 262/QĐ-UBND ngày 04/3/2011 của UBND tỉnh). Sở tổ chức 14 cuộc kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực tài nguyên và môi trường đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh nhà hàng khách sạn và khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Phong Thổ.
Năm 2012, thành lập đoàn thanh tra theo Quyết định số 441/QĐ-BTNMT ngày 09/4/2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quản lý, sử dụng đất của các lâm, nông trường. Tiếp tục triển khai và xử lý vi phạm đất đai theo công văn số 1248/UBND-CN ngày 6/10/2011 của UBND tỉnh về việc giải quyết đất doanh nghiệp và kết luận số 319/KL-TTR ngày 13/10/2011 của Thanh tra tỉnh. Sở thực hiện 15 cuộc kiểm tra đất đai đối với doanh nghiệp quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Lai Châu, đã xử phạt hành chính các tổ chức, cơ sở vi phạm với số tiền 41 triệu đồng.
Năm 2013, Sở thực hiện 4 cuộc kiểm tra, rà soát theo kế hoạch với 28 dự án của 26 doanh nghiệp trên địa bàn thị xã Lai Châu; nội dung tiến hành kiểm tra đối các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất để đầu tư thực hiện dự án theo công văn số 1248/UBND-CN ngày 6/10/2011 và 1526/UBND-CN ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh. Kết quả kiểm tra có 6 dự án chậm đưa đất vào sử dụng, 5 dự án sử dụng sai mục đích, 4 dự án chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính. Qua kiểm tra đã đề nghị thu hồi 12 dự án của 8 tổ chức với diện tích 14,22 ha với hành vi không thực hiện nghĩa vụ tài chính, không đưa đất hoặc chậm đưa đất vào sử dụng.
Năm 2014, Sở thực hiện 01 cuộc kiểm tra, rà soát theo kế hoạch của 01 tổ chức trên địa bàn thành phố Lai Châu; nội dung tiến hành kiểm tra đối các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất để đầu tư thực hiện dự án.
Năm 2015, Sở thực hiện 01 cuộc kiểm tra; đã xử phạt hành chính 01 tổ chức với số tiền 3,35 triệu đồng. Tổ chức 01 cuộc thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, môi trường đối với chủ đầu tư dự án đầu tư, nâng cấp Quốc lộ 12 (đoạn Km22-Km39). Kết quả kiểm tra cho thấy chủ đầu tư dự án (Sở Giao thông vận tải thực hiện dự án chưa được bàn giao đất ngoài thực địa theo quy định; chủ đầu tư tiểu dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng (UBND huyện Sìn Hồ, Phong Thổ) tổ chức điều tra hiện trạng, xác minh kê khai một số nội dung thiếu chặt chẽ, dẫn đến phải lập phương án nhiều lần điều chỉnh, bổ sung về diện tích, tài sản, vật kiến trúc và chủ sử dụng đất; UBND huyện không ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với từng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.
Bảng 3.10. Kết quả thanh tra, kiểm tra Sở Tài nguyên và Môi trường Nội dung Tổng số Năm
2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1. Số cuộc 55 14 15 4 1 2
- Thanh tra liên ngành 1
- Thanh tra 4 1 - Kiểm tra 50 14 15 4 1 1 2. Đối tượng vi phạm 107 34 39 15 1 2 - Tổ chức 107 34 39 15 1 2 - Cá nhân 3. Hành vi vi phạm - Sử dụng đất sai MĐ 14 5 2 5 1 - Lấn chiếm đất đai 7 4
- Tự ý cho thuê lại 4 1
- Chưa thực hiện nghĩa vụ
tài chính 8 1 3 4 - Chậm đưa đất vào SD 57 20 28 6 - Sai phạm về TTHC 17 4 5 1 1 4. Hình thức xử phạt - Phạt cảnh cáo 10 1 9 - Phạt tiền (tr.đồng) 197,35 55 41 10 1 3,35 - Thu hồi đất + Số tổ chức 13 2 3 8 + Diện tích (m2) 184.033 6.692 35.181 142.160
(Nguồn: Báo cáo kết quả thanh tra hàng năm của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp)
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý và sử dụng đất đai của Sở được tổ chức thường xuyên theo kế hoạch và chỉ đạo của UBND tỉnh; kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai, góp phần chấn chỉnh đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp, nâng cao hiệu
lực chính sách pháp luật đất đai. Tuy nhiên công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý và sử dụng đất đai còn một số tồn tại hạn chế: Số lượng các cuộc thanh tra còn ít, mới tập trung kiểm tra đất tổ chức, đất hộ gia đình, cá nhân chưa được quan tâm; nội dung, đối tượng thanh tra, kiểm tra còn thiên về đối tượng sử dụng đất mà chưa coi trọng đối tượng hoạt động quản lý đất đai của UBND các cấp; đặc biệt trong tình hình hiện nay, biến động đất đai ngày càng nhiều, phức tạp, việc lấn chiếm đất công, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vẫn thường xuyên xảy ra. Vì vậy công tác thanh tra, kiểm tra cần được quan tâm nhiều hơn nữa, nhất là cấp huyện, xã cần thường xuyên đi kiểm tra, nắm bắt tình hình, kịp thời có những biện pháp để xử lý.